Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЛИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ж/д ст. Кулицкая

4 августа 2020 г.                                                                                                                               № 133

Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрация муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в соответствии с приложением.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - главного бухгалтера Титкову Н.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в сети Интернет.

Глава Кулицкого сельского поселения                                                                       В. А. Новиков

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Кулицкое сельское поселение»

от 04.08.2020 № 133

ПОРЯДОК

разработки среднесрочного финансового плана

муниципального образования «Кулицкое сельское поселение»

Калининского района Тверской области

1.Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и утверждения среднесрочного финансового плана муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области (далее План).

2. Среднесрочный финансовый план администрации – это документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области.

3. План разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области, муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, действующих на момент его формирования.

4. Значения показателей Плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

5. При разработке Плана учитываются данные реестра расходных обязательств (далее - Реестр).

6. Показатели Плана разрабатываются на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» на среднесрочную перспективу, действующего перспективного финансового плана, отчетов об исполнении бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» за отчетный финансовый год, данных сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» текущего финансового года, реестра расходных обязательств муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» и иной официальной информации.

2. Компетенция Администрации муниципального образования

«Кулицкое сельское поселение» и ее должностных лиц

по разработке среднесрочного финансового плана

7. Администрация муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» утверждает проект Плана.

8. Глава Кулицкого сельского поселения:

1) представляет утвержденный План одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области и основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год в Совет депутатов Кулицкого сельского поселения;

2) координирует деятельность администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» по разработке Плана;

3) согласовывает основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

4) согласовывает основные показатели Плана для составления проекта бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области и планирования деятельности администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» по социально-экономическому развитию территории на среднесрочную перспективу;

5) рассматривает и согласовывает предельные объемы финансовых ресурсов, направляемых на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств и иным получателям средств бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, на очередной финансовый год и плановый период, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;

6) принимает решение о сокращении объемов финансовых ресурсов на исполнение действующих расходных обязательств.

9. Главный бухгалтер администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение»:

1) вносит предложения Главе Кулицкого сельского поселения по определению основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозных показателей администраторов доходов по налоговым и неналоговым доходам, муниципальных программ;

2) организует разработку Плана, формирует основные показатели доходов и расходов Плана;

3) формирует сводный документ по основным направлениям бюджетной и налоговой политики, включающий в себя планируемые изменения в бюджетном и налоговом законодательстве и проект Плана, по формам 1 - 2 (прилагаются), и направляет его Главе Кулицкого сельского поселения с пояснительной запиской с учетом соблюдения основных предельных значений по дефициту бюджета, объемам муниципального долга и расходам на его обслуживание;

4) в установленном порядке составляет реестр расходных обязательств и на его основе проводит оценку объема ассигнований на выполнение действующих обязательств;

5) вносит предложения Главе Кулицкого сельского поселения по определению предельных объемов финансовых ресурсов, направляемых на исполнение расходных обязательств в целом на очередной финансовый год и плановый период;

6) в процессе разработки проекта бюджета на очередной финансовый год по мере необходимости и с учетом изменений прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» на среднесрочную перспективу проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение»;

7) вносит проект постановления о среднесрочном финансовом плане на очередной финансовый год и плановый период на утверждение администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение».

10. Администрация муниципального образования «Кулицкое сельское поселение»:

1) оценивает предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» на среднесрочную перспективу;

2) вносит предложения по основным направлениям расходов инвестиционного характера и перечню целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период;

3) в процессе разработки Плана, проекта бюджета по мере необходимости проводит корректировку документов, предусмотренных пунктом 15 Порядка, в пределах своей компетенции и доводит их до сведения соответствующих органов и должностных лиц администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение».

11. Администраторы доходов бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области:

1) осуществляют прогнозирование поступлений администрируемых доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют сведения для формирования показателей Плана;

2) разрабатывают пояснения об изменениях налогооблагаемой, облагаемой базы доходов бюджета на среднесрочную перспективу;

3) в пределах полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством, разрабатывают предложения по принятию или изменению действующих нормативных правовых актов, приводящие к изменению доходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по мобилизации администрируемых доходов.

12. Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области:

1) формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств;

2) разрабатывают пояснения о результатах и основных направлениях деятельности и перечень целевых программ;

3) составляют расчеты и обоснования к предельным объемам ассигнований;

4) распределяют предельные объемы ассигнований, включая межбюджетные трансферты, по конкретным направлениям (разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной и ведомственной классификации);

5) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема средств, необходимых для их исполнения.

3.Методика разработки среднесрочного финансового плана

13. План разрабатывается на три года, из которых:

первый год - очередной финансовый год;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

14. План составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации и ежегодно корректируется путем уточнения параметров Плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

15. План разрабатывается на основании следующих документов:

1) оценки социально-экономической ситуации текущего года, прогноза социально-экономического муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» на среднесрочную перспективу;

2) приоритетных направлений расходов инвестиционного характера муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» и перечня целевых программ муниципального образования «Кулицкое сельское поселение», предлагаемых к финансированию из бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

4) предельных объемов ассигнований, на выполнение действующих и принимаемых обязательств бюджета и проект их распределения в разрезе главных распорядителей;

5) пояснений главных распорядителей средств бюджета о результатах и основных направлениях деятельности и перечень муниципальных программ.

16. Предварительно осуществляется оценка объема ассигнований на выполнение действующих обязательств на основе реестра расходных обязательств муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» в установленном порядке, с использованием представленных главными распорядителями, распорядителями и иными получателями средств бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области данных о расходных обязательствах.

Объем ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств не может превышать планируемый объем доходов и сальдо источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области. В случае невыполнения указанного условия принимается решение о сокращении расходных обязательств.

Предельные объемы ассигнований главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области на очередной финансовый год и плановый период определяются раздельно по объемам ассигнований на выполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств.

Сумма предельных объемов ассигнований на выполнение принимаемых обязательств главными распорядителями не может превышать предельный объем финансовых ресурсов, которые в очередном финансовом году и плановом периоде могут быть направлены на финансирование принимаемых обязательств.

17. Проект среднесрочного финансового плана составляется по формам 1 – 2 (приложение 1, приложение 2 к Порядку), включает в себя нормативы отчислений доходов в бюджет муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:

1) обоснование параметров среднесрочного финансового плана бюджета, в т. ч. сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений;

2) оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области за отчетный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;

3) перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз объема и структуры муниципального долга муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области и обоснование предложений по объемам заимствований и стоимости обслуживания муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

5) основные итоги по исполнению доходов, расходов бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в отчетном году.

18. Проект среднесрочного плана направляется на утверждение администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение».

19. План утверждается постановлением администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение».

Утвержденный проект Плана представляется в Совет депутатов Кулицкого сельского поселения одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области.

20. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области;

дефицит (профицит) бюджета муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Приложение 1

к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области

Форма 1

Среднесрочный финансовый план

муниципального образования «Кулицкое сельское поселение»

Калининского района Тверской области

на___________ - __________годы

(тыс. руб.)

Показатели

Прогноз очередного финансового года

Прогноз первого года планового периода

Прогноз второго года планового периода

1.Доходы - всего

В том числе:

1.1.Налоговые и неналоговые доходы

1.2.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

2.Расходы - всего

В том числе:

по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета

3.Профицит (+), дефицит (-)

4.Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января

Приложение 2

к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области

Форма 2

Бюджетные ассигнования по главным распорядителям

бюджета муниципального образования

«Кулицкое сельское поселение»

Калининского района Тверской области

на______ - ______ годы

(тыс. руб.)

Наименование расходов

Ведомство

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расхода

Прогноз очередного финансового года

Прогноз первого года планового периода

Прогноз второго года планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8