О СОЗДАНИИ ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.08.2020 № 703

О СОЗДАНИИ ЦЕНТРА

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2021 № 255)

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 г. от 01.03.2020 № Пр-354, в целях обеспечения создания межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблемных вопросов, с которыми граждане обращаются в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, Правительство Ростовской области постановляет:

1. Создать Центр управления регионом Ростовской области.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Центре управления регионом Ростовской области согласно приложению № 1.

2.2. Состав Центра управления регионом Ростовской области согласно приложению № 2.

3. Министерству информационных технологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.) в срок до 20.08.2020 г. подготовить:

3.1. Проект плана мероприятий по развитию Центра управления регионом Ростовской области.

3.2. Проект регламента функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области.

4. Министерству информационных технологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.) в срок до 01.12.2020 г. подготовить:

4.1. Проект соглашения о взаимодействии Центра управления регионом Ростовской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

4.2. Проект регламента взаимодействия Центра управления регионом Ростовской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

5. Определить место расположения Центра управления регионом Ростовской области: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 15, Литер А6.

6. Органам исполнительной власти Ростовской области в срок до 20.08.2020 г. определить руководителей отраслевых блоков Центра управления регионом Ростовской области по соответствующим направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему постановлению.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Рудого В.В.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит

заместитель Губернатора

Ростовской области –

руководитель аппарата

Правительства Ростовской

области Артемов В.В.

Приложение №1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.08.2020 № 703

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЦЕНТРЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение № 1 изложено в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2021 № 255)

1. Общие положения

1.1. Центр управления регионом Ростовской области (далее – ЦУР) является проектным офисом, деятельность которого регламентируется настоящим Положением.

1.2. ЦУР осуществляет координацию работы по мониторингу и обработке обращений и всех видов сообщений, поступающих в органы исполнительной власти Ростовской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения и иные организации, должностным лицам, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи граждан с органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления для оформления жалоб, обращений, предложений (далее – ПОС), региональных и муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальных сетях, иных электронных средствах массовой коммуникации (далее также – обращения).

1.3. Координация работы по мониторингу и обработке обращений осуществляется путем:

анализа поступающих обращений;

структурирования и формализации обращений (при необходимости);

контроля сроков и качества обработки обращений;

контроля за полнотой и качеством решения вопросов, поставленных в обращении;

сбора информации об удовлетворенности граждан результатами обработки их обращений;

сводного анализа результатов обработки обращений;

методического сопровождения деятельности органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления по оптимизации процессов обработки обращений в части сроков и порядка рассмотрения обращений, по повышению качества взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций в обработке обращений, публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальных сетях, иных электронных средствах массовой коммуникации.

1.4. Пользователями ЦУР являются:

Губернатор Ростовской области;

заместители Губернатора Ростовской области;

руководители органов исполнительной власти Ростовской области;

государственные гражданские служащие Ростовской области в пределах, установленных регламентом функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области;

руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

главы муниципальных образований в Ростовской области, главы местных администраций;

работники государственных и муниципальных учреждений в пределах, установленных регламентом функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области;

лица, на рассмотрении у которых находятся обращения в пределах, установленных регламентом функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области.

2. Задачи ЦУР

2.1. Задачами ЦУР являются:

2.1.1. Формирование комплексного обзора проблем на основании анализа обращений.

2.1.2. Оценка работы органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по обработке обращений в целях информирования Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.

2.1.3. Выработка рекомендаций в целях определения приоритетов в работе органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления при обработке обращений.

2.1.4. Выявление конфликтных ситуаций и ошибок органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления при обработке обращений.

2.1.5. Подготовка рекомендаций по онлайн-взаимодействию органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления с гражданами, предложений по разработке соответствующих сервисов.

2.1.6. Выявление и анализ лучших практик, выработка рекомендаций по оперативному решению обнаруженных проблем во взаимодействии с органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления.

2.1.7. Подготовка и представление в органы исполнительной власти Ростовской области и органы местного самоуправления рекомендаций по оптимизации процессов обработки обращений в части сроков и порядка рассмотрения обращений, по повышению качества взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций в обработке обращений, публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальных сетях, иных электронных средствах массовой коммуникации

2.1.8. Проведение социологических опросов и аналитических исследований.

2.1.9. Совершенствование и упорядочение размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для определенных групп граждан по однотипным проблемам.

2.1.10. Координация формирования и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам, содержащимся в обращениях.

2.1.11. Выстраивание взаимодействия с региональными средствами массовой информации, электронными средствами массовой коммуникации и лидерами общественного мнения.

2.1.12. Проведение инструктажа, обучение методологии работы ЦУР лиц, задействованных в оперативной работе ЦУР.

2.1.13. Осуществление контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.1.14. Проведение анализа общественного мнения и мнения экспертного сообщества о социально-экономической и общественно-политической ситуации в Ростовской области.

2.2. Оценка работы ЦУР осуществляется в соответствии с основными показателями работы ЦУР, расчет значений которых производится в порядке, установленном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

3. Структура ЦУР

3.1. Структура ЦУР включает в себя:

куратора;

ответственного исполнителя;

руководителя;

оператора;

ответственных за отраслевые блоки по тематикам: жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика, образование, здравоохранение, дороги, транспорт, социальная защита, экология;

ответственного за работу с масс-медиа;

наблюдателя;

руководителей отраслевых блоков по тематикам: жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика, образование, здравоохранение, дороги, транспорт, социальная защита, экология;

сотрудников обособленного подразделения Центра компетенций по созданию и функционированию в субъектах Российской Федерации центров управления регионами в Ростовской области.

3.2. Куратор ЦУР:

определяет направления развития ЦУР;

обеспечивает подписание соглашений о взаимодействии ЦУР с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления (далее – соглашения о взаимодействии);

готовит предложения о правовых актах, необходимых для организации деятельности ЦУР;

утверждает дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР;

отвечает за организацию взаимодействия ЦУР с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Центром компетенций по созданию и функционированию в субъектах Российской Федерации центров управления регионами (далее – Центр компетенций ЦУР);

несет персональную ответственность за достижение основных показателей работы ЦУР.

3.3. Ответственный исполнитель ЦУР:

координирует деятельность органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и отраслевых блоков ЦУР в соответствии с соглашениями о взаимодействии;

отвечает за синхронизацию работы ЦУР с региональными проектами и государственными программами Ростовской области, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национальных проектов и программ, а также положениями приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», проекта «Умный город» и АПК «Безопасный город»;

обеспечивает подписание соглашения о сотрудничестве в создании и функционировании ЦУР;

привлекает к работе ЦУР представителей заинтересованных органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, а также иных организаций;

несет персональную ответственность за исполнение Плана мероприятий по развитию ЦУР.

3.4. Руководитель ЦУР:

осуществляет непосредственное руководство ЦУР;

обеспечивает текущую деятельность ЦУР, в том числе административно-хозяйственную деятельность ЦУР;

отвечает за достижение основных показателей работы ЦУР;

готовит предложения по формированию Плана мероприятий по развитию ЦУР и обеспечивает его ежегодную актуализацию;

обеспечивает методическое сопровождение деятельности ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУР задачами;

осуществляет сопровождение ведения комплекса показателей, характеризующих обстановку в Ростовской области.

несет персональную ответственность за обеспечение текущей деятельности ЦУР.

3.5. Оператор ЦУР:

обеспечивает техническое развитие ЦУР;

осуществляет поддержание в актуальном состоянии регламента функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области;

осуществляет контроль исполнения регламента функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области, качества и верификации предоставляемых данных и в случае выявления нарушений направляет уведомление ответственным за отраслевые блоки о необходимости устранения таких нарушений;

отвечает за надлежащую эксплуатацию технических и организационных средств ЦУР, техническое обеспечение ЦУР;

осуществляет предоставление доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», взаимодействие с внутренними и внешними информационными системами;

отвечает за выполнение требований по защите информации в ЦУР.

3.6. Ответственные за отраслевые блоки:

обеспечивают организацию работы курируемого отраслевого блока;

обеспечивают представительство курируемого отраслевого блока в ЦУР (количество сотрудников, уполномоченных на осуществление работы непосредственно в помещении ЦУР, по каждому отраслевому блоку определяется исходя из количества обращений жителей, но не менее одного сотрудника);

обеспечивают реализацию задач ЦУР в части курируемых отраслевых блоков;

обеспечивают разработку паспортов проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;

обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;

представляют куратору ЦУР предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;

представляют руководителю ЦУР информацию для подготовки сводных планов и отчетов;

осуществляют подготовку отчетов о реализации мероприятий по внедрению рекомендаций ЦУР;

определяют руководителей отраслевых блоков ЦУР и осуществляют руководство ими;

несут персональную ответственность за достижение основных показателей работы ЦУР по направлениям деятельности отраслевых блоков.

3.7. Ответственный за работу с масс-медиа:

осуществляет координацию лиц, входящих в структуру ЦУР, ответственных за размещение информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

отвечает за совершенствование ввода информации средствами массовой информации.

3.8. Наблюдатель ЦУР:

взаимодействует со всеми лицами, входящими в структуру ЦУР, в целях независимой оценки деятельности ЦУР и перспектив его развития;

изучает предложения о развитии ЦУР и готовит для Губернатора Ростовской области независимую рецензию по данным предложениям.

3.9. Руководители отраслевых блоков ЦУР:

обеспечивают ежедневную операционную деятельность отраслевых блоков, реализацию программ мероприятий отраслевых блоков;

несут персональную ответственность за работу отраслевых блоков.

3.10. Сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Ростовской области:

находятся в подчинении руководителя ЦУР;

обеспечивают ежедневную операционную деятельность ЦУР.

4. Осуществление деятельности ЦУР

4.1. Организация работы ЦУР осуществляется в соответствии с регламентом функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области, с учетом требований, предъявляемых к защите информации, установленных законодательством Российской Федерации.

4.2. Регламентом функционирования и информационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области устанавливаются:

порядок ввода, движения, поиска и получения информации в информационных системах ЦУР;

порядок структурирования и формализации обращений;

порядок осуществления контроля сроков и качества обработки обращений;

порядок осуществления сводного анализа результатов обработки обращений;

перечень сведений о результатах деятельности органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и порядок предоставления таких сведений.

4.3. ЦУР:

обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблем по тематикам обращений;

обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращений;

осуществляет автоматический анализ по заданным критериям проблемы, представляет результаты анализа куратору ЦУР;

осуществляет выделение приоритетов в деятельности отраслевых блоков по Ростовской области и каждому муниципальному образованию;

обеспечивает оценку деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в соответствии со следующими критериями: количество обращений, скорость реагирования на обращения, полнота и качество разрешения вопросов, поставленных в обращении;

осуществляет подготовку сводных отчетов о деятельности отраслевых блоков для куратора ЦУР;

подготавливает предложения по кадровому составу ЦУР;

осуществляет оценку показателей работы ответственных за отраслевые блоки;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

4.4. Ввод информации, контроль сроков и качества обработки обращений осуществляются с использованием портала ЦУР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.5. Информация, размещаемая на портале ЦУР, приравнивается к официальному письму, направленному по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

4.6. Перечень региональных проблем для работы ЦУР формируется на основании данных информационно-аналитической системы для поддержки принятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ» (ИАС «BI: ЦУР РФ»), а также показателей выполнения национальных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.08.2020 № 703

СОСТАВ

ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение № 2 изложено в редакции постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2021 № 255)

№

п/п

Наименование должности,

органа исполнительной власти Ростовской области

Функция в Центре управления

регионом Ростовской области

1

2

3

1.

Заместитель Губернатора Ростовской области (вопросы цифрового развития, информацион­ных технологий и связи, цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг, физической культуры и спорта, молодежной политики)

куратор ЦУР

2.

Министр цифрового развития, информацион­ных технологий и связи Ростовской области

ответственный исполнитель ЦУР

3.

Руководитель ЦУР Ростовской области (по согласованию)

руководитель ЦУР

4.

Министр цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области

оператор ЦУР

5.

Министр здравоохранения Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Здравоохранение»

6.

Министр общего и профессионального образования Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Образование»

7.

Министр труда и социального развития Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Социальная защита»

8.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Жилищно-коммунальное хозяйство»;

ответственный за отраслевой блок по тематике «Твердые коммунальные отходы»

9.

Министр транспорта Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Дороги»;

ответственный за отраслевой блок по тематике «Транспорт»

10.

Министр промышленности и энергетики Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Энергетика» (в том числе вопросы газоснабжения)

11.

Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области

ответственный за отраслевой блок по тематике «Экология»

12.

Начальник управления информационной политики Правительства Ростовской области

ответственный за работу с масс-медиа

13.

Советник Губернатора Ростовской области

наблюдатель ЦУР

14.

Работники органов исполнительной власти Ростовской области/подведомственных учреждений

руководители отраслевых блоков по тематикам: «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Твердые коммунальные отходы», «Энергетика», «Образование», «Здравоохранение», «Дороги», «Транспорт», «Социальная защита», «Экология»

15.

Работники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Ростовской области (по согласованию)

–

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

Документ32