ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В БАТАМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ



03.08.2020г. №48

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗИМИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

БАТАМИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В БАТАМИНСКОМ  МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ"

В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Уставом Батаминского муниципального образования администрация Батаминского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в Батаминском муниципальном образовании, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном аналитическом издании Батаминского муниципального образования муниципальной газете "Родник", разместить на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального обнародования (опубликования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Батаминского

муниципального образования

Ю.В. Белик

Приложение

к постановлению администрации

Батаминского муниципального образования

от 03.08.2020г. № 48

Положение

о муниципально-частном партнерстве в Батаминском муниципальном образовании

1. Предмет регулирования

1. Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия Батаминского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических  лиц (далее - партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Батаминского муниципального образования с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством  Иркутской области эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Батаминского муниципального образования;

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено соглашение;

-  соглашение о муниципально-частном партнерстве  -  гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве – Батаминское муниципальное образование в лице Администрации Батаминского муниципального образования и частный партнер;

- эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением

.

3. Цели муниципально – частного партнерства

1. Целями муниципально-частного партнерства являются:

-  повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Батаминского муниципального образования.

4. Принципы участия Батаминского муниципального образования в муниципально – частном партнерстве

1. Участие Батаминского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:

- открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

-  обеспечение конкуренции;

- отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

-  добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

-  свобода заключения соглашения.

5. Формы участия Батаминского муниципального образования в муниципально – частном партнерстве

1. Участие Батаминского муниципального образования в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области в следующих формах:

- вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности Батаминского муниципального образования;

- реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;

- реализация инновационных проектов;

- концессионные соглашения;

- соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития Батаминского муниципального образования.

- в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Иркутской области.

6. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в Батаминском муниципальном образовании.

1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в Батаминском муниципальном образовании осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Иркутской области в следующих формах:

- предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Батаминского муниципального образования;

-  информационная и консультационная поддержка.

7. Объекты соглашения

1.  Объектом соглашения могут являться:

- транспорт и дорожная инфраструктура;

- система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;

- объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

- объекты образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения.

8. Разработка предложения и принятие решения  о реализации проекта муниципально – частного партнерства

1. В случае, если инициатором проекта выступает Администрация Батаминского муниципального образования, она обеспечивает разработку предложения в реализации проекта муниципально-частного партнерства.

2. В случае, если инициатором проекта выступает частное лицо, до направления указанного предложения, между инициатором проекта и Администрацией Батаминского муниципального образования, допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализацией проекта.

3. Предложение о реализации проекта должно содержать:

- описание проекта и обоснование его актуальности;

- цели и задачи реализации проекта;

- проект соглашения, включающий в себя существенные условия не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- срок реализации проекта и порядок определения срока;

- описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта.

4. В срок, не превышающий девяноста дней со дня поступления предложения, Администрация Батаминского муниципального образования обязана рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение главе Батаминского муниципального образования  в целях оценки и определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта.

5. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивировано и принимается по следующим основаниям:

- предложение о реализации проекта не соответствует принципам  муниципально-частного партнерства;

- содержание проекта не соответствует установленным требованиям;

- эксплуатация, и (или) техническое использование, и (или) передача в частную собственность объекта соглашения не допускаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, и муниципальными правовыми актами Батаминского муниципального образования;

- заключение соглашения, если в отношении этого объекта имеются заключенные соглашения;

- у Батаминского муниципального образования отсутствует право собственности на указанный в предложении реализации проекта объект;

- указанный в предложении о реализации проекта объект является несвободным от прав третьих лиц.

6. Решение о принятии проекта принимается главой Батаминского муниципального образования, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области.

7. Решением о реализации проекта утверждаются:

- цели и задачи реализации такого проекта;

- существенные условия соглашения;

- значение критериев эффективности проекта и значение показателей его сравнительного имущества, на основании которых получено положительное заключение главой Батаминского муниципального образования,

- критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

- конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;

- сроки проведения конкурса на право заключения соглашения или в случае проведения совместного конкурса – соглашений;

- порядок и сроки заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса - соглашений);

- состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.

8. На основании решения о реализации проекта Администрация  Батаминского муниципального образования в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ

Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.

В соглашение могут быть внесены изменения при наличии согласия Администрации Батаминского муниципального образования и частного партнера. Условия соглашения, определенные на основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены главой Батаминского муниципального образования, принявшим решение о реализации проекта.

В соглашение могут быть внесены изменения на основании решения суда по требованию одной из сторон соглашения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, международным договором Российской Федерации, соглашением.

Соглашение прекращается:

- по истечении срока действия;

- по соглашению сторон;

- в случае досрочного расторжения по решению суда;

- по иным основаниям, предусмотренным соглашением.

10. Полномочия сельского поселения

в сфере муниципально-частного партнерства

1. К полномочиям главы Батаминского муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области.

2. Глава Батаминского муниципального образования, назначает должностных лиц ответственных на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности Батаминского   муниципального образования при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.

3. Глава Батаминского муниципального образования направляет в орган исполнительной власти Иркутской области проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.