О внесении изменений в Постановление Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области от 02 ноября 2019 года №99-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципа...



АДМИНИСТРАЦИИ

ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2020 года №50-П

О внесении изменений в Постановление Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области от 02 ноября 2019 года №99-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы» в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в Постановление Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области от 02 ноября 2019 года №99-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»:

а) Муниципальную программу «Развитие муниципальной службы муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области» изложить в новой редакции (Приложение №1).

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Долгобудского сельсовета в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Долгобудского сельсовета Тарасову С.М.

5. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Долгобудского сельсовета

Белоского района                                                                                                   В.П.Дуюнов

Утверждена

Постановлением Администрации Долгобудского сельсовета

Беловского района Курской области

от 02.11.2019г. №99-П

(в редакции постановления от 02 ноября 2020 года №50-П)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие муниципальной службы

в муниципальном образовании

«Долгобудский сельсовет»

Беловского района Курской области»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»

Наименование Программы

Подпрограмма

муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области» (далее - Программа) ;

- «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»««

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) ;

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».

Заказчик Программы

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Исполнитель-координатор Программы

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.

Основные разработчики Программы

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.

Цели и задачи Программы

цель программы:

создание условий для эффективного развития местного самоуправления в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области.

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации Долгобудского сельсовета.

-укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы;

Основные задачи Программы:

-развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

-обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Курской области и муниципальной службы в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области;

- создание единой системы непрерывного обучения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службой

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

Программы

- развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности;

- удельный вес муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование - 100%;

- удельный вес должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям - 100%;

- уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы Долгобудского сельсовета по отношению к запланированным показателям

Сроки и этапы реализации

Программы

1 этап - 2020-2023годы

Перечень основных

мероприятий Программы

программные мероприятия включают в себя следующие направления:

- организация обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

- организация и проведение консультационных, информационно-практических семинаров и «круглых» столов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, обобщение опыта работы по реализации федерального и областного законодательства о муниципальной службе;

- мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих;

- развитие и совершенствование организационных, информационных, материально-технических основ муниципальной службы в органах местного самоуправления

Исполнители основных мероприятий Программы

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Объемы и источники финансирования Программы

за счёт средств местных бюджетов 250000 рублей

в том числе:

в 2020 году - 100000 руб.,

в 2021 году - 110000 руб.,

в 2022 году - 30000 руб.,

в 2023 году- 10000руб.

Система организации

контроля за исполнением

Программы

контроль за исполнением, качеством и сроками реализации мероприятий Программы, своевременным представлением аналитической информации о ходе ее выполнения осуществляет глава Долгобудского сельсовета

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и показатели

эффективности реализации

Программы

Реализация программы будет способствовать созданию необходимых условий для повышения эффективности и результативности развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет».

В рамках программы будут обеспечены следующие результаты:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих;

- повышение квалификации муниципальных служащих;

- приобретение компьютеров, ремонт компьютеров;

- приобретение лицензированных программных

продуктов;

- обустройство рабочих мест;

- обеспечение материально-техническими ресурсами рабочих мест муниципальных служащих;

- обеспечение доступа к сети «Интернет» рабочих мест муниципальных служащих;

-прохождение диспансеризации муниципальными служащими;

-повышения уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы Долгобудского сельсовета до 90 % по отношению к запланированным показателям;

Ӏ. Общие характеристики сферы реализации муниципальной программы

Развитию кадрового потенциала способствуют всеобъемлющее правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы.

На территории Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальные служащие администрации Долгобудского сельсовета Беловского района принимают участие в областных и районных информационно-методических семинарах и проходят курсы повышения квалификации. На основании Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ) и Закона Курской области от 13 июня 2007 года №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» в районе приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций. В соответствии с Федеральным законом №25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Следовательно, повышение квалификации муниципальных служащих также должно осуществляться не реже одного раза в три года.

В соответствии с положениями законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, на кадровые службы органов местного самоуправления возложена обязанность организации переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих. Такая работа должна носить плановый и системный характер и осуществляться за счет средств местных бюджетов.

Развитию кадрового потенциала способствуют всеобъемлющее правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих

В соответствии с положениями законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, на орган местного самоуправления возложена обязанность организации переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих. Такая работа должна носить плановый и системный характер и осуществляться за счет средств местного бюджета.

В целях урегулирования указанных проблем существует необходимость создания и развития системы дистанционного обучения и переподготовки муниципальных служащих непосредственно на базе муниципальных образований без отрыва от основного места работы, что в свою очередь позволит существенно сократить затраты.

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из местного бюджета.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритетные направления деятельности в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области в сфере развития муниципальной службы на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах: в Федеральном законе от 02.03.2007 N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в Федеральном законе от 06.10.2003 NQ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в Законе Курской области от 13.07.2007 N 60-ЗКО»О муниципальной службе в Курской области».

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.

Программные мероприятия направлены на решение задач, сориентированы на достижение цели.

Цель программы - создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

2. Повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности.

3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

4. Укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы.

5. Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 1 этап - 2020-2023 г.г.

Предстоит работа с учетом правоприменительной практики, приведение в соответствие с федеральным законодательством, областным законодательством муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области в развитии муниципальной службы, разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции, осуществление анализа профессиональной подготовки муниципальных служащих.

Показателями программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений;

- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;

- доля граждан, доверяющих муниципальным служащим;

- количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений;

- уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области;

- уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области по отношению к запланированным показателям;

- количество муниципальных служащих Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, прошедших диспансеризацию.

Ожидаемыми результатами реализации программы являются:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва;

- проведения аттестации муниципальных служащих;

- переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

- приобретение компьютеров, ремонт компьютеров;

- приобретение лицензированных программных продуктов;

- обустройство рабочих мест;

- обеспечение материально-техническими ресурсами рабочих мест муниципальных служащих;

- обеспечение доступа к сети «Интернет» рабочих мест муниципальных служащих;

- прохождение диспансеризации муниципальными служащими;

- повышения уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы Долгобудского сельсовета.

III. Обобщенная характеристика подпрограммы.

Перечень программных мероприятий, сроки

их реализации и объемы финансирования

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых нормативных обязательств и создание благоприятных условий для развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области.

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Подпрограмма «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области» включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие №1 Повышение квалификации муниципальных служащих.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации;

Основное мероприятие №2. Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных служащих Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- материально-техническое обеспечение муниципальной службы Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.

- мероприятия по приобретению, ремонту и обслуживанию компьютерной техники, оргтехники, приобретению и обновлению программного обеспечения для обеспечения деятельности муниципальных служащих.;

- обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам и сетям связи, коммуникационным сетям и оплата почтовых расходов, связанных с исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.;

Перечень мероприятий Программы, а также информация о необходимых сроках и объемах их финансирования приведены в приложении №1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета Долгобудского сельсовета Беловского района.

Общий объем финансирования Программы составляет 250000 рублей, в том числе:

2020 год - 100000 рублей из местного бюджета;

2021 год - 110000 рублей из местного бюджета;

2022 год - 30000 рублей из местного бюджета;

2023 год- 10000 рублей из местного бюджета.

Объёмы финансирования мероприятий Программы по годам предполагается ежегодно уточнять.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В ходе реализации Программы (2020-2023 годы) предстоит с учетом правоприменительной практики создать условия для развития муниципальной службы в администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, дальнейшее внедрение механизмов противодействия коррупции.

Реализация настоящей Программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую создание условий для развития муниципальной службы Беловского района Курской области.

Предлагаемые к включению в Программу мероприятия позволят решить задачи, направленные на достижение поставленных целей и достигнуть следующих положительных социально-экономических результатов:

повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

уменьшение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующее специализации замещаемой должности муниципальной службы;

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

переподготовка и повышение квалификации не менее 8 муниципальных служащих;

увеличение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

увеличение удельного веса должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям;

увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении №2 к настоящей Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области в соответствии с нормативными правовыми актами. Координацию деятельности по реализации и текущий контроль за исполнением мероприятий.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к муниципальной программе «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании

«Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»

Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района

Курской области»

№п/п

Наименование, цели, задачи, мероприятия

Сроки выполнения мероприятия

Исполнители мероприятий

Направление расходов кап-вложения, НИОКР и прочие расходы

Источники финансирования

Объемы финансирования

(руб.)

Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)

Всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

2023

Программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области» мероприятия сгруппированы в подпрограмму «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»««

Задача 1. Развитие нормативно-правовой базы Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

1.

Разработка нормативно-правовых актов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, регулирующих вопросы муниципальной службы

2020-2023

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Прочие расходы

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

Задача 2. Создание единой системы непрерывного обучения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих

2.

Организация обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих на курсах повышения квалификации

2020-2023

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Прочие расходы

Местные бюджеты

12, 0

3, 0

3, 0

3, 0

3, 0

Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих

3.

Организация проведения семинаров для муниципальных служащих, обобщения опыта работы по реализации законодательства о муниципальной службе

2020-2023

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Прочие расходы

Местные бюджеты

-

-

-

-

Проведение 3 «круглых» столов

Задача 2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службы

4.

Мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих

2020-2023

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Прочие расходы

Местные бюджеты

-

-

-

-

Увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений

Задача 3. Совершенствование организационных, информационных и материально - технических основ муниципальной службы

3.

Развитие и совершенствование организационных, информационных, материально-технических основ муниципальной службы в органах местного самоуправления

2020-2023

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области,

Прочие расходы

Местные бюджеты

238000

97000

107 000

27000

7000

-

Всего по Программе

2020-2023

Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

Прочие расходы

Местные бюджеты

250 000

100 000

110 000

30000

10000

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

250 000

100 000

110 000

30000

10000

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к муниципальной программе «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании

«Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области»

(по итогам ее исполнения за отчетный период)

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется заказчиком-координатором программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовани «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области» по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Оценка осуществляется по следующим критериям:

2.1. Степень достижения за отчетный период реализации Программы запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения за отчетный период реализации Программы запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

Ф x 100%

И = ---------------,

П

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

2.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

Фф x 100%

Фи = -------------------,

Фп

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - предусматриваемый объем финансирования мероприятия.

2.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

Мф x 100%

Ми = -----------------,

Мп

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.