Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Устьянское на 2021-2023 годы»



УСТЬ-КУБИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСТЬЯНСКОЕ

УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Устье

от 02.11.2020                                                                                                № 165

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в сельском поселении Устьянское

на 2021-2023 годы»

С целью  создания целостной системы муниципальной службы в поселении, повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных  служащих, во исполнение Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",  закона Вологодской области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области», в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Устьянское от10.11.2017 № 155 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ сельского поселения Устьянское», ст.29 Устава сельского поселения Устьянское администрация поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Устьянское на 2021-2023 годы» согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Программа).

Признать утратившими силу с 1 января 2021 года следующие постановления администрации поселения:

-от 13.11.2017 № 156 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службыв сельском поселении Устьянское на 2018-2020 годы»;

-от 15.10.2019 №185 «О внесении изменений в постановление администрации поселения от 13.11.2017 №156»

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы поселения.

Настоящее постановление вступает в силу после  официального обнародования и  подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет.

Глава сельского поселения                                                                  И.В. Быков

Утверждена

постановлением администрации поселения от 02.11.2020 № 165

(приложение)

Муниципальная программа

«Развитие муниципальной службы

в сельском поселении Устьянское на 2021 - 2023 годы»

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Наименование

Программы

Муниципальная программа «Развитие муниципальной  службы в  сельском поселении Устьянское  на 2021-2023 годы»

Основания для разработки программы        

-Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

-закон Вологодской области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области»

Цели 

Программы

Повышение эффективности и результативности  муниципальной службы в сельском поселении Устьянское 

Задачи Программы

-совершенствование нормативно-правовой базы   по вопросам развития муниципальной службы;

-развитие системы  подготовки кадров  для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

-формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы;

-совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции на муниципальной службе

Сроки реализации программы

2021-2023 годы

Ответственный исполнитель  Программы

администрация сельского поселения Устьянское

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы  на 2021-2023 годы - 150 тыс. рублей, из бюджета сельского поселения Устьянское,

в том числе:

2021 год –   50 тыс. руб.;

2022 год –  50 тыс. руб.;

2023 год –  50 тыс. руб;

Целевые индикаторы и показатели программы

-доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы;

-отношение  количества муниципальных служащих, уволившихся по собственному желанию к общему числу муниципальных служащих (текучесть кадров);

-доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию;

-доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

- доля муниципальных служащих, успешно аттестованных;

- доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, по которым антикоррупционная экспертиза проведена;

- количество муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции, соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, вследствие недостаточной профилактической работы;

Ожидаемые результаты реализации Программы

- совершенствование системы нормативного, правового, организационного и финансового обеспечения развития муниципальной службы в администрации сельского поселения Устьянское;

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;

-обеспечение условий для профессионального развития муниципальных служащих  (формирование системы непрерывного обучения муниципальных служащих);

-реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы поселения;

-открытость муниципальной службы и ее доступность

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

              В настоящее время перед органами местного самоуправления сельского поселения Устьянское  стоят задачи по совершенствованию муниципальной службы, ее правового регулирования, развитию кадрового потенциала  муниципального управления. Эти задачи невозможно решить без развития существующей системы муниципального управления.

              Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности муниципального управления являются развитие муниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными качественно решать сложные задачи социально-экономического развития поселения на современном этапе.

              На протяжении последних лет в  поселении осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих. В целях реализации законодательства Российской Федерации о муниципальной службе приняты необходимые муниципальные нормативные правовые акты.

              Необходимый уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих обеспечивается за счет реализации различных видов обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, семинары, самоподготовка).

Вместе с тем нерешенными остаются следующие проблемы:

              имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области муниципального управления;

              система отбора кадров для муниципальной службы и методология управления кадровыми процессами в системе муниципального управления недостаточно эффективна, недостаточно активно ведется работа по привлечению молодых перспективных кадров;

Реализация Программы должна способствовать

-формированию эффективной системы управления муниципальной службой, получению муниципальными служащими профессиональных знаний и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности.

-внедрению современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий

При реализации Программы необходимо:

проводить единую кадровую политику при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Устьянское;

сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и подготовки кадров для администрации сельского поселения Устьянское;

повысить информационную открытость деятельности органов местного самоуправления, обеспечить доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов местного самоуправления.

II .Основные цели и задачи  программы, сроки ее реализации.

              2.1.Основная  цель Программы:

              - повышение эффективности и результативности  муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения

              2.2.Основные задачи Программы:

              -совершенствование нормативно-правовой базы   по вопросам развития муниципальной службы;

              -развитие системы  подготовки кадров  для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

              -формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы;

              -совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции на муниципальной службе.

III. Основные мероприятия Программы

Достижение целей и решение задач Программы  осуществляется путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам организационных практических мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен вприложении 1 к Программе.

             

IV.  Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства поселения в объёмах, утверждённых бюджетом сельского поселения Устьянское на соответствующий финансовый год.

Объёмы финансирования из бюджета поселения подлежат ежегодному уточнению, исходя из утвержденного бюджета поселения на 2021 - 2023 годы и указан в приложении 2 к Программе.

V. Механизм реализации муниципальной программы

5.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляет  заместитель Главы поселения.

Координатором Программы является  заместитель  Главы поселения, который утверждает предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.

Реализация Программы заключается в осуществлении перечня мероприятий в соответствии с разделом 3 «Основные мероприятия Программы». 

VI. Контроль реализации Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Главой сельского поселение Устьянское.

       Отчет по реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения Устьянское.

VII. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы

7.1. Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно для контроля достижения запланированных результатов реализации программы и оценки эффективности расходования бюджетных ассигнований по итогам отчетного периода.

Сведения о планируемых результатах реализации программы указаны в приложении 3 к Программе.

              7.2. Заместитель главы поселения обязан обеспечить разработку и внесение на рассмотрение Главы поселения проектов постановлений администрации поселения о внесении изменений в программу до внесения  администрацией поселения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год в Совет поселения.

7.3. Условием оценки планируемой эффективности муниципальной  программы является успешное (полное) выполнение запланированных мероприятий на период ее реализации и достижения целевых индикаторов и показателей, что позволит:

              -сформировать нормативно- правовую базу по вопросам муниципальной службы, соответствующую действующему законодательству (100%);

              -обеспечить формирование кадрового резерва на 50% должностей муниципальной службы;

              -обеспечить замещение вакантных должностей муниципальной службы сельского поселения Устьянское по результатам конкурсов и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе (не менее 100%);

              -обеспечить прохождение аттестации  муниципальными служащими  в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе на 100%;

              -обеспечить повышение квалификации  муниципальных служащих в соответствии с необходимой потребностью (не менее 10%);

              -реализовать антикоррупционные механизмы в системе муниципальной службы сельского поселения Устьянское.

Приложение  1

к  Программе, утвержденной постановлением

администрации поселения от 02.11.2020 № 165

Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы  в сельском поселении Устьянское  на 2021-2023 годы»

№

п/п

Мероприятия

Сроки

реализации

Исполнители

Объёмы финансирования

(тыс. руб.)

всего

2021

2022

2023

1

2

3

8

4

5

6

7

1. Совершенствование  правовых  и организационных  основ  муниципальной службы

1.1.

Проведение мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах

Проведение мониторинга  практики  применения  законодательства в сфере  муниципальной службы

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

1.2

Разработка  нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы Проведение анализа муниципаль-ных нормативных правовых актов сельского поселения Устьянское в сфере муниципальной службы и приведение их в соответствие с федеральным и областным законодательством

постоянно

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

ИТОГО по разделу 1

-

-

-

-

2. Развитие  кадрового потенциала  муниципальной службы.

Создание единой системы  обучения муниципальных служащих

2.1

Формирование   кадрового резерва  на замещение  должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения Устьянское

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

2.2

Формирование    резерва  управленческих кадров сельского поселения Устьянское

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

2.3

Проведение конкурсов  на замещение  вакантных должностей муниципальной службы

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

2.4

Проведение мониторинга

количественных и качественных

характеристик кадрового состава, результатов аттестации муниципальных служащих, количественной и качественной характеристики кадрового резерва муниципальных служащих

ежегодно, по итогам года

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

2.5

Проведение аттестации муниципальных служащих

один раз в три года (применительно к каждому муниципальному служащему)

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

2.6

Участие в программах  курсов  повышения квалификации  муниципальных служащих    с получением  свидетельства  государственного образца  

2021-2023

Заместитель главы поселения

120,0

40,0

40,0

40,0

2.7

Обучение  по профильным  направлениям  деятельности  по краткосрочным программам  без получения  свидетельства  государственного образца

2021-2023

Заместитель главы поселения

30,0

10,0

10,0

10,0

                                    ИТОГО по разделу 2

150,0

50,0

50,0

50,0

3.Развитие механизма профилактики коррупционных  правонарушений, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

3.1

Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и урегулированию  конфликтов интересов в администрации  поселения (постановление администрации поселения  от 15 апреля 2016 года № 140 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению  требований к служебному  поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликтов интересов в администрации поселения»

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

3.2

Размещение на официальном  сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

-муниципальных правовых актов, регламентирующих  вопросы муниципальной службы;

-информация о прохождении конкурсов на замещение  вакантных должностей  муниципальной службы в сельском поселении Устьянское

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

3.3

Организации проверки соблюдения  муниципальными служащими  запретов  и ограничений, предусмотренных  законодательством

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

3.4

Организации проверки  сведений  о доходах, имуществе и обязательствах  имущественного характера, предоставляемых  муниципальными  служащими

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

3.5

Определение механизма  предупреждения коррупции, разрешения  конфликта интересов на муниципальной службе в соответствии с законодательством

2021-2023

Заместитель главы поселения

-

-

-

-

ИТОГО по разделу 3

-

-

-

-

Всего по программе

150,0

50,0

50,0

50,0

Приложение 2

к  Программе, утвержденной постановлением

администрации поселения от 02.11. 2020 № 165

Ресурсное обеспечение программы

за счет средств бюджета поселения

(тыс. рублей)

Всего

В том числе:

2021 год

2022 год

2023 год

Общий объем финансирования

150,0

50,0

50,0

50,0

из них:

Капитальные расходы

-

-

-

-

Текущие расходы

150,0

50,0

50,0

50,0

Приложение 3

к  Программе, утвержденной постановлением

администрации поселения от 02.11.2020 № 165

Сведения о планируемых результатах реализации  программы

N

п/п

Задачи, направленные

на достижение цели

Наименование индикатора

(показателя)

Ед. измерения

Значения показателей

2021 год

2022  год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Совершенствование нормативно-правовой базы   по вопросам развития муниципальной службы

доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы

%

100

100

100

2.

Развитие системы  подготовки кадров  для муниципальной службы и дополнительного профессионального образова-ния муниципальных служащих

доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию

%

25

25

25

3.

Формирование квалифицированного кадрового состава

доля муниципальных служащих, успешно аттестованных, от числа муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствующем году

%

100

100

100

доля должностей муниципальных служащих, на которые сформирован кадровый резерв

%

30

40

50

Доля  вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурсов и (или) из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе

%

100

100

100

отношение  количества муниципальных служащих, уволившихся по собственному желанию к общему числу муниципальных служащих (текучесть кадров);

%

13

13

13

4.

Совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции на муниципальной службе

Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, по которым антикоррупционная экспертиза проведена

%

100

100

100

количество муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции, соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, вследствие недостаточной профилактической работы

чел.

0

0

0