Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020-2024 годов



Тульская область

Муниципальное образование Товарковское Богородицкого района

Глава муниципального образования

Постановление

                                                                                              от 02.07.2020г.                                                        № 63-а

Об утверждении Программы оздоровления

муниципальных финансов

муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020-2024 годов

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Товарковское Богородицкого района, в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Программу оздоровления муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020-2024 годов (далее – Программа) согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы администрации

муниципального образования

Товарковское Богородицкого района

Ю.В. Есина

Приложение 1

к Постановлению администрации

муниципального образования Товарковское

Богородицкого района

от 02.07.2020г. №63-а

Программа оздоровления муниципальных финансов

муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020-2024 годов

I. Общие положения

1.Программа оздоровления муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020 - 2024 годов (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики муниципального образования Товарковское Богородицкого района, ориентированной на социально-экономическое развитие и финансовое оздоровление для укрепления устойчивости бюджетной системы муниципального образования Товарковское Богородицкого района.

2. Программа определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления, в сфере мобилизации доходов, оптимизации и расходов бюджета муниципального образования Товарковское Богородицкого района в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

II. Цели и задачи Программы

1. Цель Программы - улучшение состояния бюджетной системы и оздоровление муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района, направленное на удержание роста расходов бюджета поселения, при безусловной реализации приоритетов и целей социально-экономического развития.

2. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

а) сохранение устойчивости бюджетной системы и обеспечение сбалансированности бюджета поселения;

б) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, в том числе путем:

оптимизации предоставляемых налоговых льгот;

повышения эффективности использования муниципального имущества поселения;

в) удержание роста расходов бюджета поселения, в том числе путем:

оптимизации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;

оптимизации расходов на функционирование органов местного самоуправления;

планирования бюджета поселения в программно-целевой структуре;

оптимизации прочих расходов бюджета поселения.

III. Характеристика текущего состояния

муниципальных финансов

Современное состояние бюджетной системы муниципального образования Товарковское Богородицкого района оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях деятельности (мероприятий по реализации указов и стратегических инициатив Президента Российской Федерации, муниципальных программ района и мероприятий с привлечением средств из областного бюджета).

В сфере обеспечения финансовой устойчивости поселения ключевыми проблемами являются следующие:

недостаточность объема поступлений налоговых и неналоговых доходов (в абсолютном размере) для решения задач социально-экономического развития поселения;

превышение роста расходных обязательств над уровнем доходов бюджета, что приводит к необходимости кредитования;

низкая эффективность осуществляемых бюджетных расходов и как следствие, получаемый социально-экономический эффект несоизмерим с объемом израсходованных средств;

наличие задолженности налогоплательщиков по налоговым и неналоговым доходам, поступающим в бюджет муниципального образования Товарковское Богородицкого района.

Для стабилизации ситуации в бюджетной сфере муниципального образования необходимо в кратчайшие сроки определить возможные действия, которые позволят сдержать рост расходов и при непрерывной работе по мобилизации доходной базы нивелировать дефицит бюджета поселения.

IV. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

1) увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;

2) оптимизация расходов бюджета поселения.

Данные направления будут реализовываться в рамках Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020 - 2024 годов согласно приложению 1 к настоящей Программе.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит осуществить оздоровление муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района, а именно:

1) укрепить устойчивость бюджетной системы муниципального образования Товарковское Богородицкого района;

2) удержать рост расходов бюджета поселения при оптимизации и эффективном использовании бюджетных средств;

VI. Методика оценки реализации Программы

Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации Программы.

Результативность и эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, и определяется как степень достижения индикаторов (показателей) исполнения мероприятий, указанных в приложении 1 к настоящей Программе, по формуле:

где:

R - значение показателя эффективности реализации Программы (доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный год), %;

i - количество достигнутых целевых показателей (индикаторов), ед.;

n - общее количество целевых показателей (индикаторов), ед.

Критерии оценки реализации Программы приведены в таблице.

Критерии оценки реализации Программы

Значение показателя эффективности реализации Программы (R)

Оценка реализации Программы

более 90%

высокая

от 70% до 90%

средняя

менее 70%

низкая

Приложение 2

к Программе оздоровления муниципальных финансов

(оптимизации расходов) на период 2020 - 2024 годов

План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Товарковское Богородицкого района на период 2020-2024 годов

N п/п

Наименование мероприятия

Способы реализации мероприятий

Ответственные исполнители за реализацию мероприятий

Срок реализации мероприятия

Индикатор (показатель) исполнения мероприятия

Наименование

Ед. измерения

Значение, в том числе по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Меры по совершенствованию системы управления общественными финансами

1.1.

Повышение эффективности бюджетного планирования, развитие муниципальных программ

1.1.1.

Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики

Ежегодная подготовка и утверждение нормативных правовых актов об основных направлениях бюджетной и налоговой политики

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района

Ежегодно

Наличие проекта нормативного правового акта об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной год и плановый период

да/нет

да

да

да

да

да

1.1.2.

Формирование и актуализация бюджетного прогноза на долгосрочный период

Подготовка проекта нормативно-правового акта

при подготовке проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Ежегодно

Наличие проекта нормативно-правового акта разработки и утверждения бюджетного прогноза на долгосрочный период,

Наличие проекта изменений бюджетного прогноза при внесении проекта решения о бюджете

да/нет

да

да

да

1.1.3.

Повышение эффективности реализации муниципальных программ

Формирование сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ

Ответственные исполнители

Ежегодно

Сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ

да/нет

да

да

да

1.3.

Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов

1.3.1.

Повышение открытости и доступности информации о бюджете и бюджетном процессе

Размещение на сайте

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района

Ежегодно

Публикация информационной брошюры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации

да/нет

да

да

да

2. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

2.1.

Реализация плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов бюджета за счет повышения эффективности налогообложения имущества

Аналитическая записка о результатах проведенных мероприятий

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района

2020 год

Аналитическая записка

да/нет

да

-

-

2.2.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления

Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, о необходимости отмены неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района

Ежегодно

Аналитическая записка

да/нет

да

да

да

Ежегодно

Наличие предложений об отмене неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)

да/нет

да

да

да

2.3.

Поддержка совершенствования управления муниципальным имуществом

Организация работы по инвентаризации и постановке на учет имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Выявление неиспользуемых основных фондов и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду

Администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района

Ежегодно

Аналитическая записка

да/нет

да

да

да