ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 апреля 2013 г. №122

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области

от 02.10.2014 №607; от 12.11.2015 №532; от 22.02.2017 №79; от 05.07.2017 №316; от 12.03.2018 №104; от 29.08.2018 №405; от 29.01.2019 №9; от 31.05.2019 №292; от 23.08.2019 №476; от 25.12.2019 №766; от 28.02.2020 №75; от 02.03.2021 №106)

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Амурской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Амурской области.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

Губернатор

Амурской области

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 02.04.2013 №122

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного жилищного надзора в Амурской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления регионального государственного жилищного надзора в Амурской области.

2. Региональный государственный жилищный надзор в Амурской области осуществляется государственной жилищной инспекцией Амурской области (далее – Уполномоченный орган).

Организационная структура Уполномоченного органа приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.

Перечень должностных лиц Уполномоченного органа, являющихся государственными жилищными инспекторами, приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Амурской области от 02.03.202 №106)

3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 06 2013 №493 «О Государственном жилищном надзоре».

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее региональный оператор) и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12;2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 41 и 42 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 9 и 10 настоящего Порядка.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок региональных операторов, применяются положения Федерального закона от 26 12 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, предусмотренных частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 настоящего Порядка.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок граждан, органов государственной власти, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.

(абз. 6 введен постановлением Правительства Амурской области от 22.02.2017 №79)

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора разрабатывается и утверждается Уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и устанавливает содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

(п. в редакции постановления Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

(п.остановление Правительства Амурской области от 22.02.2017 №79)

З1. Уполномоченный орган в процессе осуществления регионального государственного жилищного надзора осуществляет взаимодействие с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 11 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами, иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Взаимодействие Уполномоченного органа с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 05.11.2014 №432-ОЗ «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и о порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Амурской области.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 12.11.2015 №532)

В случае обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, общественных объединений, иных некоммерческих организаций в Уполномоченный орган с целью организации проверки в соответствии с частью 11 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган направляет указанное обращение на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления в течение пяти дней со дня его получения.

Взаимодействие Уполномоченного органа с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами осуществляется по вопросам защиты прав их членов при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Федеральным законом от 01.12.2007 №Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Взаимодействие Уполномоченного органа с объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам, связанным с исполнением обязательных требований.

(п. введен Постановлением Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

4. Региональный государственный жилищный надзор включает в себя деятельность Уполномоченного органа, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений:

1) органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований:

к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области 31.05.2019 №292)

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 25.12.2019 №766)

к формированию фондов капитального ремонта;

к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов;

к ограничениям изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.08.2018 №405)

правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – обязательные требования);

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Уполномоченного органа на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Уполномоченного органа.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 29.08.2018 №405)

Порядок оформления и содержание заданий, оформления должностными лицами Уполномоченного органа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного жилищного надзора определяется Уполномоченным органом.

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 29.08.2018 №405)

2) органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется в пределах компетенции Уполномоченного органа.

Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

организации и проведения проверок лиц, указанных в настоящем пункте;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 12.03.2018 №104)

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

41. Региональный государственный жилищный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

42. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного жилищного надзора деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее – Правила).

Отнесение деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой на основании лицензии на ее осуществление), к определенной категории риска осуществляется решением начальника (заместителя начальника) Уполномоченного органа на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категории риска при организации регионального государственного жилищного надзора согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 02.03.202 №106)

При оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении Уполномоченного органа информация о результатах ранее проведенных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемую юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к более высокой категории риска.

При отсутствии решения об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

43. Уполномоченный орган ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности по управлению многоквартирными домами которых присвоены категории риска (далее – перечень субъектов надзора).

Включение в перечень субъектов надзора осуществляется на основании решения начальника (заместителя начальника) Уполномоченного органа об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

44 . Перечень субъектов надзора содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) местонахождение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) реквизиты (дата и номер) решения об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска (с указанием категории риска и сведений, на основании которых был принят такой акт).

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

45. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

(в редакции постановления Правительства Амурской области 23.08.2019 №476)

для категории среднего риска – не чаще одного раза в 2 года;

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

(в редакции постановления Правительства Амурской области 23.08.2019 №476)

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

46. На официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, содержащаяся в перечне субъектов надзора:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) местонахождение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) реквизиты (дата и номер) решения об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска (с указанием категории риска).

Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

47. По запросу юридического лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, Уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, представляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

48. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе подать в Уполномоченный орган заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности по управлению многоквартирными домами категории риска.

Подача указанного заявления, его рассмотрение и принятие по нему решения Уполномоченным органом осуществляется в порядке, установленном Правилами.

5. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим пунктом, не может превышать двадцати рабочих дней, если иное не установлено законодательством.

(абз. введен Постановлением Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

7. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых Уполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(абз. 1 в редакции постановления Правительства Амурской области от 22.02.2017 №79)

Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся на основании ежегодного плана, сформированного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абз. введен Постановлением Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

Плановые проверки органов государственной власти проводятся на основании ежегодного плана, сформированного Уполномоченным органом до 1 января года, в котором планируется проведение проверки.

(абз. введен Постановлением Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

Плановые проверки в отношении граждан не проводятся.

(абз. введен Постановлением Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 28.02.2020 №75)

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке.

(пп. введен Постановлением Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

4) установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

(пп.4 введен Постановлением Правительства Амурской области от 05.07.2017 №316)

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.08.2018 №405)

9. Основаниями для назначения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного жилищного надзора параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Уполномоченным органом индикаторам риска является основанием для проведения Уполномоченным органом внеплановой проверки;

4) приказ (распоряжение) руководителя Уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2, подпункте 3 пункта 9 настоящего Порядка, может проводиться Уполномоченным органом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 29.08.2018 №405)

10. Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, являются поступления, в частности посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление Уполномоченным органом в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе.

(в редакции постановления Правительства Амурской области 31.05.2019 №292)

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 25.12.2019 №766)

Основанием для проведения внеплановой проверки Уполномоченным органом является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

11. Уполномоченный орган осуществляет проверки деятельности региональных операторов с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

111. Информация об указанных в пункте 10 настоящего Порядка нарушениях, размещенных в системе для Уполномоченного органа, является официальной информацией, поступившей в Уполномоченный орган, и основанием для проведения внеплановой проверки.

(п. введен Постановлением Правительства Амурской области от 12.11.2015 №532)

12. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Уполномоченного органа.

13. (абзац утратил силу постановлением Правительства Амурской области от 02.03.202 №106)

Должностные лица Уполномоченного органа, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 9118 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

(в редакции постановления Правительства Амурской области 31.05.2019 №292)

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в соответствующие органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные в статьях 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ^ а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостовере­ния единого образца, установленного Правительством Амурской области.

(п. 13 в редакции Постановления Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

14. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации,

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

(в редакции постановления Правительства Амурской области 31.05.2019 №292)

о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

(п. 14 в редакции Постановления Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

15. Проверки могут проводиться совместно с другими исполнительными органами государственной власти Амурской области, уполномоченными на проведение государственного надзора.

Уполномоченный орган при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

(абз. 2 введен постановлением Правительства Амурской области от 22.02.2017 №79)

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законодательством.

(абз. 3 введен постановлением Правительства Амурской области от 22.02.2017 №79)

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 03.11.2015 №306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(абз. 4 введен постановлением Правительства Амурской области от 22.02.2017 №79)

16. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 12.03.2018 №104)

17. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 12.03.2018 №104)

18. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводилась проверка, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 12.03.2018 №104)

19. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений лица (уполномоченные представители) вправе представить в течение пятнадцати дней со дня получения акта в Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(в редакции Постановления Правительства Амурской области от 12.03.2018 №104)

20. Раскрытие информации Уполномоченным органом о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об эффективности регионального государственного жилищного надзора осуществляется путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.amurobl.ru (на странице Уполномоченного органа), в следующих сроках:

1) ежегодный план проведения плановых проверок размещается не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) размещаются в течение одного месяца после завершения проверки;

3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора размещаются не позднее 5 марта, следующего за отчетным годом;

4) тексты рекомендаций и информация, которые содействуют выполнению обязательных требований, размещаются по мере актуализации.

(п.20 в редакции Постановления Правительства Амурской области от 02.10.2014 №607)

21. Действия (бездействие), решения государственных жилищных инспекторов Уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного жилищного надзора могут быть обжалованы в судебном порядке.

(приложение введено постановлением Правительства Амурской области от 02.03.202 №106)

Приложение №1

к постановлению Правительства

Амурской области

от 29.01.2019 №9

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение введено постановлением Правительства Амурской области от 29.01.2019 №9)

Приложение №2

к постановлению Правительства

Амурской области

от 29.01.2019 №9

Перечень должностных лиц государственной жилищной инспекции Амурской области, являющихся государственными жилищными инспекторами:

1) начальник;

2) заместитель начальника;

3) начальник контрольного отдела;

4) начальник отдела лицензирования;

5) ведущий консультант контрольного отдела;

6) ведущий консультант отдела лицензирования;

7) ведущий консультант финансово-правовой службы;

8) консультант контрольного отдела;

9) консультант службы контроля и платежей за жилищно-коммунальные услуги;

10) главный специалист-эксперт контрольного отдела;

11) главный специалист-эксперт отдела лицензирования;

12) главный специалист-эксперт службы контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Приложение №3

к постановлению Правительства

Амурской области

от 29.01.2019 №9

(абзац утратил силу в редакции постановления Правительства Амурской области от 02.03.202 №106)

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категории риска

при организации регионального государственного жилищного надзора

1. Отнесение деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательных требований в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, и вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований в зависимости от значения показателя риска (К), определяемого по формуле:

,

где:

Vп – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска (далее – год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях (ед.);

Vн – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административных наказаний юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.41, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

Vпр – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях (ед.);

S – общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица, индивидуального предпринимателя, на дату принятия решения об отнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска (тыс. кв. м.);

R – количество полных и неполных месяцев осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).

2. Отнесение деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, к определенной категории риска в зависимости от значения показателя риска осуществляется согласно следующим условиям:

Категория риска

Показатель риска (К), ед.

Высокий риск

Более 3,5

Средний риск

От 1 до 3,5 включительно

Умеренный риск

От 0,3 до 1 включительно

Низкий риск

До 0,3 включительно