О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПСКОВА ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2019 Г. № 1605 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПР...



Проект ПАГП по ОРВ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Псковская городская Дума

Должность: Глава города Пскова"ул. Некрасова

Организация: Псковская городская Дума

Подразделение: Руководство

Дата подписи: 06.10.2020 11:03:14

Хеш открытого ключа: 04405D3B3597A0BFFA00CFBFE3734223C502DCE5516DA1A385439F527FF7438DDE4E01CEF60C6C091E6065441A5DEFACD08023852F3352CB22A18232293BDDD53348

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.09.2020 г. № 1207

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПСКОВА ОТ 14 ОКТЯБРЯ 2019 Г. № 1605 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ПСКОВ»

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях оптимизации процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов, а также уточнения её параметров, руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрация города Пскова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением Администрации города Пскова  от 14.10.2019 № 1605, следующие изменения:

1) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Особенности проведения процедуры ОРВ в отношении отдельных проектов МПА города Пскова, устанавливающих новые или изменяющим ранее предусмотренные МПА обязанности участников регулируемых правоотношений:

1) к следующим проектам МПА, применяются положения подпунктов 1 и 4 пункта 11 настоящего Порядка (упрощенная процедура ОРВ без публичных консультаций):

а) об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (о внесении изменений);

б) разрабатываемым исключительно в целях приведения отдельных положений МПА в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Псковской области;

в) вносящим изменения в действующие МПА города Пскова, за исключением проектов МПА о внесении изменений в положения, порядки, регламенты путем изложения содержащихся в них положений, порядков, регламентов в новой редакции;

2) к следующим проектам МПА не применяются положения настоящего Порядка:

а) об утверждении муниципальных программ (о внесении изменений в муниципальные программы), для которых ОРВ осуществляется путем проведения процедур, предусматриваемых МПА, определяющими порядок разработки и реализации муниципальных программ;

б) содержащим сведения, составляющие государственную тайну, проектов МПА, разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий, для которых ОРВ проводится в порядке, предусмотренном МПА в соответствии с действующим законодательством.»;

2) подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«1) орган - разработчик – Администрация города Пскова в лице органа (структурного подразделения) Администрации города Пскова, ответственного за нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений и осуществляющее процедуру ОРВ;»;

3) абзац 1 подпункта 3  пункта 10 изложить в следующей редакции

«3) избыточные обязанности, ограничения, запреты и положения, способствующие их введению, - обязанности, ограничения, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, обоснование возникновения (установления) которых не подтверждено органом - разработчиком, соответствующими расчетами, статистическими данными, аналитическими материалами, а также требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, осуществления субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), не связанные с представлением или подготовкой документов, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности, требования по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы), носящие неопределенный, трудновыполнимый, избыточный характер, в том числе (но не исключительно) требования, выражающиеся в следующем:»;

4) абзацы 2-4 подпункта 3 пункта 10 исключить;

5) подпункт 5 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«5) публичные консультации - мероприятия, организуемые органом – разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком, направленные на обсуждение с заинтересованными лицами проекта МПА в целях:

уточнения содержания решаемой им проблемы;

определения возможных вариантов ее решения;

получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы;

уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением;»;

6) пункт 10 дополнить подпунктом 10  следующего содержания:

«10) ОРВ проектов МПА проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия, от которых зависит срок выполнения процедуры ОРВ:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению.»;

7) подпункт 3 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«3) информацию о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования (их групп);»;

8) подпункт 5 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«5) информацию о дополнительных расходах (доходах) городского бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;»;

9) подпункт 7 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«7) информацию о рисках неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования;»;

10) дополнить пункт 20 подпунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) информацию о наличии либо об отсутствии положений, способствующих ограничению конкуренции;»;

11) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. В рамках проведения процедуры ОРВ проекта МПА органом – разработчиком проводятся публичные консультации.

Проведение  органом – разработчиком публичных консультаций осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 21 - 27 настоящего Порядка.

К проектам МПА, выносимым на:

- публичные слушания,

- общественные обсуждения,

в порядке, предусмотренном МПА, не применяются положения подпунктов 2, 3 пункта 11 настоящего Порядка.»;

12) пункт 24  изложить в следующей редакции:

«24. Срок проведения публичных консультаций устанавливается органом- разработчиком со дня размещения на официальном сайте извещения и других документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте МПА, но не может составлять менее:

1) 15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия.»;

13) абзац 7 пункта 25 изложить в следующей редакции:

«Отчет о проведении публичных консультаций подписывается руководителем органа-разработчика и размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций и одновременно направляется  организациям, принимавшим участие в публичных консультациях по проекту МПА.»;

14) пункт 26 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) сравнительная таблица (в случае направления проекта МПА о внесении изменений в действующий МПА), содержащая редакцию соответствующих положений (пунктов, подпунктов, абзацев и т.д.) действующего МПА и новой его редакции с учетом предложенных изменений.».

2. Раздел 4 «Детальное описание содержания предлагаемого правового регулирования» приложения 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности «Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта»  изложить в следующей редакции:

«4 Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования

__________________________________________________________________;

место для текстового описания»;

3. Строки

«- проект (далее - проект МПА) __________________________________________________________________;

(наименование проекта муниципального правового акта)

- сводный отчет о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта МПА (далее - сводный отчет);

- отчет о проведении публичных консультаций по итогам обсуждения проекта акта.»

приложения 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности «Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия» изложить в следующей редакции:

«- проект МПА __________________________________________________________________;

(наименование проекта муниципального правового акта)

- сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта МПА;

- отчет о проведении публичных консультаций по проекту МПА.».

4. Внести в приложение 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности  «Извещение о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта» следующие изменения:

1) слова «Контактное лицо по вопросам заполнения формы и ее отправки разработчику проекта» заменить словами:

«Контактное лицо по вопросам заполнения перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия и его отправки разработчику проекта»;

2) слова «Руководитель регулирующего органа» заменить словами:

«Руководитель органа – разработчика».

5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Псковские новости» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Волкова П.В.

Глава Администрации города Пскова

А.Н. БРАТЧИКОВ