Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на территории Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

МОХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.06.2020 №80-271-20-02-01-04

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на территории Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Моховское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края,

Администрация Моховского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на территории Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) в соответствии с Уставом муниципального образования «Моховское сельское поселение».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения – глава

администрации Моховского сельского

поселения Пермского края С.В.Шишмаков

Утверждена

постановлением администрации

Моховского сельского поселения

от 01.06.2020 № 80-271-20-02-01-04

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на территории Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края

на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на территории Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. (далее – Программа профилактики обязательных требований) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба муниципальному имуществу, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Функции органа муниципального контроля осуществляет администрация Моховского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

1.3. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по каждому из следующих видов муниципального контроля:

1.3.1. муниципальный жилищный контроль в границах муниципального образования «Моховское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края;

1.3.2. муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пунктов Моховского сельского поселения;

1.3.3. муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения;

1.3.4. муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения;

1.3.5. муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения.

1.4. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – требований) в адрес подконтрольных субъектов направляются информационные письма и предостережения о недопустимости нарушения требований.

2. Цели программы профилактики обязательных требований

Целями профилактических мероприятий являются:

2.1. предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

2.2. предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

2.3. создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

2.4. предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

2.5. снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

2.6. повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

3. Задачи Программы профилактики обязательных требований

Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

3.1. планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

3.2. выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

3.3. информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте администрации Моховского сельского поселения.

4. Подпрограммы профилактики требований по видам контроля

4.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному жилищному контролю.

4.1.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- Административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории Моховского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Моховского сельского поселения от 25 сентября 2018 г. № 147-271-20-02-01-04.

4.1.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Моховского сельского поселения по управлению многоквартирными домами и деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

4.1.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.1.4. Функция по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Моховского сельского поселения возлагается на ведущего специалиста аппарата администрации Моховского сельского поселения.

4.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пунктов Моховского сельского поселения.

4.2.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пунктов Моховского сельского поселения осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26 декабря2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Административным регламентом по осуществлению контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Моховского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Моховского сельского поселения от 01 июня 2020 г. № 78-271-20-02-01-04.

4.2.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Моховского сельского поселения, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие автомобильные дороги местного значения на территории Моховского сельского поселения при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения.

4.2.3. При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Моховского сельского поселения оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п. 3 ст. 25, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4.2.4. Функция по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Моховского сельского поселения возлагается на ведущего специалиста по имуществу, землеустройству и градостроительству администрации Моховского сельского поселения.

4.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения.

4.3.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Административным регламентом по осуществлению контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Моховского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Моховского сельского поселения от 01 июня 2020 г. № 77-271-20-02-01-04.

4.3.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых, а также осуществляющие строительство подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по использованию и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений.

4.3.3. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения оценивается соблюдение обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

4.3.4. Функция по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений на территории Моховского сельского поселения возлагается на ведущего специалиста по имуществу, землеустройству и градостроительству администрации Моховского сельского поселения.

4.4 Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения.

4.4.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Правилами благоустройства территории муниципального образования «Моховское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденными решением Совета депутатов Моховского сельского поселения от 3октября 2017 г. № 34;

- Административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования «Моховское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края, утвержденным постановлением администрации Моховского сельского поселения от 16 апреля 2019 г. № 49-271-20-02-01-04.

4.4.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущих хозяйственную или иную деятельность, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения.

4.4.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения оценивается соблюдение обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «Моховское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края.

4.4.4. Функция по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Моховского сельского поселения возлагается на ведущего специалиста по имуществу, землеустройству и градостроительству администрации Моховского сельского поселения.

4.5. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения.

4.5.1. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Административным регламентом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения, утвержденным постановлением администрации Моховского сельского поселения от 12 августа 2019 г. № 99-271-20-02-01-04;

4.5.2. Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории Моховского сельского поселения, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований в области торговой деятельности.

4.5.3. При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения оценивается соблюдение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

4.5.4. Функция по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Моховского сельского поселения возлагается на ведущего специалиста по работе с населением администрации Моховского сельского поселения.

5. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов

№

п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Поддержание в актуальном состоянии перечня и содержания нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю

постоянно

Ответственные лица администрации Моховского сельского поселения

2.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем внесения сведений о проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

постоянно

3.

Размещение на официальном сайте администрации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осмотров, обследований в рамках осуществления муниципального контроля

в срок, установленный административными

регламентами по виду контроля

4.

Проведение в ходе контрольных мероприятий и по их итогам разъяснительной работы по вопросам недопущения и устранения нарушений требований

постоянно

5.

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля и размещение обзора правоприменительной практики на официальном сайте администрации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

один раз в год

6.

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

постоянно

7.

Выдача предостережений о недопустимости нарушений в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований

6. Отчетные показатели Программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в докладе об осуществлении муниципального контроля на территории Моховского сельского поселения и об эффективности такого контроля за прошедший год.

7. Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Моховского сельского поселения (в ед.)

1

2

3

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере муниципального контроля, %

1

2

2,5

8. Оценка эффективности программы

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

2

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и ответственными лицами органа муниципального контроля

Не менее 60% опрошенных

3

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

4

Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

5

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

6

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами ответственных лиц органа муниципального контроля.

9. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования «Моховское сельское поселение» Кунгурского муниципального района Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.