Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020-2022 годы»



проект

Новгородская область

Волотовский район

Администрация Ратицкого сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.06.2020                                                                                     № 43

д. Волот

Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, статей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Администрация Ратицкого сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020-2022 годы» (далее – Программа).

2. Должностным лицам Ратицкого сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Постановление администрации Ратицкого сельского поселения от 01.04.2019г. № 43 «Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Ратицкого сельского поселения на 2019 –2021 годы» признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в муниципальной газете «Горский вестник» и размещению на официальном сайте Администрации сельского поселения.

Глава сельского поселения:                                                        В.И. Пыталева

Утверждена

постановлением администрации

Ратицкого сельского поселения

от 06.06.2020 г. № 43

ПРОГРАММА

«Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 -2022 годы»

ПАСПОРТ

Программы «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 -2022 годы»

Наименование Программы

Программа «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020 -2022 годы»

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

- статья 179 Бюджетного кодекса РФ;

- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- статья 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Ратицкого сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области (далее – администрация поселения)

Цели муниципальной программы

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новгородской области. (далее – требований, установленных законодательством РФ)

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ

Задачи муниципальной программы

Задачами программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

3) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация программы позволит:

1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Ратицкого сельского поселения, требований законодательства РФ;

2) улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

3) уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2020 -2022 годы

Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Раздел 1. Характеристика сферы реализации программы

В соответствии со статьей 8.2 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" возникла необходимость по принятию мер, направленных на профилактику правонарушений и нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новгородской области.

К видам муниципального контроля, осуществляемые администрацией Ратицкого сельского поселения относятся:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Ратицкого сельского поселения;

- осуществление муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства Ратицкого сельского поселения.

Раздел 2. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение административных и финансовых издержек, как органа муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путём проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:
- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органом муниципального контроля;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов, сроки и этап реализации Программы

В результате проведенных мероприятий Программы:

1) повысится эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории поселения, требований законодательства РФ;

2) улучшится информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

3) уменьшится общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.

Срок реализации программы – 2020-2022 годы.

Раздел 4. Перечень основных мероприятий Программы

Для реализации поставленных в настоящей муниципальной программе задач предусмотрен комплекс мероприятий, который предоставлен в приложении 1 к настоящей Программе.

_______________________

Приложение 1

к программе «Профилактика

нарушений обязательных

требований, требований,

установленных муниципальными

правовыми актами в сфере

муниципального контроля

на 2020-2022 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий программы «Профилактика нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля на 2020-2022 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

1.

Размещение на сайте администрации поселения в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

3 квартал текущего года

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Осуществление информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступлениях их в действие, а также рекомендаций, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на сайте администрации поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

4 квартал текущего года

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6.

Материально-техническое обеспечение деятельности органов (должностных лиц) уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности:

- оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов (п.5 ст. 14 № 294-ФЗ)

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

_________________________