Об утверждении Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тураевском сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2025 годы



Республика Татарстан

Татарстан Республикасы

Менделеевский муниципальный

Менделевскмуниципаль районы

район

Турайавылҗирлеге

Исполнительный комитет

башкарма комитеты

Тураевского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2020 года

                                №19

Об              утверждении              Программы              развития

субъектов              малого              и              среднего

предпринимательства              в              Тураевском

сельском              поселении              Менделеевского

муниципального              района              Республики

Татарстан на 2020-2025 годы

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 209 ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и Уставом муниципального образования «Тураевское сельское поселение» Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тураевском сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2025 годы (далее – Программа).

Установить, что финансирование Программы на 2020 год не предусмотрено.

Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан в информационно- телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru и на официальном сайте Менделеевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://mendeleevsk.tatarstan.ru в разделе Тураевское сельское поселение..

Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Тураевского

сельского поселения

А.М.Рахимова

Приложение №1

к  постановлению              Исполнительного

комитета              Тураевского              сельского

поселения от «1июня» 2020года №19

Программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в Тураевском сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан

на 2020-2025 годы»

Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тураевском сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2025 годы

Наименование Программы

Основание для разработки Программы

Заказчик Программы

Разработчик Программы

Исполнители

мероприятий

Программы

Основные цели Программы

Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тураевском сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2025 годы (далее – Программа)

Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Татарстан от 21.01.2010 №7-ЗРТ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан», Устав муниципального образования «Тураевское сельское

поселение» Менделеевского муниципального района Республики Татарстан

Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района

Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района

Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их

роли в решении социально-экономических задач Тураевского сельского поселения Менделеевского

муниципального              района              Республики              Татарстан;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского

поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района в продвижении

производимых              ими              товаров              (работ,              услуг);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие

Задачи Программы

Сроки реализации Программы

Перечень

основных

мероприятий

самозанятости;

-              выявление              и              вовлечение              в              малое              и              среднее

предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев

Развитие и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района;

Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района;

Усиление  роли  общественных  и  профессиональных

организаций              и              объединений              предпринимателей;

4.              Содействие              развитию              малого              и              среднего

предпринимательства в приоритетных отраслях экономики поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в

сфере строительства, ЖКХ); промышленность – производство товаров народного потребления, пищевая

(молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское

хозяйство              (крестьянские              (фермерские)              хозяйства,

переработка              сельскохозяйственной              продукции);

Содействие в финансовой поддержки субъектов малого

и среднего  предпринимательства  Тураевского  сельского

поселения              Менделеевского              муниципального              района;

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на

Территории Тураевского сельского поселения

Менделеевского муниципального района;

Консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции и др.

2020-2025 годы.

- совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства

- информационная,  консультационная  и  имущественная

Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней ;

-улучшение качества предоставляемых услуг;

- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса на 20 % к 2020 году по сравнению с 2019 годом;

Объем и

Средства  бюджета  сельского  поселения,  внебюджетных

источники

фондов,собственные    средства    предпринимателей    и

финансирования

привлеченные инвестиции

Программы

Контроль за исполнением Программы

Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района

1.Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМСП).

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности. Программа разработана с учетом основных

приоритетов              социально-экономического              развития              Тураевского              сельского

поселения Менделеевского муниципального района.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами,

формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения Поселения, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

На сегодняшний день в Тураевского сельском поселении Менделеевского муниципального района зарегистрировано 5 индивидуальных предпринимателей. Из них количество отчитывающихся 5 индивидуальных предпринимателей. Положительным моментом является появление новых сфер в предпринимательстве, таких как бытовое обслуживание, строительство, грузовые и пассажирские перевозки.

Основные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля на рынке, розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах, пчеловодство, птицеводство.

Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на три группы проблем:

организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела (лицензии и др.), открытием счета в банке и др.);

материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений, современного оборудования, низкая

квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя и т.д.);

материально-финансовые проблемы:

затруднения в получении капитала для регистрации предприятия;

нехватка оборотных средств;

недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения

деятельности.

Большинство СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высоко рискованным и относительно низко доходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи с чем процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым.

Большинство предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может

быть решена с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные здания. Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района рассматривает малый и средний бизнес

как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к

предпринимательской деятельности

трудоспособных малоимущих и безработных

жителей.

Реальный экономический потенциал Поселения далеко не исчерпан, немало

проблем  имеющихся

в  малом

и

среднем  бизнесе,  которые

надо  ещё

решать. Увеличения

численности

субъектов

малого

и

среднего

предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки, общественных объединений и некоммерческих организаций. В связи с этим возникает необходимость принятия Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Тураевского сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2025годы. Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой, информационной, консультационной

и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- увеличение количества малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;

- увеличение доли производимых товаров субъектами малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов.

2. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района;

- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;

- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность – производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района;

- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в различных сферах: в жилищно-коммунальной сфере, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественное питание и др.

Задачи  Программы  определяются  ее  конечной  целью  и  заключаются  в

создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

Основные принципы Программы

Основными принципами программы являются:

- заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки СМСП;

- равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- открытость процедур оказания поддержки.

Срок реализации Программы

Срок реализации Программы – 2020 - 2025годы.

Система программных мероприятий

Реализация программных мероприятий, осуществляется на условиях финансирования из местных средств, собственных средств предпринимателей, привлеченных инвестиции в рамках Программы развития субъектов малого и

среднего предпринимательства в Тураевского сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2025 годы.

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.

Перечень мероприятий

Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства

в Тураевском сельском поселении Менделеевского муниципального района Республики Татарстана 2020-2025 годы

№

Наименование мероприятия

Результат

Источник финансирования

Объем финансирования
(тыс.руб.)

Исполнители

всего

2020
г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024г.

2025

г.

1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства

1.1

Создание муниципальной нормативно- правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

без финансирования

-

-

-

-

-

-

-

Исполнитель ный комитет  сельского поселения

1.2

Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в размещении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

без финансирования

-

-

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет  сельского поселения

1.3

Участие в ежегодной конференции представителей малого и среднего предпринимательства Менделеевского муниципального района

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

без финансирования

-

-

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет  сельского поселения

1.4

Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства  с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений предпринимателей к выработке предложений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

без финансирования

-

-

-

-

-

-

-

Исполнительный комитет  сельского поселения

1.5

Развитие деятельности заготовительной продукции, производимых личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваро-производителями

Содействие  устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве

средства СМСП

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

1.6

Разработка механизмов формирования антикоррупционных рейтингов и его оценка на коррупциогенность с последующим информированием предпринимателей

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

без финансирования

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

2.Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Менделеевском муниципальном районе. Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего пред-принимательства, в том числе:

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

2.1.1

Ведение рубрики «Предпринимательство» на информационном стенде, освещающем :                 - порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- законодательство в сфере предпри-нимательства;
- поддержка в сфере предпринимательства;
- анонс;
- полезная информация.

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

без финансирования

-

-

-

-

-

-

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

2.1.2

Освещение программ с условиями кредитования предпринимательства

Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

без финансирования

-

-

-

-

-

-

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

Консультационно-методическая помощь в вопросах организации работ по охране труда

Защита интересов СМСП

без финансирования

-

-

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

Разработка мер по обеспечению к 2016 году уровня заработной платы в системе СМСП на уровне не ниже минимального потребительского бюджета района

Адаптация серого рынка труда

без финансирования

-

-

-

-

-

-

Исполнитель-ный комитет  сельского поселения

Организация управления Программой (механизм реализации Программы)

1 Механизм реализации Программы – это система программных мероприятий скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающая достижение намеченных результатов.

Заказчиком Программы является Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Реализация Перечня мероприятий Программы осуществляется после документального подтверждения фактов оплаты указанных расходов.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий, если:

- выставочно-ярмарочное мероприятие проводится вне территории муниципального образования, где зарегистрирован и осуществляет свою деятельность субъект малого и среднего предпринимательства;

- текущие обязательства по договорам, направленным на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, исполнены и оплачены в 2018-2023 годах.

Порядок предоставления данных субсидий определяется Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

При исполнении Перечня мероприятий Программы субсидии в целях компенсации части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, предоставляются в порядке, определяемом Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Право на субсидию по уплате части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Тураевского сельского поселения

Менделеевского муниципального района, фактически занимающиеся предпринимательской деятельностью не менее трех лет.

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, осуществляется конкурсной комиссией, деятельность и состав которой определяется Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Порядок  и  условия  субсидирования  проектов  начинающих  субъектов

малого и среднего предпринимательства определяется Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

5. Порядок и условия субсидирования проектов молодежного предпринимательства определяется Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Поддержка СМСП, участвующих в реализации мероприятий программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих отдельные виды деятельности по приоритетным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Субсидии по мероприятиям Программы предоставляются субъектам малого

и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района, в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация   Перечня   мероприятий   Программы   осуществляется   в

соответствии с порядком предоставления муниципальных гарантий Менделеевского муниципального района, определяемым Исполнительным комитетом Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Исполнение Перечня мероприятий Программы осуществляется в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы и осуществляют Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

Исполнительный комитет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района ежегодно предоставляет отчеты о ходе выполнения Программы в Совет Тураевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в районе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.

В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса

с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Менделеевского муниципального района.

Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

Результатами Программы к 2025 году должны стать:

- увеличение размера средней заработной платы в малом предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 20 %;

- улучшение качества предоставляемых услуг;

- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ

и услуг собственными силами организациями малого бизнеса на 20 % по сравнению с 2019 годом.