Об утвержденииПорядка межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерствана территории муни...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛТАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня  2020годас. Полтавка №107

Об утвержденииПорядка межведомственного

взаимодействия органов местного самоуправления 

муниципального образования по вопросам

реализации проектов муниципально-частного

партнерствана территории муниципального

образования Полтавское сельское поселение

Красногвардейского района Республики Крым

В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом,в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Полтавское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, администрация Полтавского сельского поселения 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления  муниципального образования по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерствана территории муниципального образования Полтавское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым,согласно приложению № 1.

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Красногвардейского муниципального района (krgv.rk.dov.ru) в разделе Муниципальные образования района, подраздел Полтавское сельское поселение, а так же опубликованию в печатном периодическом издании «Официальный вестник Полтавского сельского поселения.

3.  Настоящее  постановление вступает в силу со дня его опубликования  (обнародования).

4. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Полтавского сельского совета –

глава администрации

Полтавского сельского поселения                                                                 Н.И. Глотов

Приложение №1

к Постановлению администрации

     Полтавского сельского поселения

Красногвардейского района

Республики Крым

от 01.06. 2020 г. №107

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ) и определяет процедуру взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования при разработке и  рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, в том числе на срок превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, формировании и ведении реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве, осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве и мониторинга реализации таких соглашений.

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 224-ФЗ.

1.2. Уполномоченный орган Республики Крым – орган исполнительной власти Республики Крым, уполномоченный Советом министров Республики Крым на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ.

1.3. Уполномоченный орган муниципального образования – орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона № 224-ФЗ.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В целях информирования потенциальных частных партнёров  о планируемых к заключению соглашений о муниципально-частном партнерстве  органы местного самоуправления муниципального образования обязаны до 01 февраля текущего календарного года утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение соглашение о муниципально-частном партнёрстве в текущем году, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – перечень объектов).

2.1.1. После утверждения перечень объектов подлежит размещению на Инвестиционном портале Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.invest-in-crimea.ru), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым.

2.2. Инициаторами проекта муниципально-частного партнерства могут выступать:

2.2.1. Муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования (далее – публичный партнер).

2.2.2 Лицо, которое в соответствии стребованиям Федерального закона
№ 224-ФЗ может быть частным партнером (далее – частный партнер).

2.3.В случае, если инициатором проекта выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее – предложение), в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона    № 224-ФЗ, а также обеспечивает подготовку проекта соглашения  о муниципально-частном партнерстве (далее – соглашение).

2.3.1. Публичный партнер вправе привлекать, на договорной основе (платной и безоплатной), сторонние юридические лица для разработки предложения.

2.3.2. Публичный партнер направляет предложение на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Крым.

2.4. В случае если инициатором проекта является частный партнер, он обеспечивает разработку предложения в соответствии с требованиями, установленными статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года  № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации  от 19 декабря 2015 года № 1386 «Об утверждении формы предложения  о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

2.5. Предложение направляется по решению частного партнера на рассмотрение публичному партнеру при соблюдении требований  к инициатору – частному партнеру, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

2.6. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения,  в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития России от 20 ноября 2015 года № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером  и инициатором проекта».

2.7. Публичный партнер после поступления предложения от частного партнера:

2.7.1. В 10-дневный срок информирует уполномоченный орган Республики Крым о поступлении предложения.

2.7.2. В срок, не превышающий 90 дней со дня поступления, рассматривает предложение в соответствии с правилами  рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 19 декабря 2015 года № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

2.7.3. Публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, а также проводить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, переговоры с участием инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний.

2.8. По результатам рассмотрения публичный партнер принимает одно из следующих решений:

2.8.1. О направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Крым в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

2.8.2. О невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона   N 224-ФЗ.

2.9. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров инициатору проекта, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.10. Публичный партнер в случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Крым в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества (в соответствии с подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Порядка) в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения направляет предложение с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров на рассмотрение в уполномоченный орган Республики Крым.

3. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства уполномоченным органом

3.1. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган Республики Крым утверждает:

3.1.1. Заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение уполномоченного органа);

3.1.2. Заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение уполномоченного органа)

3.2. В срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения заключения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта, уполномоченный орган Республики Крым:

3.2.1. Направляет соответствующее заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициатору проекта;

3.2.2. Размещает решение, предложение о реализации проекта и протокол переговоров на официальном сайте уполномоченного органа Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

3.3. Утверждение уполномоченным органом Республики Крым отрицательного заключения является отказом от реализации проекта муниципально-частного партнерства.

3.4. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключение соглашения о государственно-частном партнерстве

4.1. Решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства принимается на основании положительного заключения уполномоченного органа Республики Крым в форме нормативно-правового акта муниципального образования о реализации проекта муниципально-частного партнерства в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения.

4.2. Решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства должно содержать требования указанные в части 3 статьи 10 Федерального закона 224-ФЗ.

4.3. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом Республики Крым в соответствии со статьей 19 Федерального закона 224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

4.4. Публичный партнер обеспечивает организацию, подготовку  и проведение конкурса.

4.5. По результатам проведенного конкурса или при наличии   в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ оснований для заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве без проведения конкурса публичный партнер направляет частному партнеру протокол о результатах проведения конкурса (один экземпляр в случае проведения конкурса)  и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве (в двух экземплярах) для подписания.

4.7. После подписания частным партнером проекта соглашения о муниципально-частном партнерстве (в двух экземплярах) публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания частным партнером организовывает подписание проекта соглашения  о муниципально-частном партнерстве (в двух экземплярах) со своей стороны.

4.8. После подписания соглашения о муниципально-частном партнерстве публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания направляет экземпляр соглашения о муниципально-частном партнерстве частному партнеру и осуществляет учетную регистрацию соглашения о муниципально-частном партнерстве и обеспечивает ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве, в соответствии с пунктом 5.1. статьи 5 данного Порядка.

5.Формирование и ведение Реестра соглашений о государственно-частном партнерстве

5.1. Ведение Реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве.

5.1.1. Ответственным за ведение Реестра является администрация сельского поселения.

5.1.2. Реестр представляет собой свод информации о заключенных соглашениях о муниципально-частном партнерстве в Республике Крым.

5.1.3. Реестр включает в себя совокупность информационных данных на бумажных носителях и информационные ресурсы Реестра на электронных носителях.

5.1.4. Ведение Реестра на бумажных носителях осуществляется путем формирования базы данных по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5.1.5 Ведение Реестра на электронных носителях осуществляется путем внесения записей в электронную базу данных Реестра, по форме указанной в подпункте 5.1.4. настоящей статьи.

6. Осуществление контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве и мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве

6.1 Контроль за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляется публичным партнером в соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1490 «Об осуществлении публичным партером контроля   за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве                        и соглашения о муниципально-частном партнерстве». 

6.1.1. Контроль осуществляется ежеквартально на основании плана, утверждаемого публичным партером, посредством проведения плановых контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения не реже одного раза в квартал календарного года.

6.1.2 План на очередной календарный год составляется не позднее 1 декабря текущего года.

6.1.3 Результаты контрольных мероприятий оформляются актом о результатах контроля не позднее 5 рабочих дней с даты их окончания.

6.1.4 Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером в течение пяти дней с даты составления данного акта на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.1.5 Акт о результатах контроля не размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае, если сведения об объекте соглашения составляют государственную тайну или данный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности   и безопасности государства.

6.2. Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является муниципальное образование, проводится уполномоченным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

6.2.1. Мониторинг осуществляется ежегодно с даты принятия решения  о реализации проекта муниципально-частного партнерства посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных публичными партнерами сведений опланируемых, реализуемых и реализованных на территории муниципального образования проектов муниципально-частного партнерства.

6.2.2 В целях обеспечения проведения мониторинга публичный партнер в течение десяти рабочих дней после принятия решения о реализации проекта, а также в течение десяти рабочих дней с даты заключения соглашения и далее в течение всего периода реализации проекта каждые шесть месяцев размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведения, установленные Порядком осуществления мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений  о муниципально-частном партнерстве, который утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888. При этом информация обо всех юридически значимых действиях в отношении соглашения, размещается в течение десяти рабочих дней со дня совершения таких действий с приложением копий соответствующих документов.

Приложение 1

к  Порядку межведомственного

взаимодействия по вопросам реализации

проектов муниципально-частного партнерства

на территории муниципального образования

Полтавское сельское поселение

Красногвардейского района Республики Крым

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве

№

П№

п /п

Наиме-нование объекта

Место располо­жения объекта

Сфера использо­вания объекта

Основные технико-экономиче­ские харак­теристики объекта

Планируе­мый срок действия соглашения

Тип плани­руемых работ в рамках соглашения

Предвари­тельная стоимость строительства/ реконструкции объекта

Ответ­ственный исполнитель (Ф.И.О., должность, тел., e-mail)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

                 Приложение 2

к  Порядку межведомственного

взаимодействия по вопросам реализации

проектов муниципально-частного партнерства

на территории муниципального образования

                                                                          Полтавское сельское поселение

                                                                          Красногвардейского района Республики Крым

РЕЕСТР

заключенных соглашениях о муниципально-частном партнёрстве,
реализуемых на территории муниципального образования

Номер записи в реестре

Реквизиты соглашения
(дата, номер)

Стороны соглашения

Предмет  соглашения

Срок действия соглашения

Сведения о внесении изменений (дополнений) в соглашение либо о прекращении его действия

Примечание

Публичная сторона

Частная сторона

1

2

3

4

5

6

7

8