ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ИЛЬИНОГОРСК ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ИЛЬИНОГОРСК

ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 46 «01 »апреля 2020г.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ИЛЬИНОГОРСК ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Уставом муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области, статьями 9, 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Главой 4 Положения о бюджетном процессе в рабочем поселке Ильиногорск, утвержденного решением Ильиногорского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области от 16.04.2008 г. N 127 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в рабочем поселке,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области (далее – Порядок).

Утвердить Перечень субъектов бюджетного планирования бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области.

Настоящий Порядок применяются к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области, начиная с бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области на 2021 год.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Настоящее постановление обнародавать в установленном порядке.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за сбой.

Глава администрации

                                                                      Д.В. Сорокин

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области

от 01.04.2020 г. № 46

Порядок

составления проекта бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области, утвержденного решением Ильиногорского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области от 16.04.2008 г. N 127 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в рабочем поселке, и определяет основные этапы составления проекта районного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования районного бюджета при составлении проекта бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год.

1.1. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования городского поселения рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области.

1.2. Непосредственное составление проекта бюджета рабочего поселка ильиногорск Володарского района Нижегородской области (Далее – Проект бюджета) осуществляется Главой администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области, административно-хозяйственным отделом во взаимодействии с финансовым управлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе и настоящим Порядком.

В целях настоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования муниципального образования городского поселения рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области понимаются структурные подразделения администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области (далее - Администрация), курирующие направления деятельности Администрации по решению вопросов местного значения муниципального района, установленных 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Перечень субъектов бюджетного планирования и закрепленные за ними вопросы местного значения определяются согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

1.3. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на очередной финансовый год.

Вместе с проектом бюджета на очередной финансовый год Администрацией составляется и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области (далее - среднесрочный финансовый план) по форме и в порядке, установленном Администрацией с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе.

1.4. Содержание решения поселкового Совета р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области о бюджете рабочего поселка Ильиногорск на очередной финансовый год (далее - решение о бюджете) и перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете, определены в главе 4 Положения о бюджетном процессе и в статье 184.2 Бюджетного кодекса.

Основы составления проекта бюджета рабочегопоселка Ильиногорск Володарского муниципального района нижегородской области

2.1. Составление Проекта бюджета регулируется положениями главы 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе.

2.2. Доходы бюджета планируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципальном образовании рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов поселкового Совета р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области, устанавливающих налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Доходы планируются администраторами доходов бюджета на основе разработанных методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет.

2.3. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области и иными договорами, и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета.

Формирование расходов бюджета осуществляется на основании утвержденных Администрацией муниципальных программ и не включенных в муниципальные программы направлений деятельности муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области.

2.4. Исходной базой для составления проекта бюджета являются:

 послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющее бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

 прогнозе социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области;

 основных направлениях бюджетной политики в муниципальном образовании рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области и основных направлений налоговой политики в муниципальном образовании рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области;

 государственных программах Российской Федерации, государственных программах Нижегородской области и муниципальных программах муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципальном района Нижегородской области (проектах государственных программ Российской Федерации, государственных программ Нижегородской области и муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);

 отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году;

 реестр расходных обязательств муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области;

 сведения по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, согласованные с отраслевыми министерствами, департаментами Нижегородской области и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;

 прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, уголь, дрова для бюджетных потребителей;

 лимиты потребления электрической, тепловой энергии, природного газа, угля, дров и средняя стоимость потребляемой тепловой энергии (1 Гкал) для муниципальных учреждений Володарского муниципального района;

 темпы роста фонда оплаты труда;

 прогнозы по установлению тарифов на услуги муниципальных учреждений Володарского муниципального района;

 проект перечня объектов капитального строительства;

 прогнозный план приватизации муниципального имущества;

 утвержденные ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

 нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, рассчитанные на основе базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов к ним;

 показатели проектов муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области.

Основные этапы составления проекта бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского муниципального района нижегородской области

3.1. На первом этапе.

3.1.1. Первый этап формирования проекта бюджета включает:

 сбор, обобщение и анализ информации (с расчетами и обоснованиями), представленной главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета и субъектами бюджетного планирования;

 согласование лимитов на энергоресурсы на очередной финансовый год с Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области;

 согласование основных бюджетообразующих показателей на очередной финансовый год и плановый период с финансовым управлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области;

 согласование доходных источников бюджета на очередной финансовый год и плановый период с финансовым управлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области;

 проведение сверки исходных данных, используемых для формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, с финансовым управлением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области;

 разработку основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;

 разработку основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.2. Субъекты бюджетного планирования на первом этапе разрабатывают и направляют в административно-хозяйственный отдел:

 проекты муниципальных программ, предлагаемых для реализации с очередного финансового года за счет средств бюджета, в том числе за счет средств, получаемых в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы;

 проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного, в том числе за счет средств, получаемых в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы.

3.2. На втором этапе.

3.2.1. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

 разработку прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

 разработку основных характеристик проекта бюджета на очередной финансовый год;

 разработку основных параметров среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

 разработку Прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год;

 рассмотрение главой администрации и руководителями структурных подразделений администрации основных параметров бюджета на очередной финансовый год и Прогнозных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета;

 разработку методических рекомендаций по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования поселения, фрагментов реестра расходных обязательств бюджета на очередной финансовый год;

 разработку методики планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год, включающей в себя принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;

 разработку и доведение до планируемых главных распорядителей бюджетных средств порядка применения и перечня кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджета.

3.2.2. Административно-хозяйственный отдел на втором этапе разрабатывает основные характеристики проекта бюджета и Прогнозные предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по главным распорядителям средств бюджета по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и представляет их на рассмотрение главе администрации.

3.2.3. Глава администрации на втором этапе предоставляет в административно-хозяйственный отдел:

 предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области за текущий финансовый год;

 прогноз социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. На третьем этапе.

3.3.1. Третий этап формирования проекта бюджета включает:

 подготовку проекта решения поселкового Совета р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородского о бюджете на очередной финансовый год;

 одобрение Администрацией прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

 утверждение Администрацией среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;

 внесение Администрацией на рассмотрение поселковым Советом р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области проекта решения о бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых в поселковый Совет р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области одновременно с указанным проектом, не позднее 15 ноября текущего года.

3.3.2. Проекты муниципальных программ подлежат приведению в соответствие с принятым поселковым Советом р.п.Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области решением о районном бюджете на очередной финансовый год и утверждению в течение трех месяцев после принятия данного решения.

Приложение 1

к Порядку составления проекта бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области

ПЕРЕЧЕНЬ

СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА

N п/п

Наименование субъектов бюджетного планирования бюджета района

Наименование вопросов местного значения городского округа, закрепленных за субъектами бюджетного планирования (в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

1

Административно-хозяйственный отдел

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

2

Администрация:

Сектор ЖКХ

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Сектор ЖКХ

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Сектор ЖКХ

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Специалист администрации

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

Административно-хозяйственный отдел

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Административный сектор

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

Специалист администрации

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Административный сектор

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

3

Поселковый Совет р.п. Ильиногорск (по согласованию)

вопросы представительного органа местного самоуправления;

4

Контрольно-счетная инспекция Володарского муниципального района (по согласованию)

вопросы контрольно-счетного органа местного самоуправления

Приложение 1

к Порядку составления проекта бюджета рабочего поселка Ильиногорск Володарского района Нижегородской области

Прогнозные предельные объемы

бюджетных ассигнований на 20__ год

"___" _________ 20___ г.

Наименование главного распорядителя средств районного бюджет, в том числе наименование отдельных расходов

Сумма, тыс. руб.

1