Об утверждении Муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городском округе Прохладный КБР»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: ТАРАЕВ ИГОРЬ ВЛАДИМИРОВИЧ

Должность:

Дата подписи: 16.04.2020 12:16:07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Местной администрации городского округа Прохладный

Кабардино-Балкарской Республики

01 апреля 2020 года              №360

Об утверждении Муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городском округе Прохладный КБР»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», Федеральным законом от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2020 г. №34-рп «Об утверждении региональной программы «Укрепление общественного здоровья в КБР», Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 17.08.2018 г. №963 «О Комиссии по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» по направлениям «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура» в городском округе Прохладный КБР», Постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 22.11.2016г. №1759 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Прохладный КБР», в целях сохранения и укрепления здоровья граждан, приобщения различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также организации регулярности медицинского контроля, профилактики заболеваний, информирования о здоровом образе жизни и преодоления вредных привычек, постановляю:

1.Утвердить прилагаемую Муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья в городском округе Прохладный КБР».

2.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Прохладный КБР по социальным вопросам Л.С. Клешня.

4.Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его опубликования.

Глава местной администрации городского округа Прохладный КБР

И.В. Тараев

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением местной администрации

городского округа Прохладный КБР

от 1 апреля 2020 г. №360

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Укрепление общественного здоровья в городском округе Прохладный КБР»

г. Прохладный 2020 г.

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городском округе Прохладный КБР»

Ответственный исполнитель программы

Местная администрация городского округа Прохладный КБР

Соисполнители программы

Отдел культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР

Исполнители программы

1. Муниципальное учреждение «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»;

2. Муниципальные учреждения спорта городского округа Прохладный КБР;

3. Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного»;

4. ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района» (по согласованию);

5. ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника» (по согласованию)

Перечень подпрограмм

Программа не имеет подпрограмм

Этапы и сроки реализации программы

Реализация программы с 2020 года по 2024 год.

Этапы не выделяются

Цель программы

Повышение приверженности населения города к ведению здорового образа жизни путем проведения пропаганды принципов здорового образа жизни и просвещения населения, а также профилактики заболеваний

Стратегическая цель и задачи социально-экономического развития города

Стратегическая цель:

- укрепление социальной стабильности.

Задачи социально-экономического развития:

- сохранение и укрепление здоровья населения;

- формирование здорового образа жизни

Задачи программы

- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта;

- популяризация здорового питания;

- формирование антитабачного поведения;

- развитие детско-юношеского спорта;

- профилактика социально значимых заболеваний;

- формирование у населения устойчивой мотивации к физической активности и здоровому образу жизни;

- вовлечение общественности в работу по здоровому образу жизни;

- расширение перечня платных оздоровительных услуг с целью организации досуга и более полного удовлетворения спроса населения на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги;

- содействие совершенствованию системы подготовки медицинских и немедицинских кадров по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики заболеваний;

- повышение доступности профилактических услуг для различных групп населения;

- расширение профилактической составляющей деятельности лечебно-профилактических учреждений, учреждений образования;

- пропаганда медицинских и гигиенических знаний, формирование у населения приоритетного отношения к проблеме здоровья, ориентированного на минимизацию факторов, негативно влияющих на здоровье, повышение уровня санитарно - гигиенической культуры.

Индикаторы программы

доля занимающихся детей в возрасте 7-17 лет в муниципальных учреждениях спорта и спортивных секциях города при образовательных учреждениях, %;

- увеличение средней продолжительности жизни, лет;

- увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, профилактики социально значимых заболеваний и ЗОЖ, шт.;

- снижение смертности трудоспособного населения (на 100 тыс.чел.).

Объемы финансового обеспечения программы

-

Ожидаемые результаты реализации программы

достижение к 2024 году:

- увеличения лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения;

- снижения распространенности потребления табака среди взрослого населения;

- снижения распространенности потребления табака среди детей и подростков;

- увеличения охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни;

- увеличения числа мероприятий по повышению физической активности населения;

- увеличение охвата населения профилактическими осмотрами, направленными на раннее выявление хронических заболеваний;

- увеличения количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, занятия физической культурой и спортом и ЗОЖ

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предусматривает снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения), повышение ожидаемой продолжительности жизни к 2024 году до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет), увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Достижение указанных целей возможно при массовом вовлечении граждан в практику здорового образа жизни и стимулирование отказа от вредных привычек, включая потребление алкоголя, табака и нерациональное питание. Увеличение количества граждан, ведущих здоровый образ жизни, планируется достичь за счет увеличения охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, увеличения числа мероприятий по повышению физической активности населения, увеличения количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, занятия физической культурой, в том числе и за счет привлечения социально-ориентированных НКО и участников волонтерских движений.

В настоящее время собраны убедительные доказательства о влиянии на здоровье целого ряда социально-экономических и культурных факторов (детерминант здоровья, к которым относят уровень дохода, качество жилья, уровень образования, благоустройство мест обитания), развитие транспорта, качество и доступность медицинской помощи, качество питания, вредные привычки и зависимости. Проблемы здоровья обусловлены финансовым и экономическим кризисом, социальными условиями, низкой физической активностью населения, которые влияют на распространение неинфекционных заболеваний, психических расстройств, угрозу пандемий инфекционных заболеваний, рост производства и продажи вредных для здоровья товаров и услуг (алкоголя, табака и других). Эти процессы оказывают огромное влияние на здоровье и демографическую ситуацию.

На достаточно высоком уровне сохраняется показатель смертности населения трудоспособного возраста (по данным ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладного и Прохладненского муниципального района в 2019 г. в муниципалитете отмечается рост этого показателя по сравнению с 2018 г. - 317,4 и 302,4 соответственно (на 100 тыс. населения), а также показатели смертности от болезней системы кровообращения (наблюдается незначительная положительная динамика 2018 г. – 552,9, 2019 г. – 473,4) и онкологических заболеваний (2018 г. – 119,2, 2019 г. – 117,5), что требует дополнительных профилактических мер. Медицинские работники отделений медицинской профилактики, в составе которых предусмотрены смотровой кабинет, кабинет доврачебного приема, прививочный кабинет, кабинет профилактической работы, осуществляют проведение диспансеризации и профилактических осмотров (в 2019 г. проведено 53 778 профилактических медицинских осмотров, в том числе диспансеризация взрослого (19 579) и детского (34 199) населения) с целью раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения и факторов риска их развития, а также для формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов. Одним из существенных негативных факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения, является пьянство и алкоголизм. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков молодежью. Обращает на себя внимание распространенность табакокурения среди молодежи, которая, как и пивной алкоголизм, приобрела характер эпидемии. Предпосылки к возникновению неинфекционных заболеваний появляются уже в детском и подростковом возрасте. 20% случаев артериальной гипертонии и 50% случаев ожирения имеют место у тех, кто имел их в детском возрасте. До 18 лет начинают курить свыше 60% юношей и 30% девушек. Профилактика «болезней поведения» и основные принципы здорового питания должны закладываться уже в школьном возрасте.

Для дальнейшего улучшения демографических показателей необходимо решить ряд имеющихся в настоящее время проблем:

- низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

- высокая распространённость поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

- высокая распространённость биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела);

- несвоевременное обращение за медицинской помощью;

- низкая профилактическая активность в работе первичного звена, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска их обуславливающих.

Для улучшения состояния здоровья населения города необходимо продолжить внедрение современных форм профилактики социально значимых заболеваний, информационно-методическую работу с населением по вопросам сохранения и укрепления здоровья, формирования системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, занятиям физической культурой и спортом. Увеличение охвата населения города популяционной профилактикой является основой для достижения конечных результатов муниципальной Программы по укреплению общественного здоровья граждан.

Таким образом, увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения и снижение смертности от наиболее значимых заболеваний путём обеспечения активизации работы по пропаганде здорового образа жизни, является одним из важнейших приоритетов в деятельности администрации городского округа Прохладный КБР.

II. Нормативно-правовое основание для разработки Программы

Программа разработана на основании нормативных документов:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»;

Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2020 г. №34-рп «Об утверждении региональной программы «Укрепление общественного здоровья в КБР».

III. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Целью данной Программы является формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего, факторы поведения, вредные привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование у населения устойчивой мотивации к физической активности и здоровому образу жизни;

- профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, как основного направления деятельности по всестороннему оздоровлению населения;

- увеличение ответственности граждан за собственное здоровье и здоровье своей семьи;

- пропаганда здоровья как социального свойства личности, обеспечивающего в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;

- повышение уровня мотивации медицинского персонала в оказании профилактических услуг;

- увеличение объема информации о рискованных формах поведения и социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний;

- вовлечение населения, общественности и СМИ в деятельность по укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни, профилактике неинфекционных заболеваний, природно-очаговых заболеваний, туберкулеза и ВИЧ-инфекции;

- развитие детско-юношеского спорта, пропаганда и популяризация физической культуры и спорта;

- популяризация здорового питания;

- формирование антитабачного поведения;

- профилактика социально значимых заболеваний;

- формирование у населения устойчивой мотивации к физической активности и здоровому образу жизни;

- вовлечение общественности в работу по здоровому образу жизни;

- расширение перечня платных оздоровительных услуг с целью организации досуга и более полного удовлетворения спроса населения на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги;

- содействие совершенствованию системы подготовки медицинских и немедицинских кадров по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики заболеваний;

- повышение доступности профилактических услуг для различных групп населения;

- расширение профилактической составляющей деятельности лечебно-профилактических учреждений, учреждений образования;

- пропаганда медицинских и гигиенических знаний, формирование у населения приоритетного отношения к проблеме здоровья, ориентированного на минимизацию факторов, негативно влияющих на здоровье, повышение уровня санитарно - гигиенической культуры.

Достижение целей и решение задач Программы предполагается осуществлять путем выполнения взаимосвязанных мероприятий.

Реализация Программы планируется с 2020 года по 2024 год.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении №1 к Программе.

IV. Мероприятия программы

Для достижения цели и задач Программы мероприятия формируются по всем направлениям ее реализации.

Отбор мероприятий для включения в Программу осуществляется исходя из их соответствия направлениям, позволяющим наиболее эффективно решать задачи Программы, их общественной, социально-экономической значимости.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении №2 к Программе.

VI. Механизм и формы реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, уточнение показателей Программы и механизму реализации в целом, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика-координатора Программы.

Исполнители подпрограммы создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.

Формы реализации программы:

организация учреждениями здравоохранения конференций, семинаров, тренингов, круглых столов и мастер-классов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни для специалистов и населения;

организация выездных акций мобильных профилактических мероприятий с населением;

организация пропагандистских кампаний, благотворительных акций, фестивалей, конкурсов, выставок, культурных и образовательных мероприятий и т.д., направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику различных заболеваний;

содействие внедрению инновационных, новаторских методик профилактики и лечения заболеваний, а так же новых эффективных форм пропаганды здорового образа жизни и формирования культуры здоровья.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического выполнения перечня мероприятий и достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.

Приложение №1

к муниципальной программе

городского округа Прохладный КБР

«Укрепление общественного здоровья

в городском округе Прохладный КБР»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

2019 год (базовое значение)

Значение показателей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Доля занимающихся детей в возрасте 7-17 лет в муниципальных учреждениях спорта и спортивных секциях города при образовательных учреждениях

%

18,2

18,7

19,2

19,7

20,2

20,7

Увеличение средней продолжительности жизни

лет

64

65

66

67

68

69

Увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, профилактики социально значимых заболеваний и ЗОЖ

(показатель рассчитывается путем количественного подсчета информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, профилактики социально значимых заболеваний и ЗОЖ в СМИ, на официальных сайтах и т.д.)

шт

15

20

25

30

35

40

Снижение смертности трудоспособного населения

на 100 тыс.чел.

317,4

310,0

303,0

295,0

285,0

280,0

Приложение №2

к муниципальной программе

городского округа Прохладный КБР

«Укрепление общественного здоровья

в городском округе Прохладный КБР»

План мероприятий по реализации программы «Укрепление общественного здоровья в городском округе Прохладный КБР»

№ пп

Наименование мероприятия

Исполнители

Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия (код расхода)

Источники финансирования

Объем финансирования на (руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Связь с показателями муниципальной программы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Пропаганда и популяризация физической культуры и спорта

Отдел культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

-

-

Не требуется

Привлечение к занятиям физической культурой и спортом, популяризация видов спорта

1

Подготовка профессиональных информационных материалов вопросам здорового питания, профилактики социально значимых заболеваний и ЗОЖ

ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района»

ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника»

Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного»

-

-

Не требуется

Формирование у населения приоритетного отношения к проблеме здоровья, ориентированного на минимизацию факторов, негативно влияющих на здоровье, повышение уровня санитарно - гигиенической культуры

2,3,4

Развитие семейного спорта: проведение соревнований «Папа, мама, я – спортивная семья»

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

-

-

Не требуется

Популяризация здорового образа жизни

1,2,4

Профилактика социально значимых заболеваний

ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района»

ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника»

-

-

Не требуется

Всестороннее оздоровление населения, увеличение ответственности граждан за собственное здоровье и здоровье своей семьи

2,3,4

Работа медицинских учреждений и образовательных организаций по анкетированию детей и подростков на выявление распространенности поведенческих привычек

ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района»

ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника»

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

-

-

Не требуется

Формирование правильных поведенческих привычек у детей и подростков

2,4

Совершенствование антинаркотической пропаганды среди несовершеннолетних средствами, формами и методами культурно-досуговой, культурно-просветительской деятельности

Отдел культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного»

-

-

Не требуется

Профилактика асоциальных проявлений через пропаганду и популяризацию здорового образа жизни

1,2,3,4

Организация семинаров, лекций, тренингов, круглых столов и мастер-классов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни для специалистов и населения

ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района»

ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника»

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

-

-

Не требуется

Пропаганда здорового образа жизни и профилактика различных заболеваний

1,2,3,4

Организация выездных акций мобильных профилактических мероприятий с населением

ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района»

ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника»

Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного»

-

-

Не требуется

Формирование у населения приоритетного отношения к проблеме здоровья

2,3,4

Организация пропагандистских кампаний, благотворительных акций, фестивалей, конкурсов, выставок, культурных и образовательных мероприятий и т.д.

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

Отдел культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР

-

-

Не требуется

Пропаганда здорового образа жизни и профилактика различных заболеваний

1,2,3,4

Развитие детско-юношеского спорта

МУ «Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР»

Отдел культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР

Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного»

-

-

Не требуется

Формирование устойчивой мотивации к физической активности и здоровому образу жизни

1

Увеличение объема информации о рискованных формах поведения и социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний

ГБУЗ «Центральная районная больница городского округа Прохладный и Прохладненского муниципального района»

ГАУЗ «Прохладненская стоматологическая поликлиника»

Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вести Прохладного»

-

-

Не требуется

Профилактика различных заболеваний

Популяризация ЗОЖ

2,3,4