ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ В СССР



С9100610

С199100610

С199100610

С9100610

                                         УТВЕРЖДЕНО

                            постановлением Кабинета Министров СССР

                                   от 24 июля 1991 г. N 507

                                   <НГР:С9100609>

П+О+Л+О+Ж+Е+Н+И+Е

о порядке ведения государственного земельного кадастра и

мониторинга земель в СССР

1. В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле ведется государственный земельный кадастр, содержащий систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по угодьям, землевладельцам, землепользователям, категориям земель, о качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель, а также мониторинг земель, представляющий собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления происходящих в нем изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

2. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель ведутся по единой для Союза ССР системе и обеспечиваются проведением топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, регистрацией землевладений и землепользований, учетом и оценкой земель, использованием комплекса наземных передвижных, стационарных и дистанционных (аэрокосмических) методов наблюдения за проявлением процессов эрозии, потери гумуса, засоления, закисления, заболачивания, переувлажнения, подтопления, опустынивания, загрязнения опасными веществами, переуплотнения и других природных и антропогенных негативных изменений качественного состояния земель, а также за динамикой степени окультуренности используемых в сельском хозяйстве земель по комплексу показателей, характеризующих их плодородие.

Тематическое картографирование земель и наблюдение за их состоянием, выполняемые предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, кооперативами и гражданами, ведутся по методикам и программам, утвержденным в республиканских государственных землеустроительных органах.

З. Министерство сельского хозяйства и продовольствия СССР совместно с соответствующими государственными органами республик:

организует работы по регистрации землевладений и землепользований, картографированию земельных угодий, проведению почвенных, геоботанических, топографо-геодезических и других обследований и изысканий, наблюдений за состоянием земель и другие мероприятия, связанные с ведением государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

разрабатывает с участием Министерства природопользования и охраны окружающей среды СССР, других заинтересованных организаций и утверждает методические указания и инструкции по государственной регистрации землевладений и землепользований, оценке земель, проведению почвенных (включая почвенно-агрохимические и почвенно-мелиоративные), геоботанических и других обследований и изысканий, картографированию земельных угодий, оперативному наблюдению за состоянием земель, а также по созданию планово-картографических материалов, необходимых для ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

осуществляет систематическое изучение спроса и потребности в долгосрочной и оперативной информации о наличии, состоянии и оценке земельных ресурсов, принимает меры к постоянному совершенствованию государственного земельного кадастра и мониторинга земель, включению в них данных, соответствующих возникающим народнохозяйственным и природоохранным потребностям;

обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных о земле, а также издание подлежащих опубликованию материалов государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

4. Установить, что земельно-кадастровой документацией являются:

документы, характеризующие правовой режим, количество, качественное состояние и местоположение земель, предоставленных во владение и пользование предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам;

государственная земельно-кадастровая книга земель, находящихся в ведении сельского, поселкового Совета народных депутатов;

государственная земельно-кадастровая книга района, города (кроме городов республиканского подчинения);

государственный земельный кадастр округа, области, края и города республиканского подчинения;

государственный земельный кадастр республики;

государственный земельный кадастр СССР.

К земельно-кадастровой документации относятся также картографические, обследовательские и другие материалы, содержащие сведения о границах административно-территориальных образований, правовом положении земель, их количестве, качественном состоянии, народнохозяйственной ценности и производительной способности по землевладениям и землепользованиям, населенным пунктам, административным районам, округам, областям, краям, республикам и стране в целом.

5. В целях уточнения и обновления кадастровых данных:

а) руководители всех предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности и граждане, ведущие крестьянское хозяйство, уполномоченные органы сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов ежегодно представляют в исполкомы соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов отчеты по установленной форме о происшедших изменениях в составе земель, находящихся во владении и в пользовании этих предприятий, организаций, учреждений и граждан, а также в ведении сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов, по состоянию на 1 января следующего за отчетным года;

б) государственные землеустроительные органы составляют отчеты о наличии, качественном состоянии и использовании земель по районам, городам окружного, областного, краевого и республиканского подчинения, округам, областям, краям и республикам по состоянию на 1 января следующего за отчетным года с включением в них:

ежегодно - сведений о наличии и происшедших изменениях в площадях сельскохозяйственных угодий (в том числе отдельно орошаемых и осушенных земель), распределении их по видам, землевладельцам и землепользователям, а также сведений об изъятии неиспользуемых и нерационально используемых земель и о землях, отведенных в истекшем году предприятиям, организациям и учреждениям для несельскохозяйственных нужд;

один раз в 5 лет - сведений, необходимых для взимания платы за предоставленную землю, сведений о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, происшедших изменениях в площадях угодий, качественном состоянии земель, их кадастровой оценке и освоенности территории.

Отчеты о наличии, качественном состоянии и использовании земель рассматриваются и утверждаются в порядке, определяемом законодательством республик.

6. Результаты мониторинга земель оформляются в виде текстовых и графических материалов и ежегодно включаются в отчеты о наличии, качественном состоянии и использовании земель.

7. Государственные органы республик, на которые возложено ведение земельного кадастра и мониторинга земель, направляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия СССР данные о наличии, качественном состоянии и использовании земель (по республикам, краям, областям, городам и в целом по республике - субъекте Союза ССР) не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия СССР не позднее 30 апреля следующего за отчетным года представляет сводный отчет о наличии, качественном состоянии и использовании земель (по республикам - субъектам Союза ССР и в целом по СССР) Кабинету Министров СССР и Государственному комитету СССР по статистике.