Об утверждении стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований»



1

вх. № 23062-03/9

От 04.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.11.2020 г.

г.Новосибирск

№ 1648-па

Об утверждении стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований»

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Новосибирского района Новосибирской области, администрация Новосибирского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия».

2. Постановление вступает в силу на следующий день после его опубликования.

3. Заместителю главы администрации – начальнику управления организационно-контрольной работы администрации Новосибирского района Новосибирской области Эссауленко Т.Б. обеспечить размещение постановления на сайте администрации Новосибирского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликование в газете «Новосибирский район-территория развития».

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава района

А.Г. Михайлов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Новосибирского района

Новосибирской области

от 16.11.2020 г. № 1648-па

СТАНДАРТ

внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований»

I. Общие положения

1. Стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (далее – Стандарт) устанавливает правила реализации результатов проведения проверок, ревизий и обследований (далее – контрольное мероприятие), в т. ч. предусматривает требования к содержанию представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер органа внутреннего муниципального финансового контроля администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее – орган контроля, администрация района), а также порядок продления срока исполнения представления (предписания) органа контроля.

2. Документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия, предусматривающие требования к объекту внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объект контроля), вручаются руководителю (уполномоченному представителю) объекта контроля либо направляются объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, подтверждающим их получение объектом контроля, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем.

Документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия, и информация, подготавливаемая в целях реализации результатов контрольного мероприятия, направляются в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Производство по делам об административных правонарушениях, направленных на реализацию результатов контрольных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Реализация результатов контрольного мероприятия

4. Акт проверки (ревизии), возражения объекта контроля на акт проверки (ревизии) (при их наличии), а также иные материалы проверки (ревизии) подлежат рассмотрению Главой Новосибирского района Новосибирской области (далее –Глава района), по результатам которого принимается одно или несколько решений:

- о наличии или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля;

- о наличии или об отсутствии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы;

- о наличии или об отсутствии оснований для назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) (далее - повторная проверка (ревизия)), в том числе при наличии:

а) письменных возражений от объекта контроля и представленных объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки (ревизии);

б) признаков нарушений, которые не могут в полной мере быть подтверждены в рамках проведенной проверки (ревизии).

5. Заключение, составленное по результатам обследования, возражения объекта контроля на него (при их наличии), а также иные материалы обследования подлежат рассмотрению Главой района, по результатам которого может быть принято решение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

6. Акт, заключение и иные материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению Главой района в срок не более 50 рабочих дней со дня подписания акта, заключения.

7. Органом контроля в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о его направлении объекту контроля направляется представление по форме, согласно Приложению 1 к Стандарту.

8. При наличии возможности определения суммы причиненного ущерба орган контроля направляет объекту контроля предписание, согласно Приложению 2 к Стандарту:

- одновременно с представлением в случае невозможности устранения нарушения;

- в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока исполнения представления в случае не устранения нарушения либо частичного не устранения нарушения в установленный в представлении срок.

9. Одновременно с направлением объекту контроля представления, предписания орган контроля в порядке, установленном ведомственным стандартом органа контроля, направляет их копии:

- главному распорядителю бюджетных средств в случае, если объект контроля является подведомственным ему получателем бюджетных средств;

- органу исполнительной власти (органу местного самоуправления), осуществляющему функции и полномочия учредителя, в случае, если объект контроля является бюджетным или автономным учреждением.

10. В представлении, помимо требований, установленных пунктами 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

- объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;

- основания проведения проверки (ревизии), реквизиты акта проверки (ревизии);

- информация о выявленных нарушениях - нарушениях, по которым принято решение о направлении представления, в том числе информация о суммах средств, использованных с этими нарушениями;

- положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов органу контроля.

11. В предписании помимо требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

- объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;

- реквизиты представления, содержащего информацию о нарушении;

- сумма ущерба;

- требование о принятии объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба;

- положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов органу контроля.

12. Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого было принято решение о направлении представления (предписания).

13. Представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в муниципальных информационных системах.

Указанные в предписании требования о возмещении причиненного ущерба, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

14. Неисполнение представления или предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица).

Неисполнение представления является основанием для принятия решения Главой района о подготовке и направлении в финансовый орган, орган управления государственным внебюджетным фондом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, орган контроля направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного публично-правовому образованию.

15. Обжалование представлений и предписаний органа контроля осуществляется:

- в досудебном порядке в соответствии со стандартом внутреннего муниципального финансового контроля о правилах досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов контроля и их должностных лиц;

- в судебном порядке по правилам, установленным законодательством Российской Федерации.

16. В уведомлении о применении бюджетных мер принуждения помимо информации, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период.

Орган контроля направляет финансовому органу, органу управления государственным внебюджетным фондом уведомление о применении бюджетных мер принуждения в сроки и порядке, которые предусмотрены абзацем третьим статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По основаниям и в порядке, которые предусмотрены абзацем четвертым пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган контроля подготавливает уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, которое также должно содержать помимо уточненной на основании запроса финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом информации, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указание на объект контроля, тему проверки (ревизии), проверенный период.

IV. Продление срока исполнения представления, предписания

17. Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно на основании поступления в орган контроля обращения объекта контроля, которому направлено представление (предписание) о невозможности исполнения представления (предписания) в установленный срок в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих его исполнению, с приложением заверенных в установленном порядке документов (материалов), подтверждающих наступление обстоятельств, в том числе:

- осуществление объектом контроля претензионно-исковой работы в целях исполнения представления (предписания);

- проведение реорганизации объекта контроля;

- рассмотрение жалобы объекта контроля (его уполномоченного представителя) в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц»;

- обстоятельства, делающие невозможным исполнение представления (предписания) в установленные сроки, не зависящие от объекта контроля, в том числе обстоятельства непреодолимой силы.

- поступления информации о реорганизации, ликвидации объекта контроля.

17. Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается руководителем органа контроля в форме распоряжения администрации района.

18. Обращение, содержащее основания для продления срока исполнения представления (предписания) может быть направлена органу контроля не позднее 10 рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания).

19. В случае возникновения оснований для продления сроков исполнения представления (предписания), указанных в пункте 16 Стандарта, должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого было вынесено представление (предписание), рассматривают представленную информацию и не позднее 10 рабочих дней со дня ее поступления представляют Главе района проект решения по результатам ее рассмотрения.

20. Орган контроля уведомляет объект контроля о решении, принятом в соответствии с пунктом 17 Стандарта, не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Стандарту внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований»

____________________________________

(руководителю объекта контроля)

_______________________________

(адрес объекта контроля)

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Должностным лицом (должностными лицами) по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии c полномочиями, предоставленными пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением от «__» ________ 20__ г. № ___, в период с ______________ по __________ в отношении __________________________________________________________________,

(наименование объекта проверки, ревизии)

проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия) ___________________________________________________________________,

(тема контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(проверяемый период)

___________________________________________________________________,

(основания, форма и метод проведения контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(реквизиты акта, составленного по результатам контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(информация о результатах рассмотрения представленных возражений объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при наличии)

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,

регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения о контрактной системе в сфере осуществления муниципальных закупок:

1.

Содержание нарушения

Нарушение в денежном выражении

графа заполняется при возможности денежного выражения нарушения

Дата (период) совершения нарушения

Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)

документы, подтверждающие нарушение

2.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ТРЕБУЕТ

рассмотреть информацию об указанных в настоящем Представлении нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения о контрактной системе в сфере осуществления муниципальных закупок.

По нарушениям, указанным:

1) в пунктах:________ настоящего представления, устранить нарушение и принять меры по устранению его причин и условий

и (или)

2) в пунктах:_________ настоящего представления, принять меры по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

(необходимое требование подчеркнуть)

О результатах исполнения настоящего Представления (с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение) следует проинформировать должностное лицо по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области до «__» _______ 20__ г.

Неисполнение в установленный срок настоящего Представления влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее Представление может быть обжаловано в досудебном порядке в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц», а также в судебном порядке по правилам, установленным законодательством Российской Федерации.

Глава

Новосибирского района

Новосибирской области _____________ ___________________

Личная подпись Ф.И.О.

Руководитель проверочной группы

(должностное лицо

по контролю) _____________ ___________________ Личная подпись Ф.И.О.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Стандарту внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований»

____________________________________

(руководителю объекта контроля)

_______________________________

(адрес объекта контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ

Должностным лицом (должностными лицами) по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии c полномочиями, предоставленными пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением от «__» ________ 20__ г. № ___, в период с ______________ по __________ в отношении __________________________________________________________________,

(наименование объекта проверки, ревизии)

проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия) ___________________________________________________________________,

(тема контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(проверяемый период)

___________________________________________________________________,

(основания, форма и метод проведения контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(реквизиты акта, составленного по результатам контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(информация о результатах рассмотрения представленных возражений объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при наличии)

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения о контрактной системе в сфере осуществления муниципальных закупок:

1.

Содержание нарушения

Нарушение в денежном выражении

графа заполняется при возможности денежного выражения нарушения

Дата (период) совершения нарушения

Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)

документы, подтверждающие нарушение

2.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРЕДПИСЫВАЕТ

______________________________________________________________________________________________________________________________________

указываются требования об устранении выявленных нарушений и (или) возмещении причиненного указанными нарушениями ущерба Российской Федерации (указывается при наличии ущерба) и сроки устранения и (или) возмещения.

О результатах исполнения настоящего Предписания (с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение) следует проинформировать Должностное лицо по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области до «__» ______ 20__ г.

Неисполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее Предписание может быть обжаловано в досудебном порядке в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц», а также в судебном порядке по правилам, установленным законодательством Российской Федерации.

Глава

Новосибирского района

Новосибирской области _____________ ___________________

Личная подпись Ф.И.О.

Руководитель проверочной группы

(должностное лицо

по контролю) _____________ ___________________

Личная подпись Ф.И.О.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Стандарту внутреннего муниципального финансового контроля ««Реализация результатов проверок, ревизий и обследований»

____________________________________

Руководителю финансового органа

Уведомление

о применении бюджетных мер принуждения

Настоящее уведомление о применении бюджетных мер принуждения

направляется администрацией Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со статьями 269.2, 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Должностным лицом (должностными лицами) администрации Новосибирского района Новосибирской области по результатам проверки (ревизии) ___________________________________________________________________,

тема проверки (ревизии)

проведенной с _____________ по _____________ в _________________ ____________________________________________________________________,

(наименование объекта проверки)

назначенной распоряжением администрации Новосибирского района Новосибирской области от «__» ________________ 20__ г. № ______ в соответствии с пунктом ______ Плана контрольных мероприятий установлено следующее.

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие бюджетные нарушения:

__________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства совершенного нарушения со ссылками на

________________________________________________________________________________

страницы акта проверки и с указанием нарушенных норм (положений) бюджетного

________________________________________________________________________________

законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,

________________________________________________________________________________

регулирующих бюджетные правоотношения, договоров (соглашений)

и документов, которые подтверждают указанные нарушения)

За совершение данного нарушения предусматривается применение бюджетной меры принуждения в соответствии со статьей _____________ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение: копии акта проверки и документов, подтверждающих нарушения.

Глава

Новосибирского района

Новосибирской области _____________ ___________________

Личная подпись Ф.И.О.

Руководитель проверочной группы

(должностное лицо

по контролю) _____________ ___________________

Личная подпись Ф.И.О.