Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований



АДМИНИСТРАЦИЯ РОВЕНЬСКОГО РАЙОНА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года №529

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018г. №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», решением муниципального совета муниципального района «Ровеньский район» третьего созыва №26/205 от 27.08.2020г. «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ровеньского района», администрация Ровеньского района постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при организации и осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ровеньского района на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Ровеньская нива», сетевом издании «Ровеньская нива» (niva1931.ru) и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Ровеньского района www.rovenkiadm.ru.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ровеньского района по экономике - начальника управления финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района Подобную М. В.

Глава администрации

Ровеньского района А.В. Пахомов

Приложение

к постановлению администрации

Ровеньского района

от 06 ноября 2020 года №529

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при организации и осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ровеньского района на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

             

1. Общие положения

Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Ровеньского района (далее - муниципальный контроль) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018г. №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», решением муниципального совета муниципального района «Ровеньский район» третьего созыва №26/205 от 27.08.2020г. «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ровеньского района», постановлением администрации Ровеньского района №449 от 25.09.2020г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ровеньского района».

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также на создание и развитие системы профилактики.

Ответственным структурным подразделением администрации Ровеньского района за реализацию плана мероприятий по профилактике нарушений требований в области торговой деятельности, является отдел экономики, анализа и прогнозирования администрации Ровеньского района.

Срок реализации настоящей Программы — 2021 и плановый период 2022-2023 гг.

2. Виды и формы профилактических мероприятий

2.1. Орган муниципального контроля в области торговой деятельности осуществляет следующие виды и формы профилактических мероприятий:

- размещение на официальном сайте Ровеньского района в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценку соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, в том числе разработанных и опубликованных руководств, проведения семинаров и конференций, в случае изменения требований, посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Ровеньского района в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным - предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12, 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом Российской Федерации.

2.2. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется ответственными должностными лицами на основании плана мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с разделом II Программы нарушений.

3. Обзор муниципального контроля.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности заключается в проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности совокупности предъявляемых требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

- требований порядка организации розничного рынка;

- размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Ровеньского района.

Подконтрольными субъектами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Ровеньского района.

Количество подконтрольных субъектов определяется количеством нестационарных объектов торговли, включенных в Схему размещения и количеством выданных разрешений на право организации розничного рынка.

В рамках муниципального контроля на территории Ровеньского района в 2020 году плановые проверки не проводились в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон №294-ФЗ, о введении моратория на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

На официальном сайте Ровеньского района во вкладке «Муниципальный контроль в области торговой деятельности» размещен перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

4. Цель и задачи Программы профилактики нарушений,

направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым

законом ценностям и (или) ущерба.

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований муниципальными правовыми актами и предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Задачами Программы является:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства в области торговой деятельности, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путём обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

В рамках профилактики предупреждения нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, отделом экономики, анализа и прогнозирования проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения требований муниципальных правовых актов в области торговой деятельности.

В соответствии статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, отделом экономики, анализа и прогнозирования в адрес подконтрольных субъектов направляются информационные письма и предостережения о недопустимости нарушения данных требований.

5. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на 2021 год.

№

п/п

Реализуемые мероприятия

Срок выполнения

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте Ровеньского района во вкладке «Муниципальный контроль в области торговой деятельности» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Не позднее 10 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

2.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

В течение года, по мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Ровеньского района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь отчетного года

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст.8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

По мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

6. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на 2022-2023 г.

№

п/п

Реализуемые мероприятия

Срок выполнения

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте Ровеньского района во вкладке «Муниципальный контроль в области торговой деятельности» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Не позднее 10 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

2.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

В течение года, по мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Ровеньского района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь отчетного года

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст.8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом

По мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований

Отдел экономики, анализа и прогнозирования

7. Отчетные показатели Программы профилактики обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на 2021 год и проект отчетных показателей на 2021-2022 гг.

№

п/п

Наименование показателя

Ед. измерения

Целевое значение

2021

2022

2023

1

Количество мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, ед.

ед.

4

4

4

2

Наличие информации, обязательной к размещению на официальном сайте Ровеньского района

%

100

100

100

3

Выполнение мероприятий по Программе профилактики нарушений

%

100

100

100

1