Основная информация
| Дата опубликования: | 18 декабря 2020г. |
| Номер документа: | RU64050803202000481 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Город Саратов" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2020 года № 2564
Об утверждении программы профилактики нарушений
обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми
по вопросам местного значения, на 2021 год
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях предупреждения нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год (приложение).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования «Город Саратов» опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
«Город Саратов» М.А. Исаев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Город Саратов»
от 18 декабря 2020 года № 2564
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми
по вопросам местного значения, на 2021 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год (далее - Программа) разработана в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1. Аналитическая часть Программы
1.1. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 апреля 2019 года № 523 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – управление муниципального контроля) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», на которое возложены полномочия по обеспечению исполнения администрацией муниципального образования «Город Саратов» функций по организации и осуществлению:
- муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения;
- муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Саратов»;
- муниципального жилищного контроля;
- муниципального контроля за использованием и охраной недр.
Приказом начальника управления муниципального контроля от 2 ноября 2020 года № 3 «Об организации осуществления профилактической работы управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» должностные лица управления муниципального контроля уполномочены на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений.
1.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов», а также физические лица (далее - подконтрольные субъекты).
1.3. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных следующими правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;
- постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- решение Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»;
- постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 года № 1462 «О Порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - правовые акты).
1.4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», абзацем 14 подпункта «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489, в 2020 году управлением муниципального контроля плановые проверки не проводились.
1.4.1. В рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, управлением муниципального контроля проведены:
- одна внеплановая выездная проверка по основанию - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- одна внеплановая выездная проверка по основанию - причинение вреда жизни, здоровью граждан;
- восемь внеплановых выездных проверок по исполнению выданных предписаний.
За неисполнение выданных предписаний в установленный срок составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица при проведении проверки составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении 6 подконтрольных субъектов направлены извещения о необходимости явиться для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении 111 объектов подконтрольным субъектам объявлено 111 предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами. Исполнено 36 предостережений. По 24 предостережениям срок исполнения в настоящее время не истек.
За непредставление сведений (информации) (уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) составлен 51 протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами без применения мер административного характера нарушения устранены по 216 фактам нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
1.4.2. В рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Саратов» управлением муниципального контроля проведены:
- три внеплановые выездные проверки по основанию - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- четыре внеплановые выездные проверки по исполнению выданных предписаний.
За неисполнение предписания в установленный срок составлено четыре протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица при проведении проверки составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в отношении 320 объектов подконтрольным субъектам объявлено 300 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Исполнено 201 предостережение. По 56 предостережениям срок исполнения в настоящее время не истек.
За непредставление сведений (информации) (уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) составлено 43 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами без применения мер административного характера нарушения устранены по 634 фактам, связанным с отсутствием благоустройства территории после проведения земляных работ, образованием просадок (провалов), ненадлежащим содержанием смотровых колодцев.
1.4.3. С января по март 2020 года муниципальный жилищный контроль осуществлялся отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» - комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».
За январь-март 2020 года проведено 62 внеплановые выездные проверки, из них:
- 28 проверок соблюдения юридическими лицами обязательных требований по содержанию и эксплуатации жилищного фонда (по обращениям граждан);
- 34 проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
К административной ответственности привлечено 23 организации. Составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 1 апреля 2020 года полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля переданы управлению муниципального контроля.
В 2020 году в рамках муниципального жилищного контроля проведены:
- три внеплановые выездные проверки соблюдения юридическими лицами обязательных требований по содержанию и эксплуатации жилищного фонда по основанию - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- две внеплановые выездные проверки исполнения ранее выданных предписаний.
За неисполнение предписания в установленный срок составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении 3358 объектов подконтрольным субъектам объявлено 594 предостережения о недопустимости нарушения требований (в том числе по отсутствию контейнерных площадок на обслуживаемой территории 245 предостережений по 2874 объектам). Исполнено 224 предостережения. По 283 предостережениям срок исполнения в настоящее время не истек.
Выявлено 87 фактов непредставления сведений (информации) (уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), в результате составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении 58 фактов правонарушений управляющим организациям направлены уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами без применения мер административного характера нарушения устранены по 189 фактам нарушений правил содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
1.4.4. Мероприятия по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр не проводились.
1.5. За 2020 год выявлен один случай причинения вреда жизни, здоровью граждан юридическим лицом, в отношении которого проведена внеплановая выездная проверка. Случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, не установлено.
1.6. На официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» для каждого вида муниципального контроля размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
Проводилось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменений в действующие акты, сроков и порядка вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации.
Проведено и размещено на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за первое полугодие 2020 года, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
В результате проведенных управлением муниципального контроля профилактических мероприятий в 72% случаях подконтрольными субъектами проведены мероприятия по недопущению нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.7. В части реализации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» составлено 2967 протоколов, из них:
- 206 протоколов по статье 1.2 (незаконная торговля);
- один протокол по части 1 статьи 4.3 (провоз пассажира без билета);
- 170 протоколов по части 1 статьи 8.2 (вывешивание, расклеивание или размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на муниципальных объектах, за исключением объектов жилищного фонда, вне установленных органами местного самоуправления для этого мест);
- три протокола по части 2 статьи 8.2 (невыполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по своевременной очистке крыш отдельно стоящих нежилых зданий от снега, наледи и сосулек);
- 121 протокол по части 4 статьи 8.2 (организация несанкционированной свалки отходов);
- 71 протокол по части 6 статьи 8.2 (сброс мусора вне специально отведенных для этого мест);
- шесть протоколов по части 6.1 статьи 8.2 (сброс, складирование и (или) временное хранение порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования вне специально оборудованных мест);
- 51 протокол по части 7 статьи 8.2 (невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда);
- 30 протоколов по части 8 статьи 8.2 (невыполнение собственником здания, сооружения установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по установке на зданиях и сооружениях указателей с обозначением наименования улицы и номерных знаков утвержденного образца, за исключением объектов жилищного фонда);
- 46 протоколов по части 10 статьи 8.2 (нарушение установленного органами местного самоуправления срока обращения за получением разрешения на проведение земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- 216 протоколов по части 11 статьи 8.2 (нарушение установленного органами местного самоуправления срока проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- 175 протоколов по части 13 статьи 8.2 (нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- 91 протокол по части 14 статьи 8.2 (повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 10-13 статьи 8.2);
- 771 протокол по части 15 статьи 8.2 (размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- пять протоколов по части 16 статьи 8.2 (повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2);
- 106 протоколов по части 17 статьи 8.2 (нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации);
- 127 протоколов по части 18 статьи 8.2 (нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил оформления некапитальных нестационарных сооружений);
- восемь протоколов по части 19 статьи 8.2 (неисполнение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, по мойке колес транспортных средств при выезде со строительной площадки, создающее угрозу загрязнения улиц и дорог);
- 504 протокола по части 20 статьи 8.2 (невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, к размещению вывесок);
- 259 протоколов по статье 8.5 (создание препятствий для вывоза твердых коммунальных отходов).
1.8. Результаты проведенных в 2020 году мероприятий по контролю и профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определяют цели и задачи Программы на 2021 год.
Цели Программы:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.
Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- повышение уровня правосознания, правовой культуры подконтрольных субъектов.
2. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется управлением муниципального контроля.
Организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере, и персональная ответственность за состояние профилактической работы в управлении муниципального контроля возложены на начальника управления муниципального контроля.
Заместитель начальника управления муниципального контроля является ответственным за координацию деятельности и осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений и должностных лиц управления муниципального контроля по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
Начальник и заместитель начальника управления муниципального контроля являются лицами, уполномоченными на выдачу предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе. Осуществляется сбор и накопление информации о ходе реализации профилактических мероприятий, анализ соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере, и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблемах, выработка актуальных предложений о необходимости разработки и реализации мер по обеспечению выполнения Программы.
Программа позволит обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, повышения эффективности муниципального контроля в соответствующей сфере, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении на территории муниципального образования «Город Саратов» требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов в области жилищного законодательства, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 года № 1462.
Реализация Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- повышение эффективности обеспечения соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствующей сфере;
- повышение эффективности муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год приведен в приложении № 1 к Программе.
4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам
местного значения, на 2022-2023 годы
Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2022-2023 годы приведен в приложении № 2 к Программе.
Начальник управления
муниципального контроля
администрации муниципального
образования «Город Саратов» А.Н. Марусов
Приложение № 1 к Программе
План мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения,
на 2021 год
№ п/п
Мероприятие
Ответственный
Срок
реализации
Отчетные показатели
1
2
3
4
5
1.
Обеспечение размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля, начальники отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
2.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
1
2
3
4
5
обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
3.
Регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
июль, январь отчетного года
100%
Приложение № 2 к Программе
Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения,
на 2022-2023 годы
№ п/п
Мероприятие
Ответственный
Сроки реализации
Отчетные показатели
1
2
3
4
5
1.
Обеспечение размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля, начальники отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
2.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
1
2
3
4
5
новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
3.
Регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,
с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
июль, январь отчетного года
100%
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 декабря 2020 года № 2564
Об утверждении программы профилактики нарушений
обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми
по вопросам местного значения, на 2021 год
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях предупреждения нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год (приложение).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования «Город Саратов» опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
«Город Саратов» М.А. Исаев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Город Саратов»
от 18 декабря 2020 года № 2564
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми
по вопросам местного значения, на 2021 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год (далее - Программа) разработана в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1. Аналитическая часть Программы
1.1. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 апреля 2019 года № 523 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – управление муниципального контроля) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», на которое возложены полномочия по обеспечению исполнения администрацией муниципального образования «Город Саратов» функций по организации и осуществлению:
- муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения;
- муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Саратов»;
- муниципального жилищного контроля;
- муниципального контроля за использованием и охраной недр.
Приказом начальника управления муниципального контроля от 2 ноября 2020 года № 3 «Об организации осуществления профилактической работы управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» должностные лица управления муниципального контроля уполномочены на осуществление или участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений.
1.2. Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на территории муниципального образования «Город Саратов», а также физические лица (далее - подконтрольные субъекты).
1.3. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных следующими правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;
- постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- решение Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»;
- постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 года № 1462 «О Порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - правовые акты).
1.4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», абзацем 14 подпункта «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489, в 2020 году управлением муниципального контроля плановые проверки не проводились.
1.4.1. В рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, управлением муниципального контроля проведены:
- одна внеплановая выездная проверка по основанию - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- одна внеплановая выездная проверка по основанию - причинение вреда жизни, здоровью граждан;
- восемь внеплановых выездных проверок по исполнению выданных предписаний.
За неисполнение выданных предписаний в установленный срок составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица при проведении проверки составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении 6 подконтрольных субъектов направлены извещения о необходимости явиться для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении 111 объектов подконтрольным субъектам объявлено 111 предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами. Исполнено 36 предостережений. По 24 предостережениям срок исполнения в настоящее время не истек.
За непредставление сведений (информации) (уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) составлен 51 протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами без применения мер административного характера нарушения устранены по 216 фактам нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
1.4.2. В рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Саратов» управлением муниципального контроля проведены:
- три внеплановые выездные проверки по основанию - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- четыре внеплановые выездные проверки по исполнению выданных предписаний.
За неисполнение предписания в установленный срок составлено четыре протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица при проведении проверки составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в отношении 320 объектов подконтрольным субъектам объявлено 300 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Исполнено 201 предостережение. По 56 предостережениям срок исполнения в настоящее время не истек.
За непредставление сведений (информации) (уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) составлено 43 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами без применения мер административного характера нарушения устранены по 634 фактам, связанным с отсутствием благоустройства территории после проведения земляных работ, образованием просадок (провалов), ненадлежащим содержанием смотровых колодцев.
1.4.3. С января по март 2020 года муниципальный жилищный контроль осуществлялся отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» - комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».
За январь-март 2020 года проведено 62 внеплановые выездные проверки, из них:
- 28 проверок соблюдения юридическими лицами обязательных требований по содержанию и эксплуатации жилищного фонда (по обращениям граждан);
- 34 проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
К административной ответственности привлечено 23 организации. Составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 1 апреля 2020 года полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля переданы управлению муниципального контроля.
В 2020 году в рамках муниципального жилищного контроля проведены:
- три внеплановые выездные проверки соблюдения юридическими лицами обязательных требований по содержанию и эксплуатации жилищного фонда по основанию - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- две внеплановые выездные проверки исполнения ранее выданных предписаний.
За неисполнение предписания в установленный срок составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении 3358 объектов подконтрольным субъектам объявлено 594 предостережения о недопустимости нарушения требований (в том числе по отсутствию контейнерных площадок на обслуживаемой территории 245 предостережений по 2874 объектам). Исполнено 224 предостережения. По 283 предостережениям срок исполнения в настоящее время не истек.
Выявлено 87 фактов непредставления сведений (информации) (уведомления об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), в результате составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении 58 фактов правонарушений управляющим организациям направлены уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами без применения мер административного характера нарушения устранены по 189 фактам нарушений правил содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
1.4.4. Мероприятия по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр не проводились.
1.5. За 2020 год выявлен один случай причинения вреда жизни, здоровью граждан юридическим лицом, в отношении которого проведена внеплановая выездная проверка. Случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, не установлено.
1.6. На официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» для каждого вида муниципального контроля размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
Проводилось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменений в действующие акты, сроков и порядка вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации.
Проведено и размещено на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля за первое полугодие 2020 года, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
В результате проведенных управлением муниципального контроля профилактических мероприятий в 72% случаях подконтрольными субъектами проведены мероприятия по недопущению нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.7. В части реализации полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» составлено 2967 протоколов, из них:
- 206 протоколов по статье 1.2 (незаконная торговля);
- один протокол по части 1 статьи 4.3 (провоз пассажира без билета);
- 170 протоколов по части 1 статьи 8.2 (вывешивание, расклеивание или размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на муниципальных объектах, за исключением объектов жилищного фонда, вне установленных органами местного самоуправления для этого мест);
- три протокола по части 2 статьи 8.2 (невыполнение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по своевременной очистке крыш отдельно стоящих нежилых зданий от снега, наледи и сосулек);
- 121 протокол по части 4 статьи 8.2 (организация несанкционированной свалки отходов);
- 71 протокол по части 6 статьи 8.2 (сброс мусора вне специально отведенных для этого мест);
- шесть протоколов по части 6.1 статьи 8.2 (сброс, складирование и (или) временное хранение порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования вне специально оборудованных мест);
- 51 протокол по части 7 статьи 8.2 (невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда);
- 30 протоколов по части 8 статьи 8.2 (невыполнение собственником здания, сооружения установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по установке на зданиях и сооружениях указателей с обозначением наименования улицы и номерных знаков утвержденного образца, за исключением объектов жилищного фонда);
- 46 протоколов по части 10 статьи 8.2 (нарушение установленного органами местного самоуправления срока обращения за получением разрешения на проведение земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- 216 протоколов по части 11 статьи 8.2 (нарушение установленного органами местного самоуправления срока проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- 175 протоколов по части 13 статьи 8.2 (нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- 91 протокол по части 14 статьи 8.2 (повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 10-13 статьи 8.2);
- 771 протокол по части 15 статьи 8.2 (размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством);
- пять протоколов по части 16 статьи 8.2 (повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2);
- 106 протоколов по части 17 статьи 8.2 (нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации);
- 127 протоколов по части 18 статьи 8.2 (нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил оформления некапитальных нестационарных сооружений);
- восемь протоколов по части 19 статьи 8.2 (неисполнение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, по мойке колес транспортных средств при выезде со строительной площадки, создающее угрозу загрязнения улиц и дорог);
- 504 протокола по части 20 статьи 8.2 (невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, к размещению вывесок);
- 259 протоколов по статье 8.5 (создание препятствий для вывоза твердых коммунальных отходов).
1.8. Результаты проведенных в 2020 году мероприятий по контролю и профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определяют цели и задачи Программы на 2021 год.
Цели Программы:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.
Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- повышение уровня правосознания, правовой культуры подконтрольных субъектов.
2. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется управлением муниципального контроля.
Организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере, и персональная ответственность за состояние профилактической работы в управлении муниципального контроля возложены на начальника управления муниципального контроля.
Заместитель начальника управления муниципального контроля является ответственным за координацию деятельности и осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений и должностных лиц управления муниципального контроля по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
Начальник и заместитель начальника управления муниципального контроля являются лицами, уполномоченными на выдачу предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе. Осуществляется сбор и накопление информации о ходе реализации профилактических мероприятий, анализ соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствующей сфере, и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблемах, выработка актуальных предложений о необходимости разработки и реализации мер по обеспечению выполнения Программы.
Программа позволит обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, повышения эффективности муниципального контроля в соответствующей сфере, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении на территории муниципального образования «Город Саратов» требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов в области жилищного законодательства, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 года № 1462.
Реализация Программы будет способствовать достижению следующих результатов:
- повышение эффективности обеспечения соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствующей сфере;
- повышение эффективности муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год
План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2021 год приведен в приложении № 1 к Программе.
4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам
местного значения, на 2022-2023 годы
Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, на 2022-2023 годы приведен в приложении № 2 к Программе.
Начальник управления
муниципального контроля
администрации муниципального
образования «Город Саратов» А.Н. Марусов
Приложение № 1 к Программе
План мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения,
на 2021 год
№ п/п
Мероприятие
Ответственный
Срок
реализации
Отчетные показатели
1
2
3
4
5
1.
Обеспечение размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля, начальники отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
2.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
1
2
3
4
5
обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
3.
Регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
июль, январь отчетного года
100%
Приложение № 2 к Программе
Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения,
на 2022-2023 годы
№ п/п
Мероприятие
Ответственный
Сроки реализации
Отчетные показатели
1
2
3
4
5
1.
Обеспечение размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля, начальники отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
2.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
по мере необходимости
100%
1
2
3
4
5
новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
3.
Регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,
с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
заместитель начальника управления муниципального контроля, начальник отдела анализа, мониторинга и профилактики нарушений управления муниципального контроля по предложениям начальников отделов управления муниципального контроля (по видам муниципального контроля)
июль, январь отчетного года
100%
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Саратовская панорама" (специальный выпуск) № б/н от 21.12.2020 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
