Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в муниципальном образовании Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайск...



НОВОФИРСОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КУРЬИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года                                                                                              № 15

с. Новофирсово

Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в муниципальном образовании Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края

На основании ст.28 п.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закона Алтайского края от 03.06.2010 « «О противодействии коррупции в Алтайском крае», руководствуясь Уставом муниципального образования Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края, Новофирсовский сельский Совет депутатов

РЕШИЛ:

Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в муниципальном образовании Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края;

2. Признать утратившим силу решение Новофирсовского сельского Совета депутатов от 14.12.2011 № 19 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в органах местного самоуправления муниципального образования Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края;

3. Обнародовать настоящее решение в установленном уставом порядке;

4. Контроль за настоящим решением оставляю за собой.

Глава сельсовета  Е.И.Цаценко

Приложение 1

к решению сессии Новофирсовского сельского

Совета депутатов

от 25.11.2020 г. № 15

ПОРЯДОК

проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в органах местного самоуправления муниципального образовании Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края

I. Общие положения

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность (далее – антикоррупционная экспертиза) является мерой по профилактике коррупции в муниципальном образовании Новофирсовский сельсовет и направлена на выявление коррупционных факторов.

2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении Устава муниципального образования Новофирсовский сельсовет, решений о внесении в него изменений и (или) дополнений, решений, принятых на местном референдуме, оформленных в виде правовых актов, решений Новофирсовского сельского Совета депутатов, постановлений главы Новофирсовского сельсовета и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3. Коррупционными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при их применении, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

4. Коррупциогенными нормами признаются положения правовых актов и их проектов, содержащие коррупционные факторы.

5. Коррупционными факторами являются факторы, предусмотренные Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2010г. № 96, с учетом специфики правотворческого процесса на муниципальном уровне. В частности:

1) факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления;

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления;

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);

и) нормативные коллизии-противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

На наличие такого коррупционного фактора указывает любой вид коллизии, если возможность ее разрешения зависит от усмотрения органов местного самоуправления (их должностных лиц).

Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых и действующих муниципальных правовых актов проводится комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов, созданной в Администрации Новофирсовского сельсовета (далее - комиссия).

2. В состав комиссии входят заместитель главы сельсовета, депутаты Новофирсовского сельского Совета депутатов (по согласованию), представители правового отдела администрации Курьинского района (по согласованию), общественных объединений (по согласованию), специалисты образовательных учреждений (по согласованию).

3. Состав комиссии утверждается распоряжением главы Новофирсовского сельсовета.

Организацию деятельности комиссии осуществляет Администрация сельсовета, подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляет заместитель главы Администрации.

              4. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с ежеквартально утверждаемым планом-графиком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

5. Антикоррупционная экспертиза проектов Устава муниципального образования Новофирсовский сельсовет, решений о внесении в него изменений и (или) дополнений, решений, принятых на местном референдуме, оформленных в виде правовых актов, решений Новофирсовского сельского Совета депутатов, постановлений главы Новофирсовского сельсовета проводится разработчиком правовых актов.

6. Срок проведения экспертизы проектов правовых актов главой сельсовета не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления документа в Администрацию сельсовета.

7. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, проходят антикоррупционную экспертизу в том же порядке, что и основной правовой акт.

III. Результат проведения антикоррупциогенной экспертизы

1. При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупционных факторов, составляется экспертное заключение, в котором отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или его проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупционных факторов.

Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с настоящим Порядком к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в экспертном заключении.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте или его проекте выявленных коррупционных факторов.

2. При выявлении по результатам антикоррупционной экспертизы коррупционных норм в ранее принятом и действующем правовом акте органа местного самоуправления, экспертное заключение направляется комиссией заинтересованным лицам в Новофирсовский сельский Совет депутатов для принятия мер по устранению коррупциогенных норм из нормативного правового акта.

3. В пояснительной записке к проектам правовых актов, вносимым на рассмотрение в Новофирсовский сельский Совет депутатов, или в ином сопроводительном документе к проектам постановлений главы сельсовета должен быть отражён результат проведенной разработчиком экспертизы проекта на коррупциогенность.

Экспертное заключение, составленное комиссией по итогам антикоррупционной экспертизы, прилагается к проекту нормативного правового акта, вносимому на рассмотрение сессии Новофирсовского сельского Совета депутатов или к материалам, передаваемым для подписания нормативного правового акта главе Новофирсовского сельсовета.

При отсутствии коррупциогенных фактов на проекте нормативного правового акта или листе согласования ставится отметка об отсутствии коррупциогенных норм.

4. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, должны быть устранены на стадии доработки проекта его разработчиком.

Приложение № 1

к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов в органах

местного самоуправления муниципального

образования Новофирсовский сельсовет

Курьинского района Алтайского края

Экспертное заключение

по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта – проекта постановления Администрации Новофирсовского сельсовета Курьинского района Алтайского края

(указывается наименование НПА)

__.___..20___ г.                            № _____                                                        с. Новофирсово

Администрация Новофирсовского сельсовета (телефон 29-3-43)

Настоящее экспертное заключение составлено в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 № 172-ФЗ. Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в органах местного самоуправления муниципального образования Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края, утвержденного решением Новофирсовского сельского Совета депутатов от __.__.2020 № __, в целях выявления в нормативных правовых актах и в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении проекта постановления Администрации Новофирсовского сельсовета Курьинского района Алтайского края (указывается наименование НПА);

Выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции:

1._________нет_____________________________________________________.

2.___________________________________________________________________

Рекомендации по устранению положений , способствующих созданию условий для проявления коррупции:

нет

1.______________________нет

2.____________________________________________________________________

Глава сельсовета Е.И.Цаценко

Приложение № 2

к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов в органах

местного самоуправления муниципального

образования Новофирсовский сельсовет

Курьинского района Алтайского края

Экспертное заключение

по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта – проекта решения Новофирсовского сельского Совета депутатов Курьинского района Алтайского края

(указывается наименование НПА)

__.___..20___ г.                                          № _____                                                        с. Новофирсово

Администрация Новофирсовского сельсовета (телефон 29-3-43)

Настоящее экспертное заключение составлено в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 № 172-ФЗ. Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в органах местного самоуправления муниципального образования Новофирсовский сельсовет Курьинского района Алтайского края, утвержденного решением Новофирсовского сельского Совета депутатов от __.__.2020 № __, в целях выявления в нормативных правовых актах и в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Антикоррупционная экспертиза проведена в отношении проекта решения сессии Новофирсовского сельского Совета депутатов Курьинского района Алтайского края (указывается наименование НПА);

Выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции:

1._________нет_____________________________________________________.

2.___________________________________________________________________

Рекомендации по устранению положений , способствующих созданию условий для проявления коррупции:

нет

1.______________________нет

2.____________________________________________________________________

Глава сельсовета Е.И.Цаценко