Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области



вх. № 23138-03/9

От 04.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОДУБРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

УБИНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2020 № 41-па

с.Новодубровское

Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области

В соответствии с п.1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области.

2. Постановление Администрации Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области от 16.12.2016 № 31-па «Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области, считать утратившим силу.

3.Опубликовать постановление в периодическом печатном издании «Вестник Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской

области», разместить на сайте Администрации Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Новодубровского сельсовета

Убинского района Новосибирской области

В.В. Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Новодубровского сельсовета

Убинского района

Новосибирской области

от 17.11.2020 № 41-па

ПОРЯДОК

и методика планирования бюджетных ассигнований Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области

1. Основные понятия, используемые в Порядке и методике:

Базисный период расчета – период времени, принятый за основу расчета экономических показателей.

Среднесрочное бюджетное планирование – планирование на очередной финансовый год и плановый период.

Текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.

Минимальные социальные нормы – показатели минимальной обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и иными услугами в натуральном выражении.

Индекс-дефлятор цен – индекс, отражающий среднее изменение цен за выбранный период наблюдения (текущий финансовый год, очередной финансовый год, плановый период).

Расчетный показатель по материальным расходам бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района – минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности предприятий, организаций, финансируемой из бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района и предоставляющей данную услугу.

Процентные расходы – расходы, определяемые в процентном отношении к соответствующему расчетному объему (доходов, расходов) бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района.

Бюджетные услуги – услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;

Муниципальное задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания бюджетных услуг.

Стоимость бюджетной услуги – размер финансового обеспечения минимально необходимого для предоставления единицы бюджетной услуги, исчисленный в расчете на население, отдельные группы населения, потребителей и натуральные показатели соответствующих бюджетных услуг.

Субсидии местным бюджетам из бюджета Убинского района – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Расходные обязательства Новодубровского сельсовета Убинского района – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Новодубровского сельсовета Убинского района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района.

Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Отраслевая система оплаты труда – система оплаты труда, устанавливающая дифференцированные условия оплаты труда по отраслям бюджетной сферы, исходя из значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли и возможностей бюджета по ее содержанию.

2. Порядок и методика расчетов расходов местного бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района.

2.1. Основные принципы расчета расходов.

2.1.1. Расчет объема бюджетных ассигнований расходных обязательств Новодубровского сельсовета Убинского района на соответствующий финансовый год производится по следующим основным направлениям расходов:

оказание бюджетных услуг;

обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

на предоставление мер социальной поддержки населению в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, Убинского района, Новодубровского сельсовета;

процентные расходы;

другие расходы, не учтенные в вышеперечисленных направлениях.

2.1.2. В составе расходов на обеспечение выполнения функций муниципальных бюджетных учреждений (далее по тексту – бюджетных учреждений), органов власти, предусматриваются следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

выплаты социального характера;

оплата тепловой и электрической энергии;

уплата налогов, сборов;

увеличение стоимости основных средств;

материальные расходы и прочие расходы.

2.1.3. Процентные расходы определяются исходя из установленного процента к соответствующему расчетному объему (доходов, расходов) бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района.

В составе процентных расходов формируются расходы на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Новодубровского сельсовета Убинского района, на поддержку развития общественной инфраструктуры поселения, разработки и реализации инвестиционных проектов, реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Новодубровского сельсовета Убинского района, средств в форме субсидий местным бюджетам на долевое финансирование инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.

2.1.4. Расходы бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района рассчитываются в рамках среднесрочного бюджетного планирования на очередной финансовый год и 2 последующих года планового периода.

2.1.5. При формировании бюджета расходные обязательства делятся на действующие и принимаемые обязательства.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению, с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных и нормативных правовых актов.

Формирование принимаемых обязательств производится после рассмотрения реестра расходных обязательств Главой Новодубровского сельсовета Убинского района.

2.1.6. Расчет бюджетных ассигнований осуществляется на основе единых подходов и общих принципов, к числу которых относятся:

2.1.6.1. Расходы на оплату труда с начислениями рассчитываются исходя из параметров базисного периода, с применением соответствующих индексов роста заработной платы работников бюджетной сферы, если иной подход не установлен настоящим Порядком и методикой для расчета расходов отдельных отраслей;

для расчета расходов на оплату труда в случае индексации либо изменения условий оплаты труда в течение базисного периода принимаются расходы указанного периода в сопоставимых условиях;

2.1.6.2. Базисным периодом для прогнозирования расходов бюджета является отчетный финансовый год, если иной период не установлен настоящим Порядком и методикой для расчета отдельных расходов;

2.1.6.3. Размер расходов корректируется на ожидаемые индексы-дефляторы цен (Д): в текущем финансовом году, на очередной финансовый год, на плановый период, дифференцированные по группам бюджетных расходов;

2.1.6.4. Расходы на оплату тепловой и электрической энергии определяются исходя из лимитов потребления в натуральном выражении, тарифов на эти виды услуг, действующих по состоянию на 1 августа текущего финансового года, с учетом НДС, стоимости газа, дров, угля, мазута, нефти, электроэнергии на отопление (далее по тексту – других видов топлива), индексов-дефляторов цен на очередной финансовый год и плановый период.

Для бюджетных учреждений, по которым не утверждены лимиты на тепловую (электрическую) энергию, расходы на оплату тепловой (электрической) энергии определяются исходя из расходов в базисном периоде (с учетом изменения занимаемых площадей, находящихся в эксплуатации) с учетом индексов-дефляторов цен.

2.1.6.5. Объем расходов на увеличение стоимости основных средств бюджетных учреждений, организаций, финансируемых из бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района, определяется в размере до 10% от рассчитанной величины расходов, включая оплату труда с начислениями; выплаты социального характера в правоохранительной деятельности, материальные расходы, оплату тепловой и электрической энергии; уплату налогов, сборов.

2.1.6.6. Планирование расходов в разрезе отраслей осуществляется в пределах нормативных показателей сети с учетом объема муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. При отсутствии нормативных показателей сети в расчет сетевых показателей могут приниматься фактические данные базисного периода.

Новая сеть бюджетных учреждений учитывается согласно расходным обязательствам Новодубровского сельсовета Убинского района на основании нормативного акта Администрации Новодубровского сельсовета Убинского района. Внесение изменений в реестр расходных обязательств осуществляется до утверждения бюджета на очередной финансовый год.

2.1.6.7. Расходные обязательства Новодубровского сельсовета Убинского района, возникшие из обязательств Убинского района, учитываются отдельно по каждому обязательству в размере, установленном нормативным правовым актом;

2.1.6.8. В состав расходов бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района включаются расходы, осуществляемые за счет доходов бюджетных учреждений от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход деятельности;

2.1.7. По отраслям, учреждениям, организациям и мероприятиям, финансируемым из бюджета Новодубровского сельсовета Убинского, материальные расходы определяются в соответствии с расчетными показателями по материальным расходам бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района. Расходы на оплату налога на имущество, земельного налога и транспортного налога и других налогов и сборов определяются в соответствии с законодательством;

2.1.8. По отраслям, учреждениям, организациям и мероприятиям, финансируемым из бюджета Новодубровского сельсовета Убинского района, расходы по которым определяются не в соответствии с расчетными показателями по материальным расходам бюджета Убинского района, применяется следующий порядок их определения:

раздельно определяются расходы на оплату труда с начислениями, оплату тепловой и электрической энергии, уплату налогов, сборов, материальные расходы и увеличение стоимости основных средств;

за базовые затраты принимаются сложившиеся фактические (плановые) затраты в базисный период;

объем расходов может корректироваться на индексы-дефляторы цен на текущий финансовый год, на очередной финансовый год и плановый период;

2.1.9. В проект решения о бюджете Новодубровского сельсовета Убинского района включаются расходы, порядок расчета которых не предусмотрен настоящим Порядком и методикой, на основании нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства Новодубровского сельсовета Убинского района.