ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ СИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»



a

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26.11.2020 г. № 21

Об утверждении положения «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения»

В соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 09 апреля 2020 года № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», Уставом Симского городского поселения, Решением Совета депутатов Симского городского поселения от 24.11.2005 г. №84 «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Симского городского поселения», Совет депутатов Симского городского поселения

РЕШАЕТ:

1. Утвердить положение «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения» (Приложение).

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по социально-экономическому развитию города, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте Симского городского поселения gorodsim.ru

ВрИП главы Симского городского поселения

Р.Р. Гафаров

Председатель Совета депутатов

Симского городского поселения

В.Я. Заико

Приложение № 1

к Решению Совета депутатов

от 26.11.2020г. № 21

ПОЛОЖЕНИЕ

«Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Cимского городского поселения»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения (далее — Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 09 апреля 2020 года № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее — Закон Челябинской области о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, в целях организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения.

2. Действие Положения распространяется на правоотношения, возникающие при размещении нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования Симское городское поселения, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

3. Положение применяется при размещении следующих типов нестационарных торговых объектов:

1) нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и (или) объекты оказания услуг населению: павильоны (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса), киоски (торговые и бытового обслуживания), торгово-остановочные комплексы, торгово-выставочные площадки, торговые автоматы;

2) автомобильные мойки контейнерного типа;

3) нестационарные торговые объекты для осуществления сезонной торговли, сезонные площадки объекта организации общественного питания.

4. Нестационарные торговые объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении нестационарных торговых объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

Не допускается установка нестационарных торговых объектов высотой более одного этажа.

Строительство объектов недвижимости на местах, предоставленных для размещения нестационарных торговых объектов, запрещается.

5. Действие Положения не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) в пределах территорий розничных рынков;

2) при проведении ярмарок, выставок;

3) при осуществлении разносной и развозной торговли;

4) при проведении культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) в зданиях, строениях и сооружениях;

6) на землях или земельных участках, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

6. Требования к нестационарным торговым объектам (далее НТО) (внешний вид, размеры, предельная площадь, конструктивная схема) утверждаются нормативно-правовым актом Администрации Симского городского поселения.

7. Утвержденный внешний вид НТО применяется в отношении нестационарных торговых объектов, владельцами которых заключены договоры на размещение таких объектов после вступления в силу настоящего решения.

8. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, в случаях, предусмотренных пунктом 1) части 2 статьи 3 Закона Челябинской области о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующий субъект осуществляет размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов при условии соответствия НТО, утвержденному внешнему виду.

2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

10. Нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

11. Предельная площадь планируемого к размещению нестационарного торгового объекта — общая торговая площадь нестационарного торгового объекта, включающая в себя площадь всех помещений объекта, с учетом ограждающих конструкций, крылец, площадок, террас и элементов оформления (далее — предельная площадь).

12. Павильон — нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению, представляющий собой отдельно стоящее одноэтажное строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал, помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

13. Киоск — нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса.

14. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) — нестационарный объект ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с киоском или павильоном.

15. Торгово-выставочная площадка — комплекс торговых мест, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг). Торгово-выставочная площадка формируется из объектов мелкорозничной торговли, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), и открытой выставочной площадки, предназначенной для демонстрации крупногабаритных торгово-выставочных образцов или товаров.

16. Автомобильная мойка — нестационарный объект, бесщеточная станция мойки контейнерного типа, очистки и защиты автомобилей.

17. Нестационарный торговый объект для сезонной площадки объекта организации общественного питания — нестационарный торговый объект сезонного характера, примыкающий к зданию либо расположенный на расстоянии не более 15 метров от здания, в котором расположен объект организации общественного питания, хозяйствующим субъектом, оказывающим в данном объекте услуги общественного питания.

18. Нестационарный торговый объект для осуществления сезонной торговли — нестационарный торговый объект сезонного характера, представляющий из себя легкие, в том числе сборно-разборные конструкции с возможностью неоднократного использования. Срок размещения нестационарных торговых объектов для осуществления сезонной торговли не превышает 8 месяцев.

19. Торговый автомат — нестационарный торговый объект без зала обслуживания покупателей, используемый для предпринимательской торговой деятельности, переносимый на другое место посредством технических средств без потери его свойств и качеств.

20. Самовольно установленный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, установленный с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, землях общего пользования, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

3. Разграничение полномочий органов местного самоуправления по организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения

22. Совет депутатов Симского городского поселения утверждает порядок определения размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, Положение об организации размещения нестационарных объектов на территории Симского городского поселения.

23. Глава Симского городского поселения утверждает:

1) Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения и проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения;

2) состав комиссии по разработке и корректировке утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения для формирования и согласования проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее — Схема) городского поселения;

3) схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения.

4. Формирование, внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения

24. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения осуществляется исключительно в соответствии со Схемой, разработанной и утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2016 года № 5-П «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее — Постановление от 25 января 2016 года 5-П), с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 декабря 2016 года № 682-П «О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Челябинской области».

25. Схема разрабатывается комиссией по разработке и корректировке утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения и утверждается Главой Симского городского поселения на основании заявлений хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), органов государственной власти Челябинской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Симского городского поселения, на территории которого размещается нестационарный торговый объект, по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании комиссии по разработке и корректировке утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения (далее — Комиссия).

26. Заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему, внесении в нее изменений, уточнений и дополнений подается в администрацию Симского городского поселения с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры (предельная площадь) и местонахождение нестационарного торгового объекта (адрес нестационарного торгового объекта или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение нестационарного торгового объекта), с указанием типа и специализации объекта (при наличии). Регистрация документов производится в установленном муниципальным правовым актом порядке.

27. Заявления о включении нестационарного торгового объекта в Схему, внесении в нее изменений, уточнений и дополнений рассматриваются на заседаниях Комиссии в течение 15 дней с даты их поступления в Администрацию Симского городского поселения.

По итогам рассмотрения поступивших заявлений, Комиссия формирует рекомендации о включении или о не включении нестационарных торговых объектов в Схему, внесении в нее изменений, уточнений и дополнений.

По итогам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия принимает рекомендации о включении или не включении нестационарных торговых объектов в Схему НТО и направляет принятые рекомендации в 10-дневный срок с даты их принятия для утверждения в Экономический отдел Администрации Симского городского поселения.

Включение нестационарного торгового объекта в Схему, внесение в нее изменений, уточнений и дополнений осуществляется в срок, не превышающий 30 дней с даты заседания Комиссии, с учетом полученных рекомендаций Комиссии, нормативным правовым актом администрации Симского городского поселения.

Формирование рекомендаций об отказе во включении нестационарного торгового объекта в Схему осуществляется по основаниям, предусмотренным Постановлением от 25 января 2016 года № 5-П.

В случае вынесения Комиссией рекомендаций об отказе во включении нестационарного торгового объекта в Схему, администрацией Симского городского поселения направляется уведомительное письмо заявителю в срок, не превышающий 10 дней с даты заседания Комиссии.

Нормативный правовой акт администрации Симского городского поселения о внесении изменений, уточнений и дополнений в утвержденную Схему публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте администрации Симского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

28. При включении в Схему нестационарного торгового объекта, Комиссией выносятся рекомендации об установлении предельной площади объекта, адресного ориентира, возможной специализации объекта (при наличии), и иная информация, об объекте нестационарной торговли, предусмотренная Постановлением от 25 января 2016 года 5-П, о чем указывается в протоколе Комиссии.

29. В случае дополнения Схемы НТО размещения местами размещения нестационарных торговых объектов по инициативе органа местного самоуправления и по инициативе субъекта торговли, предоставление места размещения производится с проведением торгов.

Один лот включает в себя право на заключение договора на размещение одного нестационарного торгового объекта.

30. Организатором проведения торгов (далее - Организатор) и органом, уполномоченным на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения (далее - Договор), ведение реестра Договоров, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Симского городского поселения (далее - Уполномоченный орган).

Инициатором организации торгов на право заключения Договора выступает Экономический отдел Администрации Симского городского поселения (далее – Экономический отдел), который в пятидневный срок с даты подписания нормативного правового акта Симского городского поселения о внесении изменений в нормативно-правовой акт «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Симского городского поселения» (далее – правовой акт о внесении изменений в Схему НТО), направляет в Уполномоченный орган уведомление о необходимости организации торгов, содержащее информацию о местоположении и размере, площади места размещения НТО, виде НТО, специализации НТО.

31. Уполномоченный орган в двухмесячный срок со дня получения, указанного в пункте 30 настоящего Положения уведомления, обеспечивает разработку и размещение в установленном порядке в средствах массовой информации извещения о проведении торгов.

32. Без проведения торгов Договор на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой НТО, осуществляется по заявлению (Приложение 5) и заключается в следующих случаях:

1) размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО;

2) размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев, в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

3) размещение нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнившим свои обязательства по действующему договору аренды данного земельного участка, заключенному до 1 января 2018 года в случаях и порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленного для размещения НТО;

4) согласованная реконструкция и/или изменение типа объекта, влекущие увеличение площади нестационарного торгового объекта не более чем на 20%;

5) предоставление компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта.

33. Основанием для установки нестационарного торгового объекта субъектом торговли является заключенный с Уполномоченным органом Договор. Плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета Симского городского поселения в соответствии с Договором.

34. Смена субъекта торговли, эксплуатирующего размещенный в соответствии с настоящим Положением нестационарный торговый объект, осуществляется путем проведения торгов.

5. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

35. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях, предусмотренных Договором, а также в случае прекращения субъектом торговли в установленном федеральным законодательством порядке своей деятельности.

36. Уполномоченный орган извещает субъект торговли о прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за 30 дней до начала соответствующих работ в случаях принятия администрацией Симского городского поселения следующих решений:

1) о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, инженерных коммуникаций в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

2) об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

3) о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или муниципального значения, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует их размещению;

4) о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора.

6. Демонтаж нестационарных торговых объектов

37. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется субъектом торговли в случаях:

1) самовольной установки нестационарного торгового объекта;

2) несоответствия нестационарного торгового объекта требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Администрации Симского городского поселения;

3) окончания срока действия Договора;

4) расторжения Договора;

5) принятия администрацией Симского городского поселения решений, указанных в пункте 36 настоящего Положения;

6) прекращение предпринимательской деятельности субъектом торговли.

38. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется в течение 30 дней с момента:

- получения уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта от Уполномоченного органа;

- размещения уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта на официальном сайте муниципального образования «Симское городское поселение» и публикации в газете «Стальная искра» - в случае отсутствия у Уполномоченного органа информации о субъекте торговли.

Демонтаж (перемещение) нестационарного торгового объекта осуществляется субъектом торговли за свой счет. После демонтажа нестационарного торгового объекта субъект торговли обязан восстановить нарушенное благоустройство.

При неисполнении субъектом торговли обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта в срок, установленный настоящим пунктом, осуществляется принудительный демонтаж в соответствии с законодательством Российской Федерации, с возложением расходов за демонтаж торгового объекта на субъект торговли.

7. Ответственность владельцев нестационарных торговых объектов

39. Установка нестационарного торгового объекта без заключения Договора на размещение такого объекта является самовольной, и объект подлежит демонтажу его владельцем своими силами либо за свой счет.

Ответственность владельца нестационарного торгового объекта за установку НТО несоответствующего требованиям к НТО (внешний вид, размеры, предельная площадь, конструктивная схема), наступает согласно условиям договора на размещение нестационарного торгового объекта.

40. Обязанность по возмещению вреда в случае причинения ущерба гражданам и (или) юридическим лицам при самовольном размещении нестационарного торгового объекта возлагается на лицо, осуществившее самовольное размещение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

41. Нарушение хозяйствующим субъектом требований, запретов, ограничений, установленным законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержденное вступившими в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности или приговором суда, влечет досрочное расторжение договора на размещении нестационарного торгового объекта.

42. Нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Симское городское поселение Челябинской области, утвержденных Решение Совета депутатов Симского городского поселения № 135 от 26.10.2017 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования Симское городское поселение», при размещении нестационарного торгового объекта влечет за собой ответственность лица, которое произвело это размещение.

39. Муниципальный контроль осуществляется структурными подразделениями администрации Симского городского поселения в пределах компетенции, установленной нормативным правовым актом администрации Симского городского поселения.