Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Голышмановском городском округе по вопросам градостроительной деятельности



АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ДУМА ГОЛЫШМАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

24.11.2020  № 163

В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 15, 23 Устава Голышмановского городского округа,

Дума Голышмановского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Голышмановском городском округе по вопросам градостроительной деятельности согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу решения Думы Голышмановского городского округа:

- от 30.04.2019 № 18 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Голышмановском городском округе по вопросам градостроительной деятельности».

- от 06.08.2019 № 64 «О внесении изменений в решение Думы Голышмановского городского округа Тюменской области от 30.04.2019 № 18».

- от 03.03.2020 № 122 «О внесении изменений в решение Думы Голышмановского городского округа от 30.04.2019 № 18 (в редакции от 06.08.2019 № 64)».

3. Опубликовать настоящее решение без приложения в газете «Голышмановский вестник», приложение к решению обнародовать в местах обнародования приложений к муниципальным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Голышмановского городского округа и разместить настоящее решение на официальном сайте Голышмановского городского округа в сети Интернет (www.golyshmanovo.admtyumen.ru).

Глава городского округа                                                                                        А.Л. Ледаков                                                                                       

Председатель Думы городского округа                                                                В.Н. Круглик

Приложение

к решению Думы Голышмановского

городского округа

от 24.11.2020 № 163

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний,

общественных обсуждений в Голышмановском городском округе

по вопросам градостроительной деятельности

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Голышмановском городском округе по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. (далее - Проекты).

1.2. Публичные слушания и общественные обсуждения являются формой участия населения в Голышмановском городском округе в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения Проектов.

1.3. На публичные слушания, общественные обсуждения выносятся:

а) проекты генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) проекты правил землепользования и застройки, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) проекты планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных  частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В случае внесения изменений в указанный в части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории путем утверждения его отдельных частей публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;

г) проекты межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 43, частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

д) проекты правил благоустройства территории;

ж) проекты, предусматривающие внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, в том числе в случае, предусмотренном частью 5.2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и за исключением случаев, установленных частью 3.3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

з) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

и) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.4. Форма участия населения в осуществлении местного самоуправления - публичные слушания или общественные обсуждения - определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений.

1.5. Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) в отношении Проектов, указанных в подпунктах «б», «з», «и» пункта 1.3 Положения, а также проектов, предусматривающих внесение в ранее утвержденные правила землепользования и застройки. В отношении иных проектов, указанных в пункте 1.3 Положения, организатором публичных слушаний, общественных обсуждений является комитет градостроительства и архитектуры Администрации Голышмановского городского округа (далее - Организатор).

Раздел 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по Проектам

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний или общественных обсуждений могут являться Дума Голышмановского городского округа (далее - Дума), Администрация Голышмановского городского округа (далее - Администрация), Глава  городского округа. Инициатором проведения общественных обсуждений является Администрация.

Публичные слушания по инициативе Думы назначаются муниципальным правовым актом Думы, по инициативе Администрации - муниципальным правовым актом Администрации, по инициативе Главы муниципального образования - решением Главы муниципального образования. 

Решение о назначении общественных обсуждений принимается  Администрацией.

2.2. В течение трех календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений (далее - Решение) в соответствии с пунктом 2.1 Положения Организатор осуществляет подготовку оповещения о начале публичных слушаний или общественных обсуждений (далее - Оповещение) с учетом требований, установленных частями 6 и 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма Оповещения установлена приложениями 1, 4 к Положению.

2.3. Организатор опубликовывает Оповещение в порядке и сроки, установленные частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оповещение  размещается:

- на информационных стендах, оборудованных у здания Администрации,   сельских администраций, в отношении которого разработан Проект или на территории которого расположен земельный участок, являющийся предметом публичных слушаний или общественных обсуждений

- в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта (муниципального района (городского округа)), в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3  статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой на них информации. Организатор обязан осуществлять контроль за состоянием информационных стендов и размещенной им информации. По окончании срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных слушаний или общественного обсуждения обеспечивает удаление соответствующей информации с информационных стендов.

В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 39, частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Организатор направляет сообщения о проведении общественных обсуждений по Проекту правообладателям земельных участков, имеющим общие границы с земельным участком или помещениями, являющимися частью объекта капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения.

2.4. При проведении публичных слушаний или общественных обсуждений проводятся экспозиция или экспозиции Проекта. Информация о месте, дате открытия и сроках проведения, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций содержится в Оповещении.

2.5. Лица, имеющие право на участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях и прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию вправе в срок, указанный в Оповещении, представить Организатору замечания и предложения по Проекту. Замечания и предложения представляются:

а) посредством официального сайта (в случае проведения общественных обсуждений);

б) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

в) в письменной форме в адрес Организатора;

г) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции Проекта.

2.6.  Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.5 Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний или общественных обсуждений недостоверных сведений. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности, а также неточностей, искажений.

2.7. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний не ранее даты окончания срока проведения экспозиции или экспозиций Проекта.

Организатор обязан осуществить регистрацию участников публичных слушаний.

При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно), сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:

а) для жителей Голышмановского городского округа - документ, удостоверяющий личность;

б) для физических лиц, не являющихся жителями Голышмановского городского округа, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах городского округа - документ, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещение, являющееся частью объекта капитального строительства расположенные на территории Голышмановского городского округа;

в) для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, наименование и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещение, являющееся частью объекта капитального строительства, расположенные на территории Голышмановского городского округа.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях заочно посредством представления письменных и устных замечаний и предложений, осуществляется на основании прилагаемых копий документов, указанных в подпунктах «а-в» настоящего пункта.

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях, осуществляется по месту проведения слушаний и начинается за 20 мин. до начала слушаний.

2.8. Председатель публичных слушаний перед началом слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.

2.9. Общественные обсуждения проводятся путем размещения Проекта на официальном сайте и проведения экспозиций или экспозиции в порядке установленном пунктом 2.4 Положения, а также внесения замечаний и предложений к Проекту в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.5 Положения. Участники общественных обсуждений в целях идентификации предоставляют сведения, установленные частями 12, 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

2.10. По результатам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний или общественных обсуждений, по форме согласно приложению № 2, № 5 к   Положению.

2.11. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений по форме согласно приложениям к Положению 3, 6. Заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом Голышмановского городского округа, и размещается на официальном сайте.

Статья 3. Срок проведения общественных обсуждений

или публичных слушаний.

3.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается Решением и не должен быть:

а) по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам генеральных планов - менее одного месяца и более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении.

В случае, указанном в части 7.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний - менее одного месяца и более двух месяцев;

б) по проектам правил землепользования и застройки - менее одного и более трех месяцев со дня опубликования такого проекта;

В  случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент - более чем один месяц со дня опубликования такого проекта;

в) по проектам решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении;

г) по проектам правил благоустройства территории - менее одного месяца со дня опубликования Оповещения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний3.

3.2. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений исчисляется до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений.

Днем оповещения жителей о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений является день опубликования Оповещения.

Раздел 4. Порядок проведения экспозиции Проекта, консультирования посетителей экспозиции

4.1. Экспозиции или экспозиция Проекта и консультирование по Проекту проводится разработчиком Проекта или иным лицом, указанном в Решении.

4.2. Дата начала работы экспозиции определяется Решением, но не позднее 7 рабочих дней со дня опубликования Оповещения.

4.3. На экспозиции должны быть представлены:

- Проект;

- информационные материалы к Проекту (пояснительная записка, актуализированная редакция Проекта, в случаях, если Проект предусматривает внесение изменений в ранее принятые муниципальные правовые акты, карты, схемы, текстовое описание).

4.4. Экспозиции проводятся в зданиях, находящихся в пределах территории муниципального образования или населенного пункта, в отношении которого был разработан Проект.

4.5. При проведении консультирования лицо, ответственное за консультирование в соответствии с пунктом 4.1 Положения дает пояснения по Проекту, отвечает на вопросы посетителей экспозиции, в том числе по порядку внесения замечаний и предложений, возможности участия в публичных слушаниях и порядку принятия решения по итогам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

Приложение № 1

к Положению

Оповещение о начале публичных слушаний

В соответствии с ______ от _________________ № ___________ «О назначении публичных слушаний _____________________________________ по

проекту: ________________________________________________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

публичные слушания назначены на __________________ с _______ часов до ____ часов в здании ________, расположенном по адресу: ________________________.

Экспозиция проекта проходит в здании _______________________ по адресу: __________ с _____________ по _____________.

Консультации по экспозиции проекта проводятся в _________ с ___ часов до

                                                                                                                                               (указать дни недели)

__________часов.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, можно подавать в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной форме в адрес Организатора с «__»_____20___ по «__»_____20___   в рабочие дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещены на официальном сайте Администрации _____.

Участники публичных слушаний обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителя, и документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение № 2

к Положению

Протокол публичных слушаний

№_____                                                                               «___» ____________ 20__ г.

В соответствии с _____ ___________ от ________________ № ____________ о назначении публичных слушаний по проекту:_____________________________________________________

(информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту)

проведены публичные слушания  «___» _______ 20__ с _______ часов до ______ часов в здании ___________________, расположенном по адресу: __________________________.

Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в _________________ «___» ____________ 20__ г. № _________; размещено на официальном сайте  Администрации _____ «___» __________ 20___ г.

Предложения и замечания, касающиеся  проекта, были поданы в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной форме в адрес Организатора с ______________ по __________________ в будние дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях ( ненужное исключить).

В период проведения публичных слушаний были поданы следующие замечания и предложения от участников публичных слушаний:

1) от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

______________________________________________________________________

2) от иных участников публичных слушаний:

Председатель                                                                               __________________

Секретарь собрания участников

публичных слушаний (представитель Организатора) _____________________

Приложение

к протоколу

Список участников публичных слушаний

№

п/п

Сведения об участниках  публичных слушаний (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)

1

Приложение № 3

к Положению

Заключение о результатах публичных слушаний

«___» ___________ 20___ г.

Публичные слушания по проекту________________________________ ________________________________________________________________

проводились «___» _____ 20___ г. с ________ часов до ________ часов в здании _________________ расположенном по адресу: ____________________________.

В публичных слушаниях приняло участие ________________ человек.

По результатам публичных слушаний составлен протокол публичных слушаний № _______ от _________________, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

В период проведения публичных слушаний были поданы замечания и предложения от участников публичных слушаний:

1) от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания: ______ предложений и замечаний;

2) от иных участников публичных слушаний: ___________ предложений  и замечаний.

Рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных   слушаний предложений и замечаний:

№ п/п

Содержание предложения (замечания)

Рекомендации Организатора

Выводы по результатам публичных слушаний:

Направить проект ____________________________ на утверждение/на доработку.

(нужное подчеркнуть)

Председатель                                                                        ____________________.

Приложение № 4

к Положению

Оповещение о начале общественных обсуждений

В соответствии с _____ от «__» _______ 20__ № __ «___________________»

                                                                                                                                      (наименование акта о назначении)

по проекту: ___________________________________________________________

(информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту)

общественные обсуждения проводятся с «__» _______ 20__ по «__» _______ 20__ на официальном сайте администрации _____.

Экспозиция проекта проходит в здании _______________________ по адресу: __________ с «__» _______ 20__ по «__» _______ 20__.

Консультации по экспозиции проекта проводятся в _____________________ с

                                                                                                                                                 (указать дни недели)

__ часов до _часов.

дни недели

Предложения и замечания, касающиеся проекта, можно подавать посредством официального сайта Администрации _____, в письменной форме в адрес Организатора с «__» _______ 20__ по «__» _______ 20__ в рабочие  дни с ________ часов до _______ часов в здании ___________________ по  адресу: _____________________; а также  посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещены на официальном сайте администрации _____.

Участники общественных обсуждений обязаны указывать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц, наименование, основной государственный  регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц  и документы, устанавливающие  или  удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение № 5

к Положению

Протокол общественных обсуждений

«___» ___________ 20___ г.

В соответствии   с ______________ от «__» _______ 20__ № ____ «___________________________»

                                                             (наименование акта о назначении общественных обсуждений)

по проекту: ___________________________________________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проведены в период с «__» _______ 20___ по «__» _______ 20__ на официальном сайте администрации _____.

Оповещение о начале общественных обсуждений опубликовано в _____________________ «___» ________________ 20 г. № _________; размещено на официальном сайте Администрации _____ «__» _______ 20__ г.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, были поданы посредством официального сайта администрации _____, в письменной форме в адрес Организатора с «__» _______ 20___ по «__» _______ 20___ в  рабочие  дни - с _______ часов до _______ часов в здании __________________ по адресу: _____________________; а также  посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (ненужное исключить).

В период проведения общественных обсуждений были поданы следующие замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

1) от участников общественных обсуждений постоянно проживающих  на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

______________________________________________________________________

2) от иных участников общественных обсуждений:

______________________________________________________________________

Председатель                     _____________________ _____________________

Приложение к протоколу

общественных обсуждений

Список участников общественных обсуждений

№

п/п

Сведения об участниках общественных обсуждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)

1

Приложение № 6

к Положению

Заключение о результатах общественных обсуждений

«___» ___________ 20___ г.

Общественные обсуждения по проекту _________________________ проводились в период с «___» _________ 20___ по «___» _______ 20__ на официальном сайте администрации _____.

В общественных обсуждениях приняло участие __________ человек.

По результатам общественных обсуждений составлен протокол общественных обсуждений № _______ от _________________, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений.

В период проведения общественных обсуждений были поданы замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

1) от участников общественных обсуждений, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественных обсуждения  _______ предложений и замечаний;

2) от иных участников общественных обсуждений: _________ предложений и замечаний.

Рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний:

№ п/п

Содержание предложения (замечания)

Рекомендации Организатора

Выводы по результатам публичных слушаний:

Направить проект ____________________________ на утверждение/на доработку.                          (нужное подчеркнуть)

Председатель                                                                          ____________________.