ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Проект

Обнародовано 02.12.2020 г.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 01 декабря 2020 г. № 81

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 31 января 2020 года № 8-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Красногвардейского района Ставропольского края», решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от 01 декабря 2020 года № 59 «Об учреждении (создании) финансового управления администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края» и в целях проведения единой финансовой и бюджетной политики в Красногвардейском муниципальном округе Ставропольского края Совет депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края решил:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края согласно приложению.

2. Признать утратившими силу решения Совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края:

от 22 декабря 2009 года № 257 «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края»;

от 26 марта 2013 года № 43 «О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 22 декабря 2009 года № 257»;

от 17 сентября 2013 года № 89 «О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 22 декабря 2009 года № 257»;

от 20 мая 2014 года № 171 «О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 22 декабря 2009 года № 257»;

от 24 декабря 2019 года № 229 «О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением совета Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 22 декабря 2009 года № 257».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением пункта 2, который вступает в силу после государственной регистрации финансового управления администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

Глава

Красногвардейского

муниципального округа

Ставропольского края

К.А.Ишков

Председатель Совета

депутатов Красногвардейского

муниципального округа

Ставропольского края

С.В.Черников

Приложение

к решению Совета депутатов

Красногвардейского муниципального

округа Ставропольского края

от 01 декабря 2020 года № 81

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация муниципального округа) в форме муниципального казенного учреждения, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальный округ).

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Ставропольского края, приказами и инструкциями министерства финансов Ставропольского края, Уставом Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, решениями Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, иными муниципальными правовыми актами Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты муниципального округа), а также настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, общественными объединениями и иными организациями и гражданами.

1.4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.

1.5. Имущество финансового управления является собственностью муниципального округа и находится у финансового управления на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет бюджета Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - бюджет муниципального округа).

1.6. Полное наименование финансового управления: финансовое управление администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

1.7. Сокращенное наименование финансового управления: финансовое управление АКМО СК.

1.8. Место нахождения финансового управления: 356030, Ставропольский край, Красногвардейский район, село Красногвардейское, улица Ленина, 50.

1.9. Организационно-правовая форма финансового управления – муниципальное казенное учреждение.

2. Основные задачи финансового управления

2.1. Основными задачами финансового управления являются:

1) реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории муниципального округа;

2) развитие и совершенствование бюджетного процесса в муниципальном округе, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования;

3) исполнение бюджета муниципального округа;

4) контроль в финансово-бюджетной сфере;

5) предотвращение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.2. На финансовое управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами муниципального округа.

3. Полномочия финансового управления

3.1. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

3.1.1. Разрабатывает:

1) проекты решений Совета депутатов муниципального округа, администрации муниципального округа и других правовых актов;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

3) основные направления долговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

4) проект решения Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета муниципального округа и другие проекты решений Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в области бюджетных правоотношений;

5) программы муниципальных внутренних заимствований муниципального округа, условия выпуска и размещения муниципальных займов муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;

6) программы муниципальных гарантий муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период в валюте Российской Федерации;

7) муниципальные программы в установленной сфере деятельности и реализует их или участвует в их реализации.

3.1.2. Устанавливает:

1) порядок исполнения бюджета муниципального округа по расходам;

2) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа;

3) порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края (далее - главные распорядители), включая внесение изменений в них;

4) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

5) порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета муниципального округа бюджетным учреждениям;

6) порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года бюджетными учреждениями муниципального округа, муниципальными унитарными предприятиями муниципального округа субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального округа и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального округа при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего такую субсидию, о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления такой субсидии с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;

7) порядок исполнения бюджета муниципального округа по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального округа;

8) правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в

учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным округом;

9) порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;

10) порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального округа в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

11) порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

12) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа;

13) порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального округа;

14) порядок и случаи утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

15) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей;

16) порядок составления бюджетной отчетности;

17) порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального округа.

3.1.3. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств бюджета муниципального округа, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на него функций;

2) муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд финансового управления за счет средств бюджета муниципального округа;

3) уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального округа.

3.1.4. Осуществляет:

1) координацию деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности бюджетных расходов в муниципальном округе;

2) обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении бюджета муниципального округа;

3) ведение реестра расходных обязательств муниципального округа;

4) ведение реестра источников доходов муниципального округа;

5) обслуживание муниципального долга муниципального округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

6) ведение муниципальной долговой книги муниципального округа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, подведомственных финансовому управлению (далее - подведомственные учреждения);

8) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа;

9) составление и ведение бюджетной росписи финансового управления;

10) составление и ведение кассового плана;

11) организацию предоставления и учет муниципальных гарантий муниципального округа, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

12) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей;

13) доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей;

14) утверждение формы и состава муниципальной долговой книги муниципального округа, порядка и сроков внесения в нее информации;

15) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

16) утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

17) методическое руководство в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;

18) методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности муниципальных казенных и бюджетных учреждений муниципального округа в пределах своей компетенции;

19) методологическое руководство подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа) обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального округа (источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа), а также обеспечение соблюдения главными распорядителями бюджетных средств (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа) соответствия обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального округа (источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа) установленным требованиям;

20) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов;

21) оценку надежности банковской гарантии, поручительства;

22) предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;

23) проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов муниципального финансового контроля;

24) анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 11 статьи 1152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии муниципального округа;

25) мониторинг финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом, его поручителем после предоставлении муниципальной гарантии Красногвардейского муниципального района;

26) внутренний муниципальный финансовый контроль;

27) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципального округа, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

28) управление средствами на едином счете бюджета муниципального округа;

29) получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа отчетов об использовании средств бюджета муниципального округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального округа;

30) составление и представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального округа, отчета об исполнении бюджета муниципального округа за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию муниципального округа;

31) взаимодействие с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального округа при исполнении бюджета муниципального округа по доходам;

32) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности финансового управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

33) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;

34) обеспечение в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту сведений конфиденциального характера;

35) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления;

36) оценку эффективности реализации муниципальных программ муниципального округа;

37) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края профессиональное развитие муниципальных служащих, замещающих должности в финансовом управлении, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников финансового управления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Ставропольского края, и работников организаций, подведомственных финансовому управлению;

38) контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального округа в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами муниципального округа;

39) исполнение судебных актов по искам к муниципальному округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов муниципального округа, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального округа;

40) обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением бюджета муниципального округа;

41) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального округа по денежным обязательствам казенных учреждений муниципального округа, а также на средства бюджетных учреждений муниципального округа;

42) рассмотрение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дел об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, привлекает виновных лиц к административной ответственности;

43) выдачу в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

44) представление в контрольно-счетный орган Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края по его запросам в установленные в них сроки утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа и изменений к ней, оперативной информации о ходе исполнения бюджета муниципального округа, информации о движении средств на счетах по учету средств бюджета муниципального округа;

45) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

3.1.5. Контролирует в пределах своей компетенции реализацию муниципальных программ Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

3.2. Финансовое управление также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами муниципального округа.

4. Права финансового управления

4.1. Финансовое управление для обеспечения выполнения задач и полномочий в установленной сфере деятельности финансового управления имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на финансовое управление полномочий;

3) представлять в пределах своей компетенции интересы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, Главы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

4) обращаться в суд с исками от имени Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в защиту интересов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

5) производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, субсидий предоставленных из бюджета муниципального округа;

6) вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы финансового управления;

7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.

4.2. Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

5. Организация деятельности

5.1. Финансовое управление возглавляет руководитель финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в порядке, устанавливаемом администрацией Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

5.2. Руководитель финансового управления имеет заместителя руководителя финансового управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем финансового управления по согласованию с Главой Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

5.3. В отсутствие руководителя финансового управления его обязанности исполняет заместитель руководителя финансового управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности финансового управления.

5.4. Руководитель финансового управления:

1) руководит деятельностью финансового управления;

2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности финансового управления - приказы не нормативного характера;

3) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций;

4) утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления и должностные инструкции работников финансового управления;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления;

6) применяет к работникам финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами;

7) решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом управлении;

8) решает вопросы социальной и правовой защищенности работников финансового управления;

9) действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях, управляет имуществом финансового управления, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

10) заключает от имени финансового управления муниципальные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

11) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, находящимся в компетенции финансового управления;

12) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального округа;

13) утверждает бюджетную смету финансового управления;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

5.5. Ликвидация или реорганизация финансового управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.