ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРЕХЛОЖИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021-2023 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТРЕХЛОЖИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.11.2020 № 60

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРЕХЛОЖИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021-2023 ГОДЫ»

(в редакции постановления от 11.12.2020 № 77)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Трехложинского сельского поселения, администрация Трехложинского сельского поселения постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие территориального общественного самоуправления Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района на 2021-2023 годы» (Приложение № 1).

2. Признать утратившим силу Постановление № 55 от 18.12.2019 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района на 2020-2022 годы» с 01.01.2021 года.

(в редакции постановления от 11.12.2020 № 77)

3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит обнародованию.

Глава Трехложинского

сельского поселения В.Ю.Смирнов

Приложение

к постановлению администрации

Трехложинского сельского поселения

от 13.11.2020г № 60

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРЕХЛОЖИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2021-2023 ГОДЫ»

Паспорт

муниципальной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района на 2021-2023 годы»

Наименование программы

- программа «Развитие территориального

общественного самоуправления Трехложинского

сельского поселения Алексеевского муниципального района» на 2021 – 2023 годы (Далее именуется –

Программа)

Правовой акт, в соответствии с которым разработана Программа

- Федеральный закон Российской Федерации от 06

октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление администрации Трехложинского сельского поселения «Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Трехложинского сельского поселения»

Заказчик Программы

Администрация Трехложинского сельского поселения

Основные разработчики Программы

Администрация Трехложинского сельского поселения

Цели и задачи Программы

– развитие и совершенствование системы

территориального общественного самоуправления

Трехложинского сельского поселения Алексеевского

муниципального района;

- дальнейшее вовлечение населения Трехложинского сельского поселения в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями территориального общественного самоуправления для реализации социально значимых инициатив населения;

- стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

- расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления;

- создание стабильного функционирования ТОС;

- создание зоны отдыха, обустройство спортивной

площадки на территории муниципального образования;
- улучшение качества жизни населения муниципального

образования, создание "нового социального курса", главной целью которого провозглашается "формирование современной социальной среды вокруг человека", работающей на улучшение его здоровья и отдыха;

-формирование среды, благоприятной для проживания

населения;

- увеличение количества людей, ведущих здоровый

образ жизни;

- экологическая безопасность территории поселения.

Целевые показатели (индикаторы) программы

Участие в спартакиадах жителей территориального общественного самоуправления - 2шт - 10,0тыс.руб

- количество договоров о социальном партнерстве, заключенных советами территориального общественного самоуправления - 1 шт;

- стабильного функционирования ТОС -20,0тыс.руб.

Сроки реализации

Программы

– Проведение месячников добра -2шт.

Программа реализуется в 2021-2023 годах

Перечень основных

программных

мероприятий

- мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- мероприятия по обеспечению условий исполнения

организациями территориального общественного

самоуправления уставной деятельности,

осуществления собственных инициатив по вопросам

местного значения;

- мероприятия по стимулированию организаций

территориального общественного самоуправления для решения Вопросов уставной деятельности и обмена

опытом;

- мероприятия по информационному обеспечению

деятельности территориального общественного самоуправления

Объемы и источники финансирования

программы

- финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы на 2021–2023 годы составит 90 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году – 30 тыс. рублей;

в 2022 году – 30 тыс. рублей;

в 2023 году – 30 тыс. рублей

Ожидаемые результаты Реализации Программы

- создание развитой системы территориального

общественного самоуправления ;

- расширение участия населения через органы

территориального общественного самоуправления в

решении социальных и экономических проблем

территорий муниципального образования;

- укрепление доверия граждан к органам местного

самоуправления;

- повышение уровня информированности населения о деятельности территориального общественного

самоуправления;

- улучшение качества жизни населения;

-обустройство на территории муниципального

образования благоустроенной зоны отдыха и детской спортивной площадки;
- улучшение условий отдыха жителей муниципального образования и обустройство мест для прогулок детей;
- улучшение условий для занятий физкультурой и

спортом;
- повышение уровня благоустроенности территории

муниципального образования.

1. Обоснование необходимости разработки программы

С 2006 г. Трехложинское сельское поселение Алексеевского муниципального района приступило к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме. За десять лет работы с ТОС в новых условиях администрацией Трехложинского сельского поселения был накоплен богатый опыт в реализации своих полномочий.

Принятие вышеназванного Закона дало законодательную основу для самоорганизации граждан. Деятельность территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Организации ТОС через своих представителей вправе осуществлять нормотворческую инициативу в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Алексеевского муниципального района, Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

В этом заключается суть функционального распределения и дополнения управленческих усилий административной и гражданской власти в рамках сложившихся партнерских отношений.

В масштабах Трехложинского сельского поселения организация ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. Сегодня все территория сельского поселения охвачена территориальным общественным самоуправлением. ТОС рассматривается в качестве определяющего субъекта построения развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения.

Уникальна и политическая роль движения ТОС. Оно становится движущей силой политической жизни общества и гарантом политической стабильности. На выборах разного уровня команды ТОС проявляют безупречную организованность, гражданскую ответственность, способность вести за собой большое количество людей в заданном политическом направлении. Значительное число активистов ТОС на местных выборах было избрано в органы местного самоуправления.

Вместе с тем в Трехложинском сельском поселении для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества организаций ТОС с отраслевыми структурами на местном уровне, с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных отраслевых направлениях.

Основные проблемы, сдерживающие развитие ТОС:

несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;

недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана настоящая Программа.

Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС Трехложинского сельского поселения в соответствии с социально-экономическими задачами развития Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района.

Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС Трехложинского сельского поселения как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Алексеевского муниципального района с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

► дальнейшее вовлечение населения Трехложинского сельского поселения в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов

местного значения;

► совершенствование организации взаимодействия органов местного

самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

► стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

► расширение информационной поддержки деятельности ТОС

► повышение уровня благоустроенности территории муниципального

образования.

Программа реализуется в 2021-2023 годах.

3. Система программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий направлен на развитие ТОС Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района и представлен в приложении 1.

Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

3.1. Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС Трехложинского сельского поселения.

Данное направление предполагает:

- изучение и обобщение передового опыта работы организаций ТОС в Алексеевском районе, в Волгоградской области и других субъектах Российской Федерации;

- проведение семинаров для работников органов местного самоуправления и актива ТОС по обмену опытом работы;

- проведение совместно с органами исполнительной власти Алексеевского муниципального района и Волгоградской области межведомственных мероприятий по вопросам развития ТОС.

3.2. Мероприятия по обеспечению условий исполнения организациями ТОС

уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Данное направление предполагает:

- создание условий комплексного управляемого решения проблем территорий организациями ТОС на основе социального партнерства;

- выработку оптимальной системы взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в целях повышения активности граждан в решении вопросов местного значения и реализации социально значимых инициатив населения;

- оказание содействия организациями ТОС в налаживании делового сотрудничества с учреждениями, организациями, хозяйствующими субъектами, работающими на подведомственной территории.

3.3. Мероприятия по стимулированию организаций ТОС Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом.

Данное направление предполагает:

- развитие новых форм и методов деятельности организаций ТОС;

- привлечение ТОС к участию в конкурсах на уровне области;

- обогащение практики функционирования ТОС, взаимодействия с органами местного самоуправления.

3.4. Мероприятия по информационному обеспечению деятельности ТОС Трехложинского сельского поселения.

Уровень развития современного гражданского общества предполагает сопровождение Программы системой мер информационно-просветительского характера.

Это направление предполагает:

- пропаганду средствами массовой информации роли ТОС в решении вопросов развития территорий, реализации местного управления и формирования гражданского общества;

- представление в средствах массовой информации материалов, отражающих положительный опыт деятельности ТОС;

- организацию постоянно действующих рубрик о деятельности ТОС в печатных средствах массовой информации.

4. Ресурсное обеспечение программы. Финансирование Программы

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

1

Объем финансирования, всего

тыс. рублей

-

-

-

2

федеральный бюджет

тыс. рублей

-

-

-

3

областной бюджет

тыс. рублей

-

-

-

4

бюджет муниципального района

тыс. рублей

-

-

-

5

бюджет сельского поселения

тыс. рублей

30

30

30

6

иные межбюджетные трансферты

тыс. рублей

-

-

-

7

внебюджетные источники

тыс. рублей.

-

-

-

Могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. В целях объединения усилий для достижения максимальной эффективности реализации Программы и экономии средств бюджета сельского поселения предусматривается проведение мероприятий органами местного самоуправления без дополнительного финансирования из бюджета сельского поселения с предварительным определением целевых сегментов воздействия.

Мероприятия Программы реализуются на основании федерального, регионального и муниципального законодательства.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет:

- увеличения количества жителей сельского поселения, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;

- укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района;

- возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;

- стимулирования организаций ТОС, местной администрации в работе с ТОС;

- возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание целостной системы ТОС Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований и администрации Трехложинского сельского поселения в целом, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС на подведомственной территории.

Глава Трехложинского

сельского поселения В.Ю.Смирнов

Приложение 1

к муниципальной целевой

программе «Развитие территориального

общественного самоуправления в Трехложинском

сельском поселении Алексеевского муниципального

района на 2021-2023 годы»

N

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Содержание мероприятия

Объемы финансирования

(с разбивкой по годам)

Источники финансирования

(с разбивкой по годам)

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

6

7

Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС

1.

Изучение и обобщение передового опыта работы организаций ТОС в

регионах Российской Федерации,

муниципальных образованиях

Волгоградской области. Подготовка в установленном порядке

соответствующих нормативно-правовых документов, рекомендаций органам местного самоуправления по совершенствованию деятельности ТОС

2021-2023 годы

Мониторинг

передового опыта ТОС в регионах Российской Федерации

-

-

Реализация

опыта

деятельности ТОС со всех

регионов

2.

Организационное содействие

проведению дней ТОС в сельском поселении

2021-2023 годы

Праздники «День ТОС»

-

-

Формирование значимости

общественного самоуправления

3.

Проведение совместно с органами ТОС инструкторско-методических занятий по вопросам пожаробезопасного поведения, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций

2021-2023 годы

Ежегодные

инструкторско-методические занятия в сельских поселениях

-

-

Эффективное решение

вопросов

местного

значения

Мероприятия по обеспечению условий исполнения организациями ТОС уставной деятельности, осуществления

собственных инициатив по вопросам местного значения

1.

Оказание содействия по

формированию партнерских

отношений органов ТОС с

политическими партиями,

общественными организациями,

субъектами бизнеса

2021-2023 годы

Содействие

подписанию договоров социального

партнерства

-

-

Эффективное решение

вопросов

местного

значения

2.

Оказание содействия органам ТОС в формировании и развитии казачьих дружин

2021-2023 годы

Развитие казачьих дружин

-

-

Эффективное решение

вопросов

местного

значения

3.

Проведение месячников добра

2021-2023 годы

Проведение в сельских поселениях весеннего и осеннего месячника добра

-

-

Благоустройство территории

сельского

поселения

4.

Оказание содействия для стабильного функционирования ТОС

2021-2023 годы

Для функционирования расчетного счета и бухгалтерского учета

2021 г. –20,0 тыс. рублей

2022 г. – 20,0 тыс. рублей;

2023 г. –20,0

тыс. рублей

Местный

бюджет

стабильное функционирование ТОС

5.

Совместная с органами ТОС

организация в границах ТОС работы по выявлению одиноких престарелых граждан, нуждающихся в социальном обслуживании

2021-2023 годы

Проведение рейдов в сельском поселении

-

-

Оказание

помощи

престарелым гражданам

6.

Организация общественных работ

для безработных граждан и граждан, ищущих работу, в рамках договоров, заключенных между

государственными учреждениями службы занятости населения,

администрациями сельских поселений и органами ТОС

2021-2023 годы

Заключение

трехсторонних

договоров по

организации

общественных работ

-

-

Снижение

социальной

напряженности

Мероприятия по стимулированию организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом.

1.

Участие в спартакиадах жителей

территориального общественного

самоуправления сельского поселения

2021-2023 годы

Участие тосовских

команд

в спортивных

состязаниях

и отбор лучших на

районную спартакиаду

ТОС сельского

поселения

2021 г. –10,0 тыс. рублей

2022 г. – 10,0 тыс. рублей;

2023 г. –10,0

тыс. рублей

Местный

бюджет

Вовлечение как можно большего количества

жителей

сельского

поселения в спортивные

любительские соревнования

Мероприятия по информационному обеспечению деятельности ТОС

1.

Взаимодействие органов местного

самоуправления и органов ТОС со средствами массовой информации для передачи положительного опыта деятельности ТОС

2021-2023 годы

Привлечение СМИ ко всем значимым

мероприятиям,

связанным с

деятельностью ТОС

-

-

Формирование положительного имиджа ТОС

Глава Трехложинского сельского поселения В.Ю.Смирнов