Об утверждении муниципальной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории муниципального образования «Город Кедровый»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕДРОВОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 г.

                    № 370

Томская область

г. Кедровый

Об утверждении муниципальной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории муниципального образования «Город Кедровый»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации города Кедрового от 01.09.2020 №301 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Кедровый», их формирования и реализации, а также осуществления мониторинга за ходом их реализации»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории муниципального образования «Город Кедровый» согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый», разместить на официальном сайте Администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Мэра города Кедрового.

Мэр                                                                                                                                                               Н.А. Соловьева

Приложение

Утверждено постановлением

Администрации города Кедрового

от 06.11.   2020 г. № 370

1.Паспорт муниципальной программы

«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,

на территории муниципального образования «Город Кедровый»

1

Наименование муниципальной программы

Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории муниципального образования «Город Кедровый»

2

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Город Кедровый» (далее – Администрация города Кедрового)

3

Соисполнители муниципальной программы

-

4

Участники муниципальной программы

-

5

Цель социально-экономического развития муниципального образования «Город Кедровый», на реализацию которой направлена муниципальная программа

Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей повышение качества жизни населения

6

Цель муниципальной программы

Предотвращение вредного воздействия коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду

7

Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2020

(оценка)

2021

2022

2023

2024

Объем образованных отходов I-IV классов отходов опасности,

тыс. т.

1,32

1,40

1,42

1,45

1,45

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV опасности, %

100

100

100

100

100

8

Задачи муниципальной программы

Задача 1. Создание системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Город Кедровый»;

Задача 2. Ликвидация несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных отходов;

Задача 3. Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

9

Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели задач

2020 год

(оценка)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Задача 1 Создание системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Город Кедровый»

Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, %

98

98

98

100

100

Задача 2 Ликвидация несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных отходов

Количество несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Город Кедровый», ед.

2

2

2

0

0

Задача 3 Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Количество обустроенных контейнерных площадок, ед.

1

7

10

15

20

10

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2024

11

Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2021

2022

2023

2024

Итого по всем источникам

250,00

250,00

0,00

0,00

0,00

федеральный бюджет (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

местный бюджет

1127,20

250,00

0,00

0,00

0,00

внебюджетные источники (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Потребность

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Кедровый» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

На территории муниципального образования «Город Кедровый» обустроен один полигон твердых коммунальных отходов, но кроме того на конец 2020 года имеются 2 несанкционированные свалки, расположенные в сельских населенных пунктах п. Рогалево и п. Таванга, не отвечающие требованиям СанПиН 2.1.7.1038 и СанПиН 2.1.7.1322-03, которые подлежат ликвидации в 2021-2024 годах году, при наличии финансирования.

В виду сложной транспортной доступности и отсутствием обустроенных мест сбора ТКО - система сбора и вывоза твердых коммунальных отходов от частных домовладений в п. Таванга и п. Рогалево на данный момент пока отсутствует. В связи с чем, в ближайшие годы планируется реализация ряда мероприятий, которые позволят обеспечить 100% охват населения муниципального образования системой сбора и вывоза ТКО.

В соответствии с новой системой обращения с отходами, сбор твердых коммунальных отходов на территории города Кедрового и сельских населенных пунктов с. Пудино, п.Останино,                                  п. Лушниково, п. Калининск от многоквартирных и частных домов осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории четвертой зоны деятельности регионального оператора и вывозится на полигон города Кедрового, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 70:18:0000006:92 общей площадью 1,3905 га. по адресу: Томская область, г. Кедровый, Промышленный район, квартал № 01, участок № 70-а.

На территории города Кедрового имеется 28 контейнерных площадок, на которых размещены контейнерные баки в количестве 59 шт.

В сельских населенных пунктах размещены контейнерные баки в количестве 53 шт. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» планируется строительство 53 контейнерных площадок в сельских населенных пунктах в период с 2021 по 2024 годы.

Основные экологические проблемы связаны с решением вопроса по снижению уровня загрязненности твердыми коммунальными отходами территории муниципального образования «Город Кедровый».

Для улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования «Город Кедровый» по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов необходим оборудованный проектируемый полигон для складирования ТКО на основании санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16.

В 2020 году на территории муниципального образования «Город Кедровый» были выполнены мероприятия по ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных на территории сельских населенных пунктов п. Калининск, п. Лушниково, п. Останино. Несанкционированные свалки в п. Рогалево и п. Таванга подлежат закрытию и рекультивации, ввиду их несоответствия санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии с Соглашениями о предоставлении в 2019 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Кедровый» были приобретены:

1) средство измерения массы твердых коммунальных отходов (весы);

2) новые металлические контейнеры объемом 0,75 куб. м. в количестве 175 единиц.

Муниципальная программа предусматривает проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, мероприятий по экологическому просвещению с привлечением средств бюджета Томской области и бюджета муниципального образования «Город Кедровый». Приоритеты, обозначенные в муниципальной программе, представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение тактических задач с учетом прогнозируемых показателей по основным направлениям: совершенствование системы управления отходами, устройство контейнерных площадок и установка контейнеров и их обслуживание.

Решение задач по устранению влияния негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения - это целостная система мер, организуемая в данной муниципальной программе.

3.Цель и задачи муниципальной программы, показатели цели и задач муниципальной программы

Перечень показателей цели и задач муниципальной

программы и сведения о порядке сбора информации

по показателям и методике их расчета

№

пп

Наименование показателя

Ед. измерения

Пункт Федерального плана статистических работ

Периодичность сбора данных

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответственный за сбор данных по показателю

Дата получения фактического значения показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель: Предотвращение вредного воздействия коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду

1

Объем образованных отходов I-IV классов опасности

тыс. т.

-

ежегодно

на конец отчетного периода

Подсчет общего количества

ведомственная статистика

Руководитель отдела по управлению муниципальной собственностью

До 15 числа января, года следующего за отчетным

2

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности

%

-

ежегодно

на конец отчетного периода

Д = Vисп/Vобщ*100

где:

Д – доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности,

Vисп – объем утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления, за отчетный период,

V общ – общее количество образующихся отходов I-IV классов опасности

Ведомственная статистика

Руководитель отдела по управлению муниципальной собственностью

До 15 числа января, года следующего за отчетным

Задача 1: Создание системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Город Кедровый»

3

Доля населения, охваченного системой обращения с отходами

%

-

ежегодно

на конец отчетного периода

Д=Ч/Чо*100, где:

Д – доля населения, охваченного системой обращения с отходами,

Ч – численность населения муниципального образования «Город Кедровый», охваченного системой обращения с отходами,

Чо – общая численность населения муниципального образования «Город Кедровый»

Ведомственная статистика

Руководитель отдела по управлению муниципальной собственностью

До 15 числа января, года следующего за отчетным

Задача 2: Ликвидация несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных отходов

4

Количество несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Город Кедровый»

единица

-

1 раз в полугодие

на конец отчетного периода

Подсчет общего количества

Ведомственная статистика

Руководитель отдела по управлению муниципальной собственностью

До 15 числа месяца, следующего за отчетным

Задача 3: Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

5

Количество обустроенных контейнерных площадок

единица

-

1 раз в полугодие

на конец отчетного периода

Подсчет общего количества

Ведомственная статистика

Руководитель отдела по управлению муниципальной собственностью

До 15 числа месяца, следующего за отчетным

4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Код аналитической программной классификации

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы бюджета муниципального образования, тыс. рублей

МП

Пп

ОМ

М

Всего

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

14

х

х

х

Муниципальная программа «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории муниципального образования «Город Кедровый»

Всего

250,00

250,00

0,00

0,00

0,00

Администрация города Кедрового

250,00

250,00

0,00

0,00

0,00

Задача 1. Создание системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Город Кедровый»

14

х

01

х

Основное мероприятие «Обустройство и содержание полигона ТКО»

Всего

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация города Кедрового

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 2. Ликвидация несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных отходов

14

х

02

х

Основное мероприятие «Ликвидация мест несанкционированного складирования отходов»

Всего

150,00

150,00

0,00

0,00

0,00

Администрация города Кедрового

150,00

150,00

0,00

0,00

0,00

Задача 3. Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

14

х

03

х

Основное мероприятие «Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»

Всего

100,00

100,00

0,00

0,00

0,00

Администрация города Кедрового

100,00

100,00

0,00

0,00

0,00

Перечень

основных мероприятий

и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования «Город Кедровый»

Код аналитической программной классификации

Наименование муниципальной программы, задачи муниципальной программы, основного мероприятия муниципальной программы

Источник финансирования

Значение показателей

Итого

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

МП

ОМ

М

14

x

x

Муниципальная программа «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории муниципального образования «Город Кедровый»

Объем финансирования всего (тыс. рублей), в том числе за счет средств

250,00

250,00

0,00

0,00

0,00

Федерального бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областного бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местного бюджета

250,00

250,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетных источников (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Потребность

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Задача 1. Создание системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Город Кедровый»

14

1

x

Основное мероприятие «Обустройство и содержание полигона ТКО»

Объем финансирования всего (тыс. рублей), в том числе за счет средств

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Федерального бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областного бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местного бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Показатели конечного результата основного мероприятия, по годам реализации:

х

х

х

х

х

Доля населения, охваченного системой обращения с отходами

%

98

98

100

100

Задача 2. Ликвидация несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных отходов

14

2

x

Основное мероприятие «Ликвидация мест несанкционированного складирования отходов»

Объем финансирования всего (тыс. рублей), в том числе за счет средств

150,00

150,00

0,00

0,00

0,00

Федерального бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областного бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местного бюджета

150,00

150,00

0,00

0,00

0,00

Показатели конечного результата основного мероприятия, по годам реализации:

х

х

х

х

х

Количество несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Город Кедровый»

ед.

2

2

0

0

Задача 3. Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

14

3

х

Основное мероприятие «Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»

Объем финансирования всего (тыс. рублей), в том числе за счет средств

100,00

100,00

0,00

0,00

0,00

Федерального бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Областного бюджета (по согласованию)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местного бюджета

100,00

100,00

0,00

0,00

0,00

Показатели непосредственного результата мероприятия, входящего в состав основного мероприятия:

х

х

х

х

х

Количество обустроенных контейнерных площадок

ед.

7

10

15

20

Анализ рисков реализации муниципальной программы

Анализ рисков и управление рисками при реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель – отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кедрового.

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски, препятствующие ее реализации:

1) правовые риски, связанные с изменением федерального и областного законодательства, нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы;

2) административные риски, связанные с неэффективным управлением муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, нарушению планируемых сроков реализации муниципальной программы, недостижению плановых значений показателей, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к невозможности реализации мероприятий муниципальной программы и (или) к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы;

4) экономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться в реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы;

5) кадровые риски, обусловленные значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах реализации настоящей программы.

Способы минимизации рисков:

своевременное внесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализации мероприятий муниципальной программы;

формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей муниципальной программы;

определение приоритетов для первоочередного финансирования, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения поставленных задач;

регулярный мониторинг результативности реализации муниципальной программы, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий муниципальной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

обеспечение притока высококвалифицированных кадров и повышения квалификации имеющихся специалистов.

Управление и мониторинг за реализацией

муниципальной программы

Муниципальная программа в целом реализуется в рамках текущей деятельности Администрации города Кедрового (отдела по управлению муниципальной собственностью).

В процессе реализации муниципальной программы осуществляется взаимодействие с профильными департаментами Администрации Томской области, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями региональным оператором по вывозу ТКО, организациями жилищно-коммунального сектора, населением муниципального образования. Данное взаимодействие осуществляется в рамках действующего законодательства.

Общий контроль за реализацией программы осуществляет Первый заместитель Мэра города Кедрового.

Контроль за реализацией муниципальной программы, в том числе за достижением ее показателей, осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы.

Отчеты о реализации муниципальной программы формируются Администрацией города Кедрового совместно с отделом финансов и экономики в порядке и сроки, установленные постановлением Администрации города Кедрового от 01.09.2020 № 301 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Кедровый», их формирования и реализации, а также осуществления мониторинга за ходом их реализации».

В рамках реализации муниципальной программы меры муниципального регулирования и налоговые расходы не предусмотрены.