Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования на 2021-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.2020г.                                           № 64

Об утверждении муниципальной

программы «Благоустройство на

территории муниципального

образования на 2021-2023 годы»

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Новосельского МО, администрация Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Признать утратившим силу постановление  от 08.02.2018 г. № 05 « Об утверждении муниципальной программы « Благоустройство на территории муниципального образования до 2020 года» со всеми изменениями к постановлению.

Утвердить  муниципальную программу « Благоустройство на территории муниципального образования на 2021 – 2023 годы» согласно приложению.

Разместить настоящее Постановление  на официальном сайте Ершовского муниципального района в сети  « Интернет».

Контроль за исполнением нстоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новосельского муниципального образования Легошину О.Н.

Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Новосельского МО:                            И.П. Проскурнина

Приложение к постановлению

администрации Новосельского

муниципального образования

от 12.11.2020 г. № 64

Муниципальная программа

«Благоустройство на территории муниципального образования на 2021-2023 годы»

Паспорт программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Благоустройство на территории муниципального образования на 2021-2023 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки программы

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Бюджетный кодекс Российской Федерации,

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Новосельского муниципального образования Ершовского МР

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Новосельского муниципального образования.

Разработчик Программы

Администрация Новосельского муниципального образования

Координаторы и исполнители
мероприятий
Программы:

Администрация Новосельского муниципального образования

Основные цели Программы

- Совершенствование системы комплексного благоустройства Новосельского муниципального образования;

-Повышение уровня внешнего благоустройства и
санитарного содержания населенных пунктов Новосельского

МО;

- Совершенствование эстетического видаНовосельского

МО, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды

- Активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;

- Повышение общего уровня благоустройства поселения

- Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду на водных объектах поселения.

Основные задачи Программы

- Приведение в качественное состояние элементов благоустройства,

- Содержание, текущий ремонт и объектов благоустройства (спортивных площадок, газонов, зелёных насаждений, тротуаров пешеходных дорожек и т.д.),

- реконструкция и ремонт системы уличного освещения, с установкой светильников в населенных пунктах;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация стихийных навалов бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО.

Сроки реализации Программы

2021 год

плановый период 2022-2023годы.

Объемы и источники финансирования

Программы

общий объем финансирования Программы составляет: – 1322,4 тыс. рублей в том числе:

средства местного бюджета –– 1322,4 тыс. рублей

из них:

2021 год-375,0 тыс. руб.

2022 год-422,0 тыс.руб.

2023 год-525,4 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2022,-2023 годов, могут быть уточнены.

Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий Программы

- Паспорт муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования на 2021-2023 годы».

I. Правовое обоснование решения проблем муниципальной целевой программой.

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа.

2.1. Организация освещения улиц.

2.2. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения.

2.3. Организация и содержание мест захоронения и памятников воинской славы.

2.4. Оказание прочих мероприятий по благоустройству поселения.

2.5. Содержания шахтных колодцев,

2.6. Регулирование численности безнадзорных животных

III. Цель и задачи программы.

IV. Срок выполнения программы.

V. Система программных мероприятий.

VI. Финансовое обеспечение программных мероприятий.

VII. Ожидаемые результаты реализации программы, социально-экономическая эффективность программы.

VIII. Организация управления программой.

Таблица №1: Система мероприятий и объемы финансирования муниципальной целевой программы «Благоустройство на территории муниципального образованиядо 2020 года».

Мероприятия Программы:

- уличного освещения.

- Электроэнергия для нужд уличного освещения.

- Содержание зеленых насаждений.

- Содержание мест сбора ТБО.

- Содержание кладбищ.

- Содержание памятников.

- Содержание спортивных площадок.

- Сбор и вывоз мусора с несанкционированных навалов и объектов благоустройства поселения (кроме площадок для сбора ТБО).

- Содержание шахтных колодцев.

- Регулирование численности безнадзорных животных.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Единое управление комплексным благоустройством муниципального образования;

-Определение перспективы улучшения благоустройства Новосельского муниципального образования;

- Создание условий для работы и отдыха жителей поселения;

- Улучшение состояния территорий Новосельского

муниципального образования;

-Улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- Совершенствование эстетического состояния территории;

- Создание зелёных зон для отдыха граждан;

- Предотвращение сокращения зелёных насаждений;

- Благоустроенность населенных пунктов поселения.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется администрацией НовосельскогоМО, в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Администрация Новосельского МО несет ответственность за решение задач путем реализации программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

Отчеты о выполнении целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются  Администрацией Новосельского МО в контрольный орган (по требованию) и Совет депутатов.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимое условие успешного развития экономики поселения и улучшения условий жизни населения.

По состоянию на 01.01.2021 года численность населения сельского поселения Новосельского составляет (включая временно зарегистрированных) – около 3463 человека.

В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов. В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям. Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий.

По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения.

              В настоящее время уличное освещение составляет 75 % от необходимого, для обустройства нормативного количества приборов наружного освещения требуется дополнительное финансирование.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с привлечением предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных навалов мусора бытовых и промышленных отходов. Накопление в значительных масштабах бытовых и промышленных отходов в придорожных полосах, в лесных массивах, на береговых линиях и рекреационных зонах водоемов, на территориях скверов, детских игровых площадок и т.д. оказывает негативное воздействие на окружающую среду, является одной их главных проблем обращения с отходами.

Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программ

2.1.              Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве населенных пунктов.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам, исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2.              Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством населенных пунктов.

В настоящее время предприятия, занимающиеся комплексным благоустройством на территории сельского поселения Новосельскогомуниципального образования нет. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем поселения.

Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта зданий, сооружений, коммуникаций, дорог и объектов благоустройства населенных пунктов.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Помимо наружного уличного освещения, на некоторых осветительных опорах имеются светильники, которые не обеспечивают нормативное освещение территории.

Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах населенных пунктов сельского поселения Новосельского

2.3.2.Озеленение

Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, формовочной обрезке, эксплуатация их бессистемна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, удаление аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб, скашивание газонов и обочин внутриквартальных проездов. Причин такого положения много и, прежде всего, в отсутствии необходимого штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе предприятий, учреждений, жителей муниципального образования, учащихся, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы, должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Содержание и обустройство памятников воинской славы

На территории поселения расположено 1 обелиск   воинам -  землякам погибшим в годы Гражданской и  ВОВ, 1 бюст Володи Дубинина, 1 памятник павшим.

2.3.4. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах и на территориях сельских населенных пунктов поселения включает в себя внутриквартальные проезды, тротуары, зелёные насаждения, спортивные площадки, места отдыха с установленными в них малыми архитектурными формами. Благоустройство является полномочиями администрации муниципального образования и является качественным показателем обеспечения чистоты, порядка и обеспечения комфортных условий для проживания граждан.

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в поселении и создать комфортную среду для проживания граждан сельского поселения Новосельского муниципального образования.

2.3.5. Содержание шахтных колодцев

На территории населенных пунктов сельского поселения имеются водопроводные сети предназначенных для обеспечения жителей питьевой водой. Администрацией поселения проводится постоянная работа по текущему ремонту, санитарной очистке колодцев с последующим контролем качества воды. Все колодцы имеют достаточный дебет воды и способны обеспечить частично население питьевой водой. Также в связи со значительным сроком эксплуатации сетей требуют текущего или капитального ремонта.

2.3.6. Регулирование численности безнадзорных, больных и опасных животных.

Специфика сельского поселения предполагает содержание домашних животных на всей территории поселения но, принимая во внимание низкую ответственность и несовершенство законодательства в сфере обращения с животными, многие из них становятся брошенными. Администрацией поселения периодично проводится комплекс мероприятий по регулированию численности безнадзорных больных и опасных животных.

Во множестве случаев содержание домашних животных (собак) в сельских населённых пунктах предусматривает свободный выгул и, к сожалению не всегда должным образом контролируется хозяевами таковых.

Многие, в целях охраны своего имущества, на летний период заводят собак, но после окончания дачного сезона часть животных остаются брошенными на территории сельского поселения Новосельского муниципального образования, также наблюдается естественная миграция брошенных животных (собак) из других поселений.

Брошенные собаки собираются в стаи, где происходит не контролируемое размножение, а также развитие распространение опасных заболеваний. В большинстве случаев бродячие животные собираются в жилых массивах, а в частности в местах санкционированного сбора ТБО (контейнерных площадках) увеличивая загрязнение территории и создавая угрозу жизни и здоровья жителей поселения. 

Для решения данной проблемы в поселении необходимо продолжить положительную практику привлечения специализированных организаций в сфере регулирования численности безнадзорных животных.

Данная Программа направлена на обеспечение комфортного уровня проживания граждан на территории населенных пунктов сельского поселения Новосельского МО и включает следующие направления для реализации:

- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования, обеспечение эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов поселения;

              - активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, обустройство в соответствии с нормативами систем наружного освещения улиц, дворов и иных мест общего пользования территорий населенных пунктов;

              - привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства, а также развитие и поддержка инициатив граждан по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

              - приведение в качественное состояние элементов благоустройства, повышение общего уровня благоустройства поселения;

              - оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация стихийных навалов мусора;

              - вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

              - создание комфортных условий для проживания граждан.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

3.1. Мероприятия по совершенствованию систем уличного освещения населенных пунктов Новосельского МО.

Предусматривается комплекс работ по содержанию текущему ремонту и восстановлению до нормативного уровня освещенности населенных пунктов поселения с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов. (Оплата потребляемой электроэнергии, замена вышедших из строя ламп и светильников, замена неисправных воздушных линий электроснабжения уличного освещения, замена и установка дополнительных опор освещения в соответствии с нормативом.)

3.2.Мероприятия по содержанию спортивных площадок (сооруженийНовосельского МО.

Предусматривается комплекс работ по нормативному содержанию спортивных площадок (сооружений) (Санитарная очистка, текущий ремонт, содержание покрытий для летних и зимних видов спорта, спортивных элементов, ограждений, пешеходных дорожек и наружного освещения).

3.3. Мероприятия по озеленению территории сельских населенных пунктов Новосельского МО.

Предусматривается комплекс работ по озеленению и содержанию зелёных насаждений внутриквартальных территорий, улиц, дворов, и иных мест общего пользования территорий населенных пунктов (Удаление аварийных и естественно усохших деревьев и кустарников, формовочная и декоративная обрезка веток, содержание газонов, клумб, цветиков и мест прилегающих к объектам благоустройства).

3.4. Мероприятия по санитарной очистке, и ликвидации очагов стихийного навала мусора на территории сельского поселения Новосельского МО.

Предусматривается комплекс работ санитарной очистке, сбору и вывозу мусора на внутриквартальных территориях, придорожной полосе, территорий прилегающих к объектам социально-культурного назначения, лесов, парков, скверов, улиц, дворов, и иных мест общего пользования территорий населенных пунктов (Сбор, накопление и транспортировка мусора к местам утилизации).

3.5. Мероприятия по обустройству содержанию памятников воинам -  землякам погибшим в годы Гражданской и ВОВ, расположенных в с.Лобки.

Предусматривается комплекс работ содержанию и текущему ремонту (Сбор мусора, окраска, текущий ремонт конструкций памятников и их ограждений).

3.6. Мероприятия по содержанию и обустройству водопроводных сетей сельских населенных пунктов.

Предусматривается, текущий и капитальный ремонт, замене насосного оборудования (на колодцах оборудованных автоматической подачей воды) и контроль качества воды.

3.7. Мероприятия по регулированию численности и защиты граждан от нападения безнадзорных, бродячих, больных животных на территории Новосельского МО.

Предусматривается комплекс работ по отлову животных (собак) с применением в установленном законом порядке специализированных лекарственных средств с дальнейшей транспортировкой отловленных животных к местам передержки с возможной стерилизацией.

3.8. Мероприятия по прочему благоустройству.

Предусматривается комплекс работ капитальному ремонту водопропускных устройств на автомобильных дорогах.

3.9. Мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов населенных пунктоввНовосельского МО.

Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние мест размещения твердых бытовых отходов (обустройство покрытий, ограждений, подъездных путей и освещения мест санкционированного сбора ТБО).

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 3, при наличии разработанных и принятых программ благоустройства населенных пунктов, а также решений о выделении средств местного бюджета на финансирование мероприятий по благоустройству населенных пунктов

Система мероприятий и объемы финансирования муниципальной программы и подпрограмм «Благоустройство на территории муниципального образования

до 2020 года».

№

п/п

Наименование направлений использования средств программы

Объем финансирования (тыс.руб)

ИТОГО

Ответственные лица и исполнители

1 кв

2 кв

3 кв

4 кв

1

2

3

4

5

6

7

8

2021 ГОД

Благоустройство на территории муниципальногона 2021-2023 годы

Глава Новосельского МО

1

Подпрограмма 1 «уличного освещения территории поселения»:

В том числе:

156,0

12,0

12,0

155,0

335,0

Глава Новосельского МО

1.1

Оплата потребленной электроэнергии для нужд уличного освещения

20,0

20,0

20,0

20,0

80,0

1.2

Мероприятия посодержанию системы уличного освещения.

0,0

5,0

1,0

1,0

7,0

2

Подпрограмма 2 «Развитие благоустройства на территории муниципального образования

10,0

10,0

10,0

10,0

40,0

Глава Новосельского МО

2.1

повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов поселения;

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль

за ходом реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Новосельского МО.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию

программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их

финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих и иных и расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в Таблице№1 настоящей Программы, по объектам благоустройства осуществляется Муниципальным заказчиком Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Новосельского МО.

Исполнитель Программы - Администрация Новосельского МО:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Саратовской области и нормативно правовыми актамиНовосельского МО.

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности населенных пунктов.

В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы отдыха и проживания населения на территории Новосельского МО.

Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- процент привлечения населения муниципального образования к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- совершенствование эстетического состояния территории поселения;

- увеличение площадей благоустройства в поселении;

- создание зон для отдыха и занятием сортом и физической культурой жителей поселения;

- нормативное содержание зелёных насаждений

- улучшения внешнего вида поселения

К количественным показателям реализации Программы относятся:

-увеличение протяженности уличного освещения;

-увеличение протяжённости тротуаров и пешеходных дорожек.