ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ» НА 2021 – 2023 ГОДЫ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года №413-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ» НА 2021 – 2023 ГОДЫ

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор области

Д.Ф. Братыненко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 13.11.2020 №413-пп

Государственная программа

Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

1. Паспорт

государственной программы Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

Наименование государственной программы

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области

Участники государственной программы

Комитет образования Еврейской автономной области

Цель государственной программы

Предотвращение и минимизация вредного воздействия природных радионуклидов на здоровье населения Еврейской автономной области.

Задачи государственной программы

Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1

Этапы и сроки реализации государственной программы

2021 – 2023 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Объем финансирования программных мероприятий – 835,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 835,0 тыс. руб.;

2021 год – 334,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 334,0 тыс. руб.;

2022 год – 334,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 334,0 тыс. руб.;

2023 год – 167,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 167,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- снижение уровня облучения учащихся (воспитанников) и работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

2. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, в том числе основных

проблем, и прогноз ее развития

Геолого-геофизические особенности территории Еврейской автономной области (далее – область) обуславливают повышенное выделение в атмосферу и помещения зданий радона и продуктов его распада, создающих основную дозу (до 59 процентов) облучения от всех природных источников облучения населения.

По итогам радиационно-гигиенической паспортизации, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, за последние три года значения эффективных доз облучения жителей области от основных природных источников излучения отмечаются выше среднероссийских показателей.

Ни в одном из районов области радиационный фактор не является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения. Тем не менее, имеются территории, где отмечается отдельное превышение гигиенических требований по ограничению облучения населения.

Учитывая, что накопленная эффективная доза облучения населения в подавляющем большинстве районов обусловлена, прежде всего, радоном и дочерними продуктами его распада, крайне важной практической работой по ограничению облучения населения является проведение мероприятий по защите зданий и сооружений.

Стратегия социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 15.11.2018 №419-пп, определяет в качестве высшего приоритета обеспечение конституционных прав и свобод жителей области, в том числе обеспечение безопасной среды обитания.

Государственной программой предусмотрены мероприятия по технической защите зданий образовательных организаций области от проникновения радона.

Выполнение государственной программы позволит снизить уровень облучения учащихся и работников образовательных организаций области от природных радиоактивных источников.

Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением главной цели, решением ее задач и получением запланированных результатов.

Основным риском при реализации государственной программы является возможное сокращение или прекращение бюджетного финансирования отдельных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают: ежегодное уточнение финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, бюджетных источников в зависимости от достигнутых результатов; привлечение внебюджетных источников финансирования.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели и задачи государственной

программы

В соответствии с Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2018 №585, одной из целей государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности является уменьшение опасного воздействия радиационных факторов на население, проживающее на территориях с повышенным уровнем естественного радиационного фона.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в данной сфере является поддержание на возможно низком уровне доз облучения населения, подвергающегося воздействию радиационных факторов за счет природных источников излучения, в том числе радона и продуктов его распада.

В соответствии с Федеральным законом от 09.01.96 №3-ФЗ
«О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность населения (далее – радиационная безопасность) – это состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше норм, установленных Федеральным законом от 09.01.96 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью государственной программы является предотвращение и минимизация вредного воздействия природных радиоактивных источников на здоровье населения области.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения задачи по снижению облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций области от природных радиоактивных источников.

4. Перечень показателей (индикаторов)

государственной программы

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей:

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы Еврейской автономной области

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

№п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значение показателя

Отчетный год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

1

Количество образовательных

организаций области, в которых применяются рекомендации по противорадоновой защите

шт.

-

65

65

65

1

2

3

4

5

6

7

2

Количество образовательных организаций области, в которых проведены мероприятия по противорадоновой защите

шт.

-

2

2

1

Планируемый показатель (индикатор) «Количество образовательных организаций области, в которых применяются рекомендации по противорадоновой защите» определяется исходя из количества образовательных организаций области.

Планируемый показатель (индикатор) «Количество образовательных учреждений области, в которых проведены мероприятия по противорадоновой защите» определяется исходя из количества образовательных организаций области, в которых будут проведены мероприятия по противорадоновой защите.

Сбор информации о фактическом достижении показателя (индикатора) государственной программы планируется осуществлять посредством анализа ответственным исполнителем результатов проведенных мероприятий, а также отчетов, поступивших в адрес ответственного исполнителя от участника государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, предполагается достичь основную цель, предусмотренную программой, – предотвращение и минимизация вредного воздействия природных радиоактивных источников на здоровье населения области.

Проведение мероприятий по противорадоновой защите позволит снизить радиационный фон в 5 зданиях образовательных организаций области до уровня не выше, установленного действующими санитарными нормами и правилами, что в свою очередь улучшит качество жизни учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы – 2021 – 2023 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия

государственной программы Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

№

п/п

Наименование государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Связь с показателем (индикатором) государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения

населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

Задача 1 – Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

1

Основное мероприятие – обеспечение благоприятных условий обучения в образовательных организациях области

1.1

Внедрение рекомендаций по противорадоновой защите в образовательных организациях области

Управление природных ресурсов правительства области

2021

Применение рекомендаций по противорадоновой защите в 65 образовательных организациях области

Негативное воздействие радона на здоровье учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций области

Количество образовательных организаций области, в которых применяются рекомендации по противорадоновой защите

1.2

Проведение мероприятий по противорадоновой защите

Комитет образования области

2021 – 2023

Снижение уровня облучения учащихся и персонала от

Количество образовательных организаций области,

1

2

3

4

5

6

7

зданий образовательных учреждений области:

природных радиоактивных источников в 5 образовательных организациях области, в том числе: 2021 год – 2,
2022 год – 2,
2023 год – 1

в которых проведены мероприятия по противорадоновой защите

1.2.1

ОГОБУ «Центр образования «Приоритет», ОГПОБУ «Технический колледж»

2021

1.2.2

ОГОБУ «Школа-интернат» п. Бира, ОГПОБУ

«Технологический техникум»

2022

1.2.3

ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный»

2023

8. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является управление природных ресурсов правительства области. Участником программы – исполнителем программных мероприятий является комитет образования области.

Участник государственной программы:

- обеспечивает разработку и реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- представляет в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий государственной программы, в реализации которых принимал участие;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации проведенных мероприятий;

- несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, в реализации которой принимал участие.

Исполнители мероприятий: несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством; в соответствии с предусмотренными государственной программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют исполнителей работ, услуг.

Ответственный исполнитель государственной программы направляет отчет об исполнении государственной программы в управление экономики правительства области.

9. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы –
835,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета – 835,0 тыс. руб.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников»

на 2021 – 2023 годы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

Всего

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

Всего

835,0

334,0

334,0

167,0

Комитет образования области

004

0605

4500000000

835,0

334,0

334,0

167,0

Задача 1 – Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников

1

Основное мероприятие –обеспечение благоприятных условий обучения в образовательных организациях области

Комитет образования области

004

0605

4500100000

835,0

334,0

334,0

167,0

1.2

Проведение мероприятий по противорадоновой защите зданий образовательных учреждений области:

Комитет образования области

004

0605

4500122510

835,0

334,0

334,0

167,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.2.1

ОГОБУ «Центр образования «Приоритет», ОГПОБУ «Технический колледж»

004

0605

4500122510

334,0

334,0

-

-

1.2.2

ОГОБУ «Школа-интернат»

п. Бира, ОГПОБУ

«Технологический техникум»

004

0605

4500122510

334,0

-

334,0

-

1.2.3

ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный»

004

0605

4500122510

167,0

-

-

167,0

Таблица 4

Информация

о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

Всего

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Еврейской автономной области «Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

Всего

835,0

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

Задача 1 – Снижение облучения учащихся (воспитанников), работников (персонала) образовательных организаций области от природных радиоактивных источников

1

Основное мероприятие – обеспечение благоприятных условий обучения в образовательных организациях области

Всего

835,0

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципальных

-

-

-

-

образований

Внебюджетные источники

-

-

-

-

1.2.

Проведение мероприятий по противорадоновой

Всего

835,0

334,0

334,0

167,0

Областной

835,0

334,0

334,0

167,0

1

2

3

4

5

6

7

защите зданий образовательных организаций области

бюджет

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Бюджет муниципальных образований

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

Таблица 5

Структура

финансирования государственной программы Еврейской

автономной области по направлениям расходов

«Снижение уровня облучения населения Еврейской автономной области от природных радиоактивных источников» на 2021 – 2023 годы

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

Всего

835,0

334,0

334,0

167,0

Областной бюджет

835,0

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

Капитальные вложения

Областной бюджет

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

1

2

3

4

5

Прочие расходы

Областной бюджет

835,0

334,0

334,0

167,0

Федеральный бюджет

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1;

- степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, приведенных в
таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);

- степени реализации мероприятий (достижения непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Степень достижения цели (решения задач) государственной программы (Сд) рассчитывается по формуле:

СД = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы;

Зп - плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

или:

СД = Зф / Зп x 100%

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Государственная программа характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.