Основная информация
| Дата опубликования: | 26 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU36045804202000132 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Администрация Россошанского муниципального района Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРОЕКТ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Россошанского МР ВО
Должность: Глава"пл. Ленина
Дата подписи: 03.12.2020 15:11:32
АДМИНИСТРАЦИЯ РОССОШАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2020 г. № 1240
г. Россошь
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Россошанского МР ВО
Должность: Глава"пл. Ленина
Дата подписи: 03.12.2020 15:11:32
Об утверждении документа планирования развития муниципальных маршрутов регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования», постановлением Правительства Воронежской области от 21.04.2016 №261 «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок», администрация Россошанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить документ планирования развития муниципальных маршрутов регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района на 2020-2025 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в официальном вестнике газеты «Россошанский Курьер» и разместить на официальном сайте администрации Россошанского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Д. Ю. Жадобина
Глава администрации
Ю. В. Мишанков
Приложение
к постановлению администрации Россошанского муниципального района Воронежской области
от 26.11.2020 г. № 1240
Документ планирования
развития муниципальных маршрутов регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района на 2020-2025 годы
Введение
Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным автобусным маршрутам на территории Россошанского муниципального района на 2020-2025 годы – основной документ среднесрочного планирования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района (далее – документ планирования).
Документ планирования разработан во исполнение и в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ) в отношении регулярных пассажирских перевозок, организация которых в соответствии настоящим законом отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района.
Период действия документа планирования - с 1 декабря 2020 года по 30 ноября 2025 года (далее - период действия документа планирования).
Целями разработки документа планирования являются:
- установление перечня мероприятий по развитию пассажирских перевозок, организация которых отнесена к полномочиям администрации Россошанского муниципального района в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Россошанского муниципального района в части пассажирских перевозок;
- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
- повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок за счёт создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития пассажирского транспортного комплекса.
1. Условия реализации документа планирования
1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Россошанского муниципального района Воронежской области.
Россошанский муниципальный район образован в 1928 году.
Расположен район на юго-западе Воронежской области, является самым крупным по размерам занимаемой территории – 2371 квадратный километр (4,6 % территории области). Граничит с севера – с Подгоренским, с запада – с Ольховатским муниципальными районами Воронежской области; с востока – с Павловским, Богучарским муниципальными районами Воронежской области; с юго-запада - с Кантемировским, Ольховатским муниципальными районами Воронежской области, Белгородской областью РФ, Луганской областью Украины.
Через районный центр проходит железнодорожная магистраль Москва-Воронеж-Ростов и автомагистрали регионального значения – Белгород- Павловск, Воронеж-Луганск.
В структуру Россошанского муниципального района входят 19 муниципальных образований, из них 17 сельских поселений, 1 городское поселение и 1 муниципальное образование района. В границах района расположено 89 населённых пунктов, из них 53 хутора, 28 сёл, 7 посёлков и город Россошь.
Численность населения района по состоянию на 01.01.2020 года составила 91,9 тыс. человек (4 % численности населения Воронежской области).
Административный центр района – город Россошь с численностью постоянного населения на начало 2020 года 62,6 тыс. человек (68,1 % численности населения района). Расстояние от него до областного центра – 220 км.
Сельское население Россошанского муниципального района составляет 29,3 тыс. человек (31,9 % численности населения района).
Россошанский район обладает мощным промышленным потенциалом, многоотраслевым сельским хозяйством, развитой социально-культурной сферой.
Основные социально - экономические показатели Россошанского муниципального района за 2019 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные социально – экономические показатели за 2019 год
Наименование показателя
Ед. изм.
2019
год
%
к 2018 году
Объём промышленного производства
млрд руб.
40
105,0
Валовое производство сельхозпродукции
млрд руб.
7,6
108,6
Валовый надой молока
тыс. т
56,6
91
Объём строительно-монтажных работ
млрд руб.
1,84
100,0
Введено жилья
тыс. кв. м
34,3
111,1
Инвестиции в основной капитал
млрд руб.
1,85
81,9
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям
рублей
33 607
105,3
На территории Россошанского муниципального района функционирует 19 промышленных предприятий. За 2019 год предприятиями отгружено промышленной продукции – 40 млрд рублей. Темп промышленного производства к 2018 году составил 102,1 % (в сопоставимых ценах). Промышленное производство в Россошанском районе возросло на 5 % к уровню 2018 года (по Воронежской области – на 5,2 %, по Российской Федерации – на 2,4 %). Положительная динамика сохраняется благодаря стабильной работе большинства предприятий, лидером здесь является АО «Минудобрения» – 104,4 %.
В 2019 году инвестиции промышленных предприятий в основной капитал составили 879 млн рублей, в том числе собственные средства – 837 млн рублей, заёмные – 42 млн рублей. Прибыль промышленных предприятий – 1,1 млрд рублей. Всего в отчётном году прибыль россошанских предприятий составила 1,2 млрд рублей. Среднемесячная заработная плата в промышленности увеличилась на 6,5 % и составила 42 914 рублей. Благодаря стабильному положению в промышленности Россошанский район – один из лидеров экономики области. На долю района в общеобластном объёме производства приходится 9,7 %.
Вместе с тем, ключевым риском социально-экономического положения Россошанского муниципального района остаётся низкий уровень диверсификации промышленного производства (зависимость экономики района от результатов деятельности градообразующего предприятия). На долю АО «Минудобрения» приходится более 30 % налогов и сборов, зачисляемых в городской бюджет, а также 88 % от общего объёма промышленного производства района.
Основными конкурентными преимуществами района являются высокая степень развития промышленного производства, значительный потенциал имеющихся сельскохозяйственных предприятий и предприятий строительного комплекса.
Весомый вклад в развитие экономики Россошанского муниципального района вносит сельское хозяйство. По итогам 2019 года сельхозпредприятия района произвели продукции в стоимостном выражении в действующих ценах на сумму 4,5 млрд рублей, что ниже уровня 2018 года на 3,2 %. По всем категориям хозяйств валовое производство сельхозпродукции составило 7,6 млрд рублей. Рост к прошлому году – 8,6 %. В сельскохозяйственном производстве работают более двух тысяч человек. Среднемесячная заработная плата на одного работника на сельскохозяйственных предприятиях за 2019 год выросла на 14 % и составила 26 968 рублей.
На территории района осуществляют хозяйственную деятельность 23 сельхозпредприятия, 103 крестьянских (фермерских) хозяйства и 11 637 личных подсобных хозяйств.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 186,2 тыс. га, из них пашни – 136,5 тыс. га (73,3 %).
Важным фактором, стимулирующим развитие аграрного сектора экономики, является государственная поддержка. В 2019 году сельхозтоваропроизводители Россошанского муниципального района получили субсидии на сумму 103,9 млн рублей. Государственная поддержка в виде грантов была оказана на сумму 23 млн рублей. Участие района в государственной программе «Устойчивое развитие сельских территорий Россошанского муниципального района» в 2019 году позволило привлечь финансовую поддержку на строительство жилья в сельской местности. За счет средств областного и районного бюджетов выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат на общую сумму 2,1 млн рублей.
Важнейшими факторами роста экономики остаются модернизация предприятий, внедрение новых технологий, обновление основных фондов.
Объём инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2019 году составил 1,85 млрд рублей, что на 18,1 % ниже уровня 2018 года. Отрицательная динамика инвестиций обусловлена, прежде всего, снижением инвестиционной активности промышленных предприятий. В 2019 году объём инвестиций в основной капитал градообразующего предприятия АО «Минудобрения», на долю которого приходится 39 % всех финансовых вложений, составил 714 млн рублей, что на 26,3 % ниже уровня 2018 года. При этом положительная динамика наблюдается в сельскохозяйственной отрасли. Рост объёма инвестиций к уровню 2018 года составил 116,5 %.
По состоянию на 01 января 2020 года на территории Россошанского муниципального района зарегистрировано 2793 субъектов МСП, в том числе: 699 юридических лиц, 2094 индивидуальных предпринимателя. Развитие малого и среднего бизнеса является необходимым инструментом решения проблем занятости, снижения социальной напряжённости, обеспечения социально-экономического развития. Оборот малых и средних предприятий в 2019 году составил более 18,6 млрд рублей, или 101 % (в сопоставимых ценах) к уровню 2018 года. Объём налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составил более 30 % налоговых доходов консолидированного бюджета района. В данной сфере занято 30 % работающего населения. Основными видами экономической деятельности малого и среднего бизнеса в районе являются: производство (обрабатывающие и сельскохозяйственное) – 13 %, торговля и общественное питание – 48 %, сфера услуг – 17 %, строительство – 4 %. В последние годы растёт доля малых предприятий реального сектора экономики, в том числе сельскохозяйственного и промышленного производства.
Одна из ключевых отраслей экономики Россошанского муниципального района – строительство. В 2019 году объём строительных работ и услуг, выполненных собственными силами строительных организаций района, составил 1,84 млрд рублей.
Активно ведётся на территории района жилищное строительство. Строительство жилья является одним из основных показателей развития района. Всего в Россошанском районе за 2019 год введено в эксплуатацию 34,3 тыс. кв. м жилья, что на 11,1 % больше, чем в 2018 году. Активно ведётся строительство производственных и непроизводственных объектов на территории района. Введено в эксплуатацию 50 объектов капитального строительства общей площадью 21,8 тыс. кв. м. В 2019 году введены в эксплуатацию: физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, 7 магазинов общей площадью 2089,8 кв. м, 2 административных здания общей площадью 467 кв. м, два цеха по производству гофро-картона (1601 кв. м).
Продолжается строительство на селе объектов сельскохозяйственного назначения: введено в эксплуатацию 2 зерноочистительных комплекса; 5 складов для хранения сельскохозяйственной продукции.
Обеспечение экономического развития Россошанского муниципального района во многом будет определяться структурными преобразованиями в транспортной сфере.
1.2. Ситуационный анализ условий реализации документа планирования.
1.2.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации документа планирования
Документ планирования разработан на основе ситуационного анализа условий с учётом определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе приоритеты транспортного комплекса.
Матрица ситуационного анализа с требуемыми изменениями для целей анализа развития муниципального пассажирского транспорта выявляет позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределённости, по следующим направлениям:
внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;
среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряд других факторов;
внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.
1.2.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пассажирского транспорта
Негативные факторы развития транспортной системы являются следствием представленной в предыдущих разделах информации.
Таблица 2 – Негативные факторы развития пригородного транспорта Россошанского муниципального района
Направление анализа
Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда
- развитие кризисных явлений в экономике РФ;
- высокий уровень инфляции, препятствующий объективному планированию хозяйственной деятельности;
Среда влияния
- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом;
- отсутствие подъездных автомобильных дорог с твердым покрытием к отдельным населенным пунктам, садоводческим товариществам;
- неполное бюджетное возмещение убытков отрасли, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов;
Внутренняя среда
- низкая инвестиционная привлекательность пассажирских перевозок;
- высокий объём нелегальных и «серых» пригородных и муниципальных автобусных перевозок;
- устаревший физически и морально парк подвижного состава;
Основными факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пассажирских перевозок, являются их убыточность, возникающая вследствие государственного регулирования тарифов, и недостаточная платежеспособность потенциальных пользователей общественным пассажирским транспортом.
Существенные риски связаны с развитием негативных явлений в экономике в целом по стране.
1.2.3. Возможности для развития пассажирского транспорта
Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведён в таблицу 3.
Таблица 3 - Возможности для развития пассажирского транспорта.
Направление анализа
Ключевые возможности
Внешняя макросреда
- преодоление кризисных явлений в экономике, переход к интенсивному росту ВВП и, как следствие, росту общего благосостояния населения;
- унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Россошанского муниципального района.
Среда влияния
- реализация государственных и муниципальных программ, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию Россошанского муниципального района;
- оптимизация схемы транспортного обслуживания.
Внутренняя среда
- реализация государственных и муниципальных программ, направленных на развитие транспортной инфраструктуры и дорог, обновление парка подвижного состава, снижение издержек перевозчиков, создание условий, при которых условия использования общественного пассажирского транспорта будут конкурентны использованию личного автомобиля.
Наиболее существенное позитивное влияние на развитие пассажирского транспорта окажут постоянный контроль маршрутной сети в целях ее оптимизации, реализация государственных и муниципальных программ, направленных на развитие пассажирского транспорта.
В настоящее время доминируют негативные тенденции в развитии транспорта пригородного сообщения, пассажирские перевозки являются убыточными, в тоже время имеется потенциал развития отрасли, драйвером которого могут являться государственные и муниципальные целевые программы, развитие жилищного строительства в сельских населенных пунктах и в пригороде г. Россошь.
2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения в Россошанском муниципальном районе
Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания населения Россошанского муниципального района рассматриваются в настоящем разделе.
2.1. Анализ системы транспортного обслуживания населения в части регулярных перевозок автобусами по муниципальным маршрутам
Автобусная маршрутная сеть Россошанского муниципального района в пригородном сообщении состоит из 20 автобусных маршрутов общей протяженностью 552,1 км.
Формирование автобусной сети пригородных маршрутов Россошанского муниципального района осуществляется с учетом направления основных пассажиропотоков с целью обеспечения прямым беспересадочным сообщение крупных населенных пунктов с районным центром г. Россошь. Практически все сельские населенные пункты, обеспечены прямым сообщением с районным центром.
Один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы - автомобильные дороги.
Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Россошанского муниципального района составляет 1 401,4 км, из них 456,9 км (в т.ч. 114,891 км являются III категории, 304,039 км являются IV категории, 26,609 км являются V категории и 11,429 км являются без категории) - автодороги общего пользования регионального значения, ремонт и содержание которых финансируется из областного бюджета. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселений, составляет 944,5 км, в том числе с твердым покрытием- 367 км из которых 35,9% не соответствуют нормативным требованиям, требуют капитального и текущего ремонтов. Благодаря привлечению с 2012 года средств регионального дорожного фонда, а с 2014 года и средств, созданных в каждом поселении муниципальных дорожных фондов на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, наблюдается ежегодное снижение протяжённости дорог, не отвечающих нормативным требованиям.
К полномочиям администрации района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах муниципального района.
Регулярные пассажирские перевозки в пригородном сообщении на территории Россошанского муниципального района осуществляют ООО «Прометей 2», и индивидуальные предприниматели (маршрутные такси).
Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней и большой вместимости, в зависимости от интенсивности пассажиропотока.
Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по пригородным сообщениям за 2019 год составил 696,3 тыс. пассажиров в год (по данным отчётности перевозчиков).
Для обслуживания маршрутов используется 35 автобусов.
Темпы старения подвижного состава снижаются за счет реализации государственных программ по обновлению автобусного парка.
2.2. Параметры транспортного обслуживания населения в части регулярных перевозок по муниципальным маршрутам
Пассажирские сообщения на пригородных маршрутах формируются в направлении между г. Россошь и сельскими населенными пунктами. Основные характеристики сложившихся пассажирских сообщений между транспортными узлами Россошанского муниципального района Воронежской области приведены в таблице 4.
Таблица 4 - Характеристика основных пассажирских сообщений
Наименование маршрута
Протяженность маршрута, км
Регулярность обслуживания
Количество оборотных рейсов, в сутки
1
г. Россошь – с .Александровка
через с. Лизиновка, х. Чагари
33
ежедневно
3
2
с. Александровка-с. Кривоносово
через с. Еленовка, с. Жилино, с. Поддубное
41,1
ежедневно
3
3
г. Россошь — с. Шекаловка
через с. Лизиновку, с. Екатериновку, х. Новоселовку
31
ежедневно
3
4
г. Россошь - с. Н. Карабут
через с. Алейниково
40
ежедневно
4
5
г. Россошь - с. Криничное
через с. Анцелович, с. Морозовку, с. Лебедь-Сергеевку
43,5
ежедневно
3
6
с. Криничное - с. Цапково
через с. Первомайское, х. Атамановка, с. Ивановка
35,5
по четным дням недели
3
7
с. Криничное - с. Стеценково
через х. Голубая Криница
35,5
по нечетным дням недели
3
8
г. Россошь - с. Н. Калитва
через с. Евстратовку, с.Терновку, х. Лощину, с. Ст. Калитва
50
ежедневно
4
9
г. Россошь – с. Архиповка
15
ежедневно
12
10
г. Россошь - х. Подгорный
4,5
ежедневно
13
11
г. Россошь – п. Начало
6,1
ежедневно
11
12
г. Россошь – с. Кулаковка
через с. Ст. Калитва
48
пятница, понедельник
2
13
г. Россошь – х. Н. Постояловка
через х. Копанки, х. Стефанидовку
28
ежедневно
2
14
г. Россошь – с. Евстратовка
через х. Славянка
21
ежедневно
3
15
г. Россошь – с. Лизиновка
через х. Чернышовка
21,7
ежедневно
11
16
г. Россошь – х. Ворошилово
через п. Копёнкино, х. Перещепное. Заезд в п. Райновское по востребованию
35,5
ежедневно
4
17
г. Россошь – с. Морозовка
через с. Анцелович, с. Нагорное
30,7
ежедневно
5
18
г. Россошь (ж/д вокзал) – с. Поповка
через п. Начало, х. Кокаревку
25,8
ежедневно
11
19
г. Россошь – с. Подгорное (Плодовоягодная – станция)
5
ежедневно
18
20
г. Россошь (ул. Большевик) – п. Россошанский
1,2
ежедневно
интервал движения 15 мин.
3. Порядок отнесения муниципальных маршрутов к регулярным перевозкам по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
Регулярными перевозками по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, являются перевозки, осуществляемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателям (перевозчики) с применением тарифов, установленных уполномоченным органом определенным действующим законодательством в соответствии с установленной компетенцией, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
Отнесение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам к перевозкам по регулируемым тарифам определяется небольшой интенсивностью пассажиропотоков, нерентабельностью пассажирских перевозок, обусловленной тарифной политикой, необходимостью возмещения из бюджета расходов перевозчика, связанных с предоставлением льготного проезда для отдельных категорий граждан в установленном порядке.
Регулярными перевозками по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, являются перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
Перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам устанавливается реестром муниципальных маршрутов Россошанского муниципального района.
4. Изменение вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.
Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, допускается по всем маршрутам регулярных перевозок.
Администрация Россошанского муниципального района, установившая муниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, уведомляет об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
Изменение вида регулярных перевозок допускается в следующих случаях:
- при изменении действующего законодательства, меняющего порядок или правовую основу предоставления льготного проезда для граждан отдельных категорий, порядок выделения субсидий на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров;
- при отсутствии заявок на участие в открытом конкурсе, проводимом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
- при отсутствии заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
- при обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.
5. План-график заключения муниципальных контрактов о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам и выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам.
График заключения муниципальных контрактов в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам приведен в таблице 5.
Таблица 5 - График заключения муниципальных контрактов в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
Проведение открытого конкурса по осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
IV квартал 2020 г.
2
Начало выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
I квартал 2021 г.
3
Проведение процедур по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам
II квартал 2022 года
4
Заключение с перевозчиками муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам
II квартал 2022 года
5
Начало выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с заключенными муниципальными контрактами
III квартал 2022 года
Срок действия договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным автобусным маршрутам регулярного сообщения Россошанского муниципального района по регулируемым тарифам, заключенных администрацией Россошанского муниципального района с перевозчиками в порядке, действовавшем до дня официального опубликования Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, по соглашению сторон может быть продлен до 30 июня 2022 г.
6. План проведения иных мероприятий, направленных на обеспечение транспортного обслуживания населения района.
Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок приведен в таблице 6.
Таблица 6 - Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемый срок исполнения
Ответственный исполнитель
Соисполни-тель
1
2
3
4
5
1
Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок
Постоянно
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
2
Обеспечение транспортного обслуживания населения по направлениям основных пассажирских сообщений с учетом спроса на перевозки
Постоянно
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
3
Установление, изменение маршрутов регулярных перевозок
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
4
Отмена маршрутов регулярных перевозок
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
5
Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
6
Выдача свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
7
Подготовка документации о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, об определении начальной (максимальной) цены муниципального контракта
2022 год
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
7. Заключительные положения.
В целях обеспечения стабильного развития транспортного комплекса Россошанского муниципального района, обеспечивающего регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района, последующие документы планирования регулярных перевозок утверждаются на пятилетний период, не позднее 10 дней до начала планируемого периода.
Начальник отдела организационной
работы и делопроизводства
И.С. Орешко
ПРОЕКТ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Россошанского МР ВО
Должность: Глава"пл. Ленина
Дата подписи: 03.12.2020 15:11:32
АДМИНИСТРАЦИЯ РОССОШАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2020 г. № 1240
г. Россошь
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Россошанского МР ВО
Должность: Глава"пл. Ленина
Дата подписи: 03.12.2020 15:11:32
Об утверждении документа планирования развития муниципальных маршрутов регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области автомобильным транспортом общего пользования», постановлением Правительства Воронежской области от 21.04.2016 №261 «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок», администрация Россошанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить документ планирования развития муниципальных маршрутов регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района на 2020-2025 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в официальном вестнике газеты «Россошанский Курьер» и разместить на официальном сайте администрации Россошанского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Д. Ю. Жадобина
Глава администрации
Ю. В. Мишанков
Приложение
к постановлению администрации Россошанского муниципального района Воронежской области
от 26.11.2020 г. № 1240
Документ планирования
развития муниципальных маршрутов регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района на 2020-2025 годы
Введение
Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным автобусным маршрутам на территории Россошанского муниципального района на 2020-2025 годы – основной документ среднесрочного планирования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в границах территории муниципального образования Россошанский муниципальный район, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района (далее – документ планирования).
Документ планирования разработан во исполнение и в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ) в отношении регулярных пассажирских перевозок, организация которых в соответствии настоящим законом отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района.
Период действия документа планирования - с 1 декабря 2020 года по 30 ноября 2025 года (далее - период действия документа планирования).
Целями разработки документа планирования являются:
- установление перечня мероприятий по развитию пассажирских перевозок, организация которых отнесена к полномочиям администрации Россошанского муниципального района в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Россошанского муниципального района в части пассажирских перевозок;
- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
- повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок за счёт создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития пассажирского транспортного комплекса.
1. Условия реализации документа планирования
1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Россошанского муниципального района Воронежской области.
Россошанский муниципальный район образован в 1928 году.
Расположен район на юго-западе Воронежской области, является самым крупным по размерам занимаемой территории – 2371 квадратный километр (4,6 % территории области). Граничит с севера – с Подгоренским, с запада – с Ольховатским муниципальными районами Воронежской области; с востока – с Павловским, Богучарским муниципальными районами Воронежской области; с юго-запада - с Кантемировским, Ольховатским муниципальными районами Воронежской области, Белгородской областью РФ, Луганской областью Украины.
Через районный центр проходит железнодорожная магистраль Москва-Воронеж-Ростов и автомагистрали регионального значения – Белгород- Павловск, Воронеж-Луганск.
В структуру Россошанского муниципального района входят 19 муниципальных образований, из них 17 сельских поселений, 1 городское поселение и 1 муниципальное образование района. В границах района расположено 89 населённых пунктов, из них 53 хутора, 28 сёл, 7 посёлков и город Россошь.
Численность населения района по состоянию на 01.01.2020 года составила 91,9 тыс. человек (4 % численности населения Воронежской области).
Административный центр района – город Россошь с численностью постоянного населения на начало 2020 года 62,6 тыс. человек (68,1 % численности населения района). Расстояние от него до областного центра – 220 км.
Сельское население Россошанского муниципального района составляет 29,3 тыс. человек (31,9 % численности населения района).
Россошанский район обладает мощным промышленным потенциалом, многоотраслевым сельским хозяйством, развитой социально-культурной сферой.
Основные социально - экономические показатели Россошанского муниципального района за 2019 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные социально – экономические показатели за 2019 год
Наименование показателя
Ед. изм.
2019
год
%
к 2018 году
Объём промышленного производства
млрд руб.
40
105,0
Валовое производство сельхозпродукции
млрд руб.
7,6
108,6
Валовый надой молока
тыс. т
56,6
91
Объём строительно-монтажных работ
млрд руб.
1,84
100,0
Введено жилья
тыс. кв. м
34,3
111,1
Инвестиции в основной капитал
млрд руб.
1,85
81,9
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям
рублей
33 607
105,3
На территории Россошанского муниципального района функционирует 19 промышленных предприятий. За 2019 год предприятиями отгружено промышленной продукции – 40 млрд рублей. Темп промышленного производства к 2018 году составил 102,1 % (в сопоставимых ценах). Промышленное производство в Россошанском районе возросло на 5 % к уровню 2018 года (по Воронежской области – на 5,2 %, по Российской Федерации – на 2,4 %). Положительная динамика сохраняется благодаря стабильной работе большинства предприятий, лидером здесь является АО «Минудобрения» – 104,4 %.
В 2019 году инвестиции промышленных предприятий в основной капитал составили 879 млн рублей, в том числе собственные средства – 837 млн рублей, заёмные – 42 млн рублей. Прибыль промышленных предприятий – 1,1 млрд рублей. Всего в отчётном году прибыль россошанских предприятий составила 1,2 млрд рублей. Среднемесячная заработная плата в промышленности увеличилась на 6,5 % и составила 42 914 рублей. Благодаря стабильному положению в промышленности Россошанский район – один из лидеров экономики области. На долю района в общеобластном объёме производства приходится 9,7 %.
Вместе с тем, ключевым риском социально-экономического положения Россошанского муниципального района остаётся низкий уровень диверсификации промышленного производства (зависимость экономики района от результатов деятельности градообразующего предприятия). На долю АО «Минудобрения» приходится более 30 % налогов и сборов, зачисляемых в городской бюджет, а также 88 % от общего объёма промышленного производства района.
Основными конкурентными преимуществами района являются высокая степень развития промышленного производства, значительный потенциал имеющихся сельскохозяйственных предприятий и предприятий строительного комплекса.
Весомый вклад в развитие экономики Россошанского муниципального района вносит сельское хозяйство. По итогам 2019 года сельхозпредприятия района произвели продукции в стоимостном выражении в действующих ценах на сумму 4,5 млрд рублей, что ниже уровня 2018 года на 3,2 %. По всем категориям хозяйств валовое производство сельхозпродукции составило 7,6 млрд рублей. Рост к прошлому году – 8,6 %. В сельскохозяйственном производстве работают более двух тысяч человек. Среднемесячная заработная плата на одного работника на сельскохозяйственных предприятиях за 2019 год выросла на 14 % и составила 26 968 рублей.
На территории района осуществляют хозяйственную деятельность 23 сельхозпредприятия, 103 крестьянских (фермерских) хозяйства и 11 637 личных подсобных хозяйств.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 186,2 тыс. га, из них пашни – 136,5 тыс. га (73,3 %).
Важным фактором, стимулирующим развитие аграрного сектора экономики, является государственная поддержка. В 2019 году сельхозтоваропроизводители Россошанского муниципального района получили субсидии на сумму 103,9 млн рублей. Государственная поддержка в виде грантов была оказана на сумму 23 млн рублей. Участие района в государственной программе «Устойчивое развитие сельских территорий Россошанского муниципального района» в 2019 году позволило привлечь финансовую поддержку на строительство жилья в сельской местности. За счет средств областного и районного бюджетов выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат на общую сумму 2,1 млн рублей.
Важнейшими факторами роста экономики остаются модернизация предприятий, внедрение новых технологий, обновление основных фондов.
Объём инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2019 году составил 1,85 млрд рублей, что на 18,1 % ниже уровня 2018 года. Отрицательная динамика инвестиций обусловлена, прежде всего, снижением инвестиционной активности промышленных предприятий. В 2019 году объём инвестиций в основной капитал градообразующего предприятия АО «Минудобрения», на долю которого приходится 39 % всех финансовых вложений, составил 714 млн рублей, что на 26,3 % ниже уровня 2018 года. При этом положительная динамика наблюдается в сельскохозяйственной отрасли. Рост объёма инвестиций к уровню 2018 года составил 116,5 %.
По состоянию на 01 января 2020 года на территории Россошанского муниципального района зарегистрировано 2793 субъектов МСП, в том числе: 699 юридических лиц, 2094 индивидуальных предпринимателя. Развитие малого и среднего бизнеса является необходимым инструментом решения проблем занятости, снижения социальной напряжённости, обеспечения социально-экономического развития. Оборот малых и средних предприятий в 2019 году составил более 18,6 млрд рублей, или 101 % (в сопоставимых ценах) к уровню 2018 года. Объём налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составил более 30 % налоговых доходов консолидированного бюджета района. В данной сфере занято 30 % работающего населения. Основными видами экономической деятельности малого и среднего бизнеса в районе являются: производство (обрабатывающие и сельскохозяйственное) – 13 %, торговля и общественное питание – 48 %, сфера услуг – 17 %, строительство – 4 %. В последние годы растёт доля малых предприятий реального сектора экономики, в том числе сельскохозяйственного и промышленного производства.
Одна из ключевых отраслей экономики Россошанского муниципального района – строительство. В 2019 году объём строительных работ и услуг, выполненных собственными силами строительных организаций района, составил 1,84 млрд рублей.
Активно ведётся на территории района жилищное строительство. Строительство жилья является одним из основных показателей развития района. Всего в Россошанском районе за 2019 год введено в эксплуатацию 34,3 тыс. кв. м жилья, что на 11,1 % больше, чем в 2018 году. Активно ведётся строительство производственных и непроизводственных объектов на территории района. Введено в эксплуатацию 50 объектов капитального строительства общей площадью 21,8 тыс. кв. м. В 2019 году введены в эксплуатацию: физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, 7 магазинов общей площадью 2089,8 кв. м, 2 административных здания общей площадью 467 кв. м, два цеха по производству гофро-картона (1601 кв. м).
Продолжается строительство на селе объектов сельскохозяйственного назначения: введено в эксплуатацию 2 зерноочистительных комплекса; 5 складов для хранения сельскохозяйственной продукции.
Обеспечение экономического развития Россошанского муниципального района во многом будет определяться структурными преобразованиями в транспортной сфере.
1.2. Ситуационный анализ условий реализации документа планирования.
1.2.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации документа планирования
Документ планирования разработан на основе ситуационного анализа условий с учётом определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе приоритеты транспортного комплекса.
Матрица ситуационного анализа с требуемыми изменениями для целей анализа развития муниципального пассажирского транспорта выявляет позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределённости, по следующим направлениям:
внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;
среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряд других факторов;
внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.
1.2.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пассажирского транспорта
Негативные факторы развития транспортной системы являются следствием представленной в предыдущих разделах информации.
Таблица 2 – Негативные факторы развития пригородного транспорта Россошанского муниципального района
Направление анализа
Ключевые негативные факторы
Внешняя макросреда
- развитие кризисных явлений в экономике РФ;
- высокий уровень инфляции, препятствующий объективному планированию хозяйственной деятельности;
Среда влияния
- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом;
- отсутствие подъездных автомобильных дорог с твердым покрытием к отдельным населенным пунктам, садоводческим товариществам;
- неполное бюджетное возмещение убытков отрасли, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов;
Внутренняя среда
- низкая инвестиционная привлекательность пассажирских перевозок;
- высокий объём нелегальных и «серых» пригородных и муниципальных автобусных перевозок;
- устаревший физически и морально парк подвижного состава;
Основными факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пассажирских перевозок, являются их убыточность, возникающая вследствие государственного регулирования тарифов, и недостаточная платежеспособность потенциальных пользователей общественным пассажирским транспортом.
Существенные риски связаны с развитием негативных явлений в экономике в целом по стране.
1.2.3. Возможности для развития пассажирского транспорта
Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведён в таблицу 3.
Таблица 3 - Возможности для развития пассажирского транспорта.
Направление анализа
Ключевые возможности
Внешняя макросреда
- преодоление кризисных явлений в экономике, переход к интенсивному росту ВВП и, как следствие, росту общего благосостояния населения;
- унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Россошанского муниципального района.
Среда влияния
- реализация государственных и муниципальных программ, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию Россошанского муниципального района;
- оптимизация схемы транспортного обслуживания.
Внутренняя среда
- реализация государственных и муниципальных программ, направленных на развитие транспортной инфраструктуры и дорог, обновление парка подвижного состава, снижение издержек перевозчиков, создание условий, при которых условия использования общественного пассажирского транспорта будут конкурентны использованию личного автомобиля.
Наиболее существенное позитивное влияние на развитие пассажирского транспорта окажут постоянный контроль маршрутной сети в целях ее оптимизации, реализация государственных и муниципальных программ, направленных на развитие пассажирского транспорта.
В настоящее время доминируют негативные тенденции в развитии транспорта пригородного сообщения, пассажирские перевозки являются убыточными, в тоже время имеется потенциал развития отрасли, драйвером которого могут являться государственные и муниципальные целевые программы, развитие жилищного строительства в сельских населенных пунктах и в пригороде г. Россошь.
2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения в Россошанском муниципальном районе
Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания населения Россошанского муниципального района рассматриваются в настоящем разделе.
2.1. Анализ системы транспортного обслуживания населения в части регулярных перевозок автобусами по муниципальным маршрутам
Автобусная маршрутная сеть Россошанского муниципального района в пригородном сообщении состоит из 20 автобусных маршрутов общей протяженностью 552,1 км.
Формирование автобусной сети пригородных маршрутов Россошанского муниципального района осуществляется с учетом направления основных пассажиропотоков с целью обеспечения прямым беспересадочным сообщение крупных населенных пунктов с районным центром г. Россошь. Практически все сельские населенные пункты, обеспечены прямым сообщением с районным центром.
Один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы - автомобильные дороги.
Общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Россошанского муниципального района составляет 1 401,4 км, из них 456,9 км (в т.ч. 114,891 км являются III категории, 304,039 км являются IV категории, 26,609 км являются V категории и 11,429 км являются без категории) - автодороги общего пользования регионального значения, ремонт и содержание которых финансируется из областного бюджета. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселений, составляет 944,5 км, в том числе с твердым покрытием- 367 км из которых 35,9% не соответствуют нормативным требованиям, требуют капитального и текущего ремонтов. Благодаря привлечению с 2012 года средств регионального дорожного фонда, а с 2014 года и средств, созданных в каждом поселении муниципальных дорожных фондов на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, наблюдается ежегодное снижение протяжённости дорог, не отвечающих нормативным требованиям.
К полномочиям администрации района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах муниципального района.
Регулярные пассажирские перевозки в пригородном сообщении на территории Россошанского муниципального района осуществляют ООО «Прометей 2», и индивидуальные предприниматели (маршрутные такси).
Перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой, средней и большой вместимости, в зависимости от интенсивности пассажиропотока.
Общий автомобильный пассажиропоток общественного транспорта по пригородным сообщениям за 2019 год составил 696,3 тыс. пассажиров в год (по данным отчётности перевозчиков).
Для обслуживания маршрутов используется 35 автобусов.
Темпы старения подвижного состава снижаются за счет реализации государственных программ по обновлению автобусного парка.
2.2. Параметры транспортного обслуживания населения в части регулярных перевозок по муниципальным маршрутам
Пассажирские сообщения на пригородных маршрутах формируются в направлении между г. Россошь и сельскими населенными пунктами. Основные характеристики сложившихся пассажирских сообщений между транспортными узлами Россошанского муниципального района Воронежской области приведены в таблице 4.
Таблица 4 - Характеристика основных пассажирских сообщений
Наименование маршрута
Протяженность маршрута, км
Регулярность обслуживания
Количество оборотных рейсов, в сутки
1
г. Россошь – с .Александровка
через с. Лизиновка, х. Чагари
33
ежедневно
3
2
с. Александровка-с. Кривоносово
через с. Еленовка, с. Жилино, с. Поддубное
41,1
ежедневно
3
3
г. Россошь — с. Шекаловка
через с. Лизиновку, с. Екатериновку, х. Новоселовку
31
ежедневно
3
4
г. Россошь - с. Н. Карабут
через с. Алейниково
40
ежедневно
4
5
г. Россошь - с. Криничное
через с. Анцелович, с. Морозовку, с. Лебедь-Сергеевку
43,5
ежедневно
3
6
с. Криничное - с. Цапково
через с. Первомайское, х. Атамановка, с. Ивановка
35,5
по четным дням недели
3
7
с. Криничное - с. Стеценково
через х. Голубая Криница
35,5
по нечетным дням недели
3
8
г. Россошь - с. Н. Калитва
через с. Евстратовку, с.Терновку, х. Лощину, с. Ст. Калитва
50
ежедневно
4
9
г. Россошь – с. Архиповка
15
ежедневно
12
10
г. Россошь - х. Подгорный
4,5
ежедневно
13
11
г. Россошь – п. Начало
6,1
ежедневно
11
12
г. Россошь – с. Кулаковка
через с. Ст. Калитва
48
пятница, понедельник
2
13
г. Россошь – х. Н. Постояловка
через х. Копанки, х. Стефанидовку
28
ежедневно
2
14
г. Россошь – с. Евстратовка
через х. Славянка
21
ежедневно
3
15
г. Россошь – с. Лизиновка
через х. Чернышовка
21,7
ежедневно
11
16
г. Россошь – х. Ворошилово
через п. Копёнкино, х. Перещепное. Заезд в п. Райновское по востребованию
35,5
ежедневно
4
17
г. Россошь – с. Морозовка
через с. Анцелович, с. Нагорное
30,7
ежедневно
5
18
г. Россошь (ж/д вокзал) – с. Поповка
через п. Начало, х. Кокаревку
25,8
ежедневно
11
19
г. Россошь – с. Подгорное (Плодовоягодная – станция)
5
ежедневно
18
20
г. Россошь (ул. Большевик) – п. Россошанский
1,2
ежедневно
интервал движения 15 мин.
3. Порядок отнесения муниципальных маршрутов к регулярным перевозкам по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
Регулярными перевозками по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, являются перевозки, осуществляемые юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателям (перевозчики) с применением тарифов, установленных уполномоченным органом определенным действующим законодательством в соответствии с установленной компетенцией, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
Отнесение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам к перевозкам по регулируемым тарифам определяется небольшой интенсивностью пассажиропотоков, нерентабельностью пассажирских перевозок, обусловленной тарифной политикой, необходимостью возмещения из бюджета расходов перевозчика, связанных с предоставлением льготного проезда для отдельных категорий граждан в установленном порядке.
Регулярными перевозками по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, являются перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
Перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам устанавливается реестром муниципальных маршрутов Россошанского муниципального района.
4. Изменение вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.
Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, допускается по всем маршрутам регулярных перевозок.
Администрация Россошанского муниципального района, установившая муниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, уведомляет об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
Изменение вида регулярных перевозок допускается в следующих случаях:
- при изменении действующего законодательства, меняющего порядок или правовую основу предоставления льготного проезда для граждан отдельных категорий, порядок выделения субсидий на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров;
- при отсутствии заявок на участие в открытом конкурсе, проводимом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
- при отсутствии заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
- при обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.
5. План-график заключения муниципальных контрактов о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам и выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам.
График заключения муниципальных контрактов в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам приведен в таблице 5.
Таблица 5 - График заключения муниципальных контрактов в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
Проведение открытого конкурса по осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
IV квартал 2020 г.
2
Начало выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
I квартал 2021 г.
3
Проведение процедур по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам
II квартал 2022 года
4
Заключение с перевозчиками муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам
II квартал 2022 года
5
Начало выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с заключенными муниципальными контрактами
III квартал 2022 года
Срок действия договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным автобусным маршрутам регулярного сообщения Россошанского муниципального района по регулируемым тарифам, заключенных администрацией Россошанского муниципального района с перевозчиками в порядке, действовавшем до дня официального опубликования Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, по соглашению сторон может быть продлен до 30 июня 2022 г.
6. План проведения иных мероприятий, направленных на обеспечение транспортного обслуживания населения района.
Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок приведен в таблице 6.
Таблица 6 - Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемый срок исполнения
Ответственный исполнитель
Соисполни-тель
1
2
3
4
5
1
Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок
Постоянно
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
2
Обеспечение транспортного обслуживания населения по направлениям основных пассажирских сообщений с учетом спроса на перевозки
Постоянно
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
3
Установление, изменение маршрутов регулярных перевозок
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
4
Отмена маршрутов регулярных перевозок
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
5
Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
6
Выдача свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута
По мере необходимости
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
7
Подготовка документации о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, об определении начальной (максимальной) цены муниципального контракта
2022 год
Отдел муниципального хозяйства, строительства и транспорта
7. Заключительные положения.
В целях обеспечения стабильного развития транспортного комплекса Россошанского муниципального района, обеспечивающего регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, организация которых отнесена к компетенции администрации Россошанского муниципального района, последующие документы планирования регулярных перевозок утверждаются на пятилетний период, не позднее 10 дней до начала планируемого периода.
Начальник отдела организационной
работы и делопроизводства
И.С. Орешко
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
