Об одобрении основных направлений бюджетной и налоговой политики Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2021 год



АДМИНИСТРАЦИЯ СОКОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2020                                                                                                      № 30

с.Соколово

Об одобрении основных направлений бюджетной и налоговой политики Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2021 год

В соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Соколовский сельсовет Зонального района Алтайского края, утвержденного решением Соколовского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 20.03.2018 № 7 (в ред. от 29.09.2020 № 43),

постановляю:

1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2021 год (приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Соколовского сельсовета от 12.11.2019 № 55 «Об одобрении основных направлений бюджетной и налоговой политики Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2020 год».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края в сети « Интернет».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета   Ю.А. Митрофанский

Приложение

к постановлению Администрации

Соколовского сельсовета

Зонального района Алтайского края

11.11.2020 № 30

Основные направления бюджетной и налоговой политики Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2021 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2020 год (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Соколовский сельсовет Зонального района Алтайского края, утвержденного решением Соколовского сельского Собрания депутатов Зонального района Алтайского края от 20.03.2018 № 7 (в ред. от 29.09.2020 №43), исходя из приоритетов, сформулированных в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год, посланиях Президента Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Алтайского края на 2021 год, муниципальными программами Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края (далее – муниципальные программы).

Целью подготовки настоящего документа является описание условий, принимаемых для составления бюджета сельского поселения на 2021 год , основных подходов к его формированию и общего порядка разработки его основных характеристик и прогнозируемых параметров.

Первой задачей должна стать реализация уже принятых решений в рамках бюджета 2021 года и планового периода 2021-2023 годов. Разработка данного документа осуществлялась с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 01 ноября 2020 года.

I. Бюджетная политика

1. Основные результаты бюджетной политики.

Основными результатами реализации бюджетной политики в период 2021 -2023 годов стали:

1.1. В сфере обеспечения сбалансированности бюджетной системы сельского поселения:

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы сельского поселения при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ по уровню дефицита бюджета сельского поселения и уровню муниципального долга;

- не допущена просроченная задолженность по заработной плате работников сельского поселения и другим приоритетным расходам;

1.2. В сфере повышения эффективности управления бюджетными расходами:

-повышение качества бюджетного планирования за счет рационального и эффективного распределения финансовых ресурсов на выполнение расходных обязательств сельского поселения;

- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд сельского поселения, за счет предотвращения закупок товаров, работ, услуг с избыточными свойствами и (или) по завышенным (необоснованным) ценам;

- осуществление оптимизации расходов бюджета сельского поселения.

1.3. В сфере муниципального финансового контроля:

- совершенствование нормативной правовой базы осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, а также внутреннего финансового контроля в сельском поселении.

2. Условия реализации бюджетной политики в 2021 году

Исполнение бюджета 2021 году будет осуществляться в условиях нестабильной экономической ситуации. В соответствии с законодательством учтены расходы на оплату труда с начислениями с учетом выполнения указов Президента Российской Федерации, расходы на исполнение дорожного фонда, объемы и приоритеты софинансирования мероприятий из краевого бюджета.

Основные характеристики бюджета сельского поселения на 2021 год составят:

1) общий объем доходов в 2021 году 8503,6 тыс. рублей

2) общий объем расходов в 2021 году 8620,6 тыс.рублей

3) дефицит в 2021 году -117 тыс. рублей (разница между доходами и расходами)

Исполнение бюджета сельского поселения в 2021 году будет осуществляться в условиях ограничений по расходам на содержание органов местного самоуправления, уровню дефицита бюджета и муниципального долга сельского поселения.

3. Цели и задачи бюджетной политики сельского поселения на 2021 год

Основной целью бюджетной политики является обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы сельского поселения и исполнение приоритетных обязательств наиболее эффективным способом

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

3.1. Переход на проектные методы управления бюджетными расходами с учетом бюджетного планирования на долгосрочный период.

Внедрение проектного подхода управления при реализации муниципальных программ сельского поселения повысит эффективность и результативность инструментов управления за счет концентрации административных и финансовых ресурсов на достижении конкретных результатов. Необходимо сформировать гибкую и комплексную систему управления бюджетными расходами, связанную с системой муниципального стратегического управления.

3.2. Повышение эффективности управления бюджетными расходами.

Выполнение данной задачи включает повышение операционной эффективности и оптимизацию расходования средств бюджета сельского поселения за счет:

– нормирования расходов на закупки для нужд сельского поселения, исключения закупок с избыточными потребительскими свойствами;

– сокращения дебиторской и кредиторской задолженности;

– обеспечения равномерности расходования бюджетных средств в течение финансового года.

3.3. Повышение качества муниципального финансового контроля.

Обеспечение эффективного муниципального финансового контроля позволит осуществлять более полный, своевременный контроль внутренних бюджетных процедур и, в результате, повысить качество финансового менеджмента бюджета сельского поселения.

3.4. Повышение открытости и доступности бюджетных данных.

3.5. Совершенствование нормативного правового регулирования в связи с изменением федерального и краевого бюджетного законодательства.

II. Налоговая политика

Основные итоги реализации налоговой политики в 2021-2023 годах.

Реализуемая в 2021-2023 годах налоговая политика будет направлена на поддержание сбалансированности бюджетной системы сельского поселения, обеспечение необходимого уровня доходов бюджета сельского поселения через реализацию комплекса мер, направленных на собираемость налогов в бюджет сельского поселения.

В целях расширения доходной базы местного бюджета будут реализованы следующие мероприятия:

- утверждены планы работы органов местного самоуправления на 2021-2023 годы по исполнению мероприятий по выполнению показателей по мобилизации доходов и повышению собираемости платежей в бюджет сельского поселения;

В целях сокращения налоговой недоимки:

- утверждено задание по снижению недоимки по курируемым платежам;

В целях содействия совершенствованию администрирования налоговых платежей:

- ежегодно устанавливать контрольные показатели по мобилизации курируемых доходов.

В целях совершенствования муниципальной правовой базы, привести ее в соответствие с нормами федерального и краевого законодательства:

- в соответствии с законом Алтайского края от 30.09.2015 № 116 «О единой дате начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», принят муниципальный правовой акт - решение Соколовского сельского Собрание депутатов «О ставках налога на имущество физических лиц, установлены оптимальные ставки и определены категории льготников по результатам проведенного анализа планируемых платежей по налогу, исходя из кадастровой стоимости;

- проведен мониторинг муниципальных правовых актов о земельном налоге и едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на предмет их соответствия действующему налоговому законодательству; на основании оценки эффективности налоговых льгот по земельному налогу за 2018 год, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом сельского поселения, провести анализ эффективности налоговых льгот, выявить невостребованные и неэффективные льготы, в результате проведенных мероприятий внесены изменения в муни­ципальные нормативные правовые акты и отменить неэффективные и невостребованные налоговые льготы.

2. Основные направления налоговой политики на 2021 год

Основной целью налоговой политики Администрации Соколовского сельсовета Зонального района Алтайского края на 2021 год является увеличение собственного налогового потенциала бюджета сельского поселения.

При этом не планируется значительного повышения налоговой нагрузки на налогоплательщиков путем повышения ставок или отмены социально значимых налоговых льгот.

С целью увеличения поступления доходов в бюджет сельского поселения планируется осуществление следующих мер:

1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики сельского поселения, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; мониторинга налоговых поступлений от крупнейших плательщиков.

2. Проведение совместной работы с налоговыми и иными федеральными и краевыми органами власти по обеспечению полноты и своевременности поступлений доходов бюджета, по рассмотрению вопросов снижения недоимки, легализации заработной платы и своевременной ее выплаты через реализацию плана мероприятий по выполнению показателей по мобилизации доходов в сельского поселения, проведение работы по собираемости неуплаченных налогов в бюджет.

3. Активизация работы в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним путем реализации мероприятий по выявлению и побуждению физических лиц к оформлению правоустанавливающих документов на незарегистрированное недвижимое имущество в установленном порядке; по определению (уточнению) характеристик объектов недвижимого имущества и направления уточненных сведений в орган регистрации прав.

4. Проведение работы по оптимизации существующей системы предоставления налоговых льгот, с учетом их социальной, экономической и бюджетной эффективности; совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, приведение ее в соответствие с нормами федерального и краевого законодательства.

Учитывая социальную направленность предоставленных налоговых льгот, на очередной 2021 год будут сохранены льготы по земельному налогу неработающим пенсионерам, не занимающимся предпринимательской деятельностью, использующим оформленные в соответствии с законодательством земельные участки для личных целей.

Формируя и реализуя налоговую политику, важно не только сохранить уровень сложившегося налогового бремени, но и продолжить его оптимизацию, соблюдая при этом баланс интересов сельского поселения и налогоплательщиков.

Бюджет на 2021 год рассчитан на основе прогноза социально-экономического развития Соколовского сельсовета на среднесрочную перспективу. Прогнозом основных показателей социально-экономического развития Алтайского края и прогнозом социально-экономического развития сельского поселения Соколовского муниципального района до 2023 года определены основные показатели, которые приняты в расчете доходов местного бюджета:

Применено действующее налоговое и бюджетное законодательство, а также учтены изменения законодательства, вступающие в действие с 1 января 2020 года:

- муниципальными нормативными правовыми актами внесены изменения в положения о введении земельного налога в части отмены невостребованных и неэффективных льгот (пониженных ставок);

- при расчете показателей бюджета сельского поселения по налогу на имущество физических лиц, учтено применение с 1 января 2017 года на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и ставок, установленных представительными органами муниципальных образований района.

Прогноз собственных доходов бюджета сельского поселения на 2021 год составил 4612 тыс. рублей.