О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ КУЗБАССА И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА



ПРАВИТЕЛЬСТВО

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «  13  »  ноября  2020  г.  №  670

г. Кемерово

О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ КУЗБАССА И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.07.2020 № 74-пг «Об упразднении, переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области -  Кузбасса от 09.06.2020 № 52-пг «О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области - Кузбасса п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве промышленности и торговли Кузбасса.

Признать утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса:

от 11.02.2020 № 59 «О Министерстве промышленности Кузбасса»;

от 16.03.2020 № 133 «О Департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса».

Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.

Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

В.Н. Телегин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кемеровской области - Кузбасса

                                                                        от 13 ноября 2020 г. № 670

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве промышленности и торговли Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности и торговли Кузбасса (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, реализующим государственную политику в сферах металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной, легкой промышленности Кемеровской области - Кузбасса (далее - отрасли промышленности, промышленность), государственное регулирование в сфере торговой деятельности и общественного питания (далее - потребительский рынок), лицензирования и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования и лицензионного контроля в области оборота лома черных и цветных металлов, реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также вопросы развития газификации.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам компетенции.

1.4. Деятельность Министерства координирует заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

1.5. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области – Кузбасса (далее – гражданские служащие).

1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим официальным полным наименованием на русском языке, а также другие печати, штампы, бланки, иные реквизиты.

1.7. Официальное полное наименование Министерства: Министерство промышленности и торговли Кузбасса.

Сокращенное наименование: Минпромторг Кузбасса.

1.8. Место нахождения Министерства: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.

2. Юридический статус Министерства

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Для осуществления своих функций Министерство наделяется имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.

2.3. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.4. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

2.5. Министерство осуществляет бухгалтерский учет, ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

2.6. Министерство имеет право с целью удовлетворения собственных хозяйственных нужд в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

3. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

3.1. Реализация на территории Кемеровской области - Кузбасса государственной политики и определение стратегических приоритетов в развитии отраслей промышленности и развитии газификации, а также государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, организацию торгового обслуживания, защиту прав потребителей.

3.2. Создание на территории Кемеровской области - Кузбасса условий для устойчивого и динамичного развития предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности (далее - предприятия промышленности), потребительского рынка, а также развития газификации.

3.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в промышленность Кемеровской области - Кузбасса с целью технического перевооружения и модернизации предприятий, в том числе оборонно- промышленного комплекса, внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, создания новых высокотехнологичных отраслей.

3.4. Лицензирование отдельных видов деятельности в пределах предоставленных полномочий.

3.5. Осуществление лицензионного контроля и регионального государственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий.

3.6. Обеспечение при реализации полномочий Министерства приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках с учетом соблюдения иных принципов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.7. Создание условий предприятиям промышленности для выпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции на внутренний и внешний рынки.

3.8. Подготовка предложений по защите экономических интересов предприятий промышленности и поддержке экспорта конкурентоспособной промышленной продукции.

3.9. Содействие созданию безопасных условий труда на предприятиях промышленности и организации новых рабочих мест.

3.10. Координация деятельности Министерства, уполномоченных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, и категорированию этих объектов.

4. Полномочия и функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Подготавливает предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.

4.2. Использует в своей деятельности принципы проектного управления.

Создает в своей структуре или при необходимости в подведомственной организации ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в курируемой сфере деятельности.

4.3. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ, стратегий и концепций развития отраслей промышленности, потребительского рынка и газификации.

4.4. Проводит анализ реализации государственной политики в сфере промышленности и потребительского рынка в субъектах Российской Федерации.

4.5. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на выполнение мероприятий государственных программ Кемеровской области - Кузбасса.

4.6.              Выступает государственным заказчиком, заключает договоры (государственные контракты) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств областного бюджета.

4.7. Представляет интересы Кемеровской области - Кузбасса в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Министерстве энергетики Российской Федерации и других государственных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.8. Издает приказы в пределах предоставленных полномочий, в том числе носящие нормативный правовой характер.

4.9. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

4.10. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса, касающихся отраслей промышленности, вопросов газификации, потребительского рынка, лицензирования, осуществления лицензионного контроля и регионального государственного контроля (надзора), в пределах предоставленных полномочий, в том числе устанавливающих меры стимулирования.

4.11. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в Министерстве.

4.12. Осуществляет подготовку документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса по вопросам своей компетенции.

4.13. Осуществляет работу в области мобилизационной подготовки и мобилизации, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, участвует в выполнении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.14. Осуществляет работу по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.

4.15. Участвует в подготовке и проведении в Кемеровской области - Кузбассе международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов, международных презентаций, бизнес-встреч, экономических миссий и других мероприятий; организует представительное участие предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса в указанных мероприятиях.

4.16. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

4.17. Осуществляет комплекс мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации.

4.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.19. Осуществляет функции главного администратора и администратора доходов областного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

4.20. В сфере промышленности:

4.20.1. Содействует интеграции науки и производства, повышению уровня технической и технологической оснащенности предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.2. Участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение качества и конкурентоспособности промышленной продукции.

4.20.3. Осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономического состояния отраслей промышленности.

4.20.4. Содействует укреплению и развитию внутриобластных и межрегиональных производственно-хозяйственных и научно-технических связей предприятий промышленности.

4.20.5. Осуществляет мониторинг реализуемых и (или) планируемых к реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности и в области развития газификации.

4.20.6. Участвует в реализации целевых программ профессиональной подготовки управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров для предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.7. Формирует систему государственной поддержки предприятий промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

4.20.8. Осуществляет полномочия в сфере создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров.

4.20.9.              Осуществляет в установленном порядке подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка установленным дополнительным требованиям к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.10. Ведет реестр индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соответствующих дополнительным требованиям.

4.20.11. Осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя Фонда развития промышленности Кузбасса.

4.20.12. Осуществляет методическое обеспечение мероприятий по вопросам подготовки и организации работы предприятий промышленности в условиях особого периода, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы предприятий промышленности в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.20.13. Содействует сохранению мобилизационных мощностей предприятий промышленности, поддержанию их готовности для выполнения работ по мобилизационным планам.

4.21. В сфере потребительского рынка, лицензирования и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования и лицензионного контроля в области оборота лома черных и цветных металлов, реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий):

4.21.1. Осуществляет анализ состояния потребительского рынка, в том числе развития бытового обслуживания населения, вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания.

4.21.2. Разрабатывает и корректирует нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с действующим законодательством.

4.21.3. Осуществляет информационное обеспечение в области торговой деятельности, формирует торговый реестр Кемеровской области, а также формирует и ведет реестр рынков на территории Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с действующим законодательством.

4.21.4. Содействует формированию благоприятных условий для развития различных типов предприятий общественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Кемеровской области - Кузбасса в услугах общественного питания.

4.21.5. Содействует созданию эффективной системы защиты прав потребителей.

4.21.6. Осуществляет полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

4.21.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

4.21.8. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.21.9. Осуществляет полномочия по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.21.10. Осуществляет лицензионный контроль за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.21.11. Утверждает административные регламенты предоставления Министерством государственных услуг и административные регламенты осуществления Министерством государственного контроля (надзора).

4.21.12. Составляет по результатам проверок акты проверок, выдает предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.21.13. Разрабатывает мобилизационные планы и другие мобилизационные документы по вопросам подготовки к организации нормированного  снабжения населения Кемеровской области - Кузбасса продовольственными и непродовольственными товарами в военное время, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работы организаций торговли и общественного питания при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.21.14. Формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

4.21.15. Осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.22. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

5. Права Министерства

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функции Министерство имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Министерства.

5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.

5.4. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Организовывать мероприятия по профессиональному развитию (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) и стажировки гражданских служащих и работников Министерства в порядке и в формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса.

5.6. Пользоваться государственными информационными системами Кемеровской области - Кузбасса по вопросам курируемой сферы деятельности.

5.7. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, специалистов предприятий, учреждений и организаций.

6. Организация деятельности Министерства

6.1. Министерство возглавляет министр промышленности и торговли Кузбасса (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

6.2. Права и обязанности министра устанавливаются соответствующим должностным регламентом.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром в соответствии с приказом.

На период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, должностные обязанности министра возлагаются на заместителя министра, имеющего допуск к государственной тайне по соответствующей форме, в соответствии с приказом.

6.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, полномочий и функций, возложенных на Министерство;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает должностные регламенты гражданских служащих, а также должностные инструкции работников Министерства;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;

распоряжается денежными средствами и иным имуществом Министерства, имеет право первой подписи финансовых документов;

действует без доверенности от имени Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;

утверждает бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на календарный год;

производит поощрение гражданских служащих и работников Министерства, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности;

издает приказы, распоряжения, положения, инструкции, выдает доверенности и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех гражданских служащих и работников Министерства;

осуществляет информационный обмен со средствами массовой информации в пределах компетенции Министерства;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу;

заключает от имени Министерства гражданско-правовые договоры, соглашения и государственные контракты;

организует и ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством срок;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

7. Заключительные положения

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке, установленном действующим законодательством.