О внесении изменений в Устав Шадринского сельсовета Ковернинского района



Утратил силу:

Устав Большемостовского сельсовета Ковернинского района, принятый решением сельского Совета Большемостовского сельсовета Ковернинского района от 22 марта 2010 года № 4

Шадринский сельский Совет Ковернинского района

Решение от 31 декабря 2008 года№ 19

О внесении изменений в Устав Шадринского сельсовета Ковернинского района

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством норм Устава Шадринского сельсовета сельский совет р е ш и л:

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Шадринского сельсовета:

1.1. В статье 4:

а) в части 1:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

дополнить пунктом 7.1:

«7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

« 11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;»;

дополнить пунктом 13.1.:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;»;

пункт 16 признать утратившим силу;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;»;

пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;»;

пункт 26 признать утратившим силу;

дополнить пунктами 28,29,30,31, 32:

«28)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;».

б) в части 2 слова « при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств» заменить на слова « за счет доходов местного бюджета».

1.2. Дополнить статьей 4.1. следующего содержания:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета.

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

9) создание условий для развития туризма.».

1.3.Статью 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.».

1.4.Статью 6 дополнить пунктами 7.1,7.2.,7.3. следующего содержания:

« 7.1.конференция граждан;

7.2.опрос граждан;

7.3.публичные слушания;»;

1.5. В статье 10 вместо слов «границ поселения» читать «границ сельсовета», и далее слова « преобразования поселения» заменить на слова «преобразования сельсовета;»;

1.6.Статью 15 изложить в следующей редакции:

« Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления .

1.Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращение в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.7.Дополнить статьей 15.2. следующего содержания:

«Статья 15.2.Конференция граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут проводиться конференции граждан ( собрания делегатов).

2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения :

1) сельского Совета;

2) главы местного самоуправления;

3.Избрание делегатов( участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставом сельсовета.

4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением сельского Совета.

5.Итоги проведения конференции граждан подлежат обнародованию.».

1.8. Дополнить статьей 15.3 следующего содержания:

« Статья 15.3. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом. В решении сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.».

1.9. Дополнить статьей 15.4. следующего содержания:

«Статья 15.4. Публичные слушания.

1. Главой сельсовета или сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением и сельским советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой сельсовета - глава сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3.2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, публичные слушания назначаются сельским Советом.

5.Решение о проведения публичных слушаний принимается не позже 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой сельсовета правового акта сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежит обнародованию не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта правового муниципального акта сельским Советом или главой сельсовета. результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.».

1.10.Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом сельсовета.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 4 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с уставом сельсовета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого сельсовета не допускается.».

1.11. В статье 20:

а) в части 1 слова «не позднее, чем на 15 день после избрания» заменить на слова « в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета;»;

б) дополнить частью 2:

«2.Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.».

1.12.В статье 22:

а) часть 1 дополнить пунктом 4) следующего содержания:

«4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.».

1.13.В статье 23:

а) в части 1 слова «не позднее, чем на 15 день после избрания» заменить на слова « в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета;»;

б) в части 3 слова « не реже одного раза в месяц» заменить словами «не реже одного раза в три месяца»;

1.14.Статью 25:

а) дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

« 7. Депутат сельского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного сельсовета, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.».

1.15. Пункт 7 статьи 26 после слов «в органы местного самоуправления» дополнить словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

1.16. В статье 27:

а ) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

« Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного сельсовета, за исключением случаев, установленных федеральным законом.».

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8.Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, при этом преподавательская , научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений.».

1.17.Часть1 статьи 28 дополнить пунктом 2.11.1.:

« 2.11.1.) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;»;

1.18. В статье 29:

а) в пункте 8 после слов «в органы местного самоуправления» дополнить словами «приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

б) дополнить пунктом 13) следующего содержания:

«13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.»;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия исполняет специалист местной администрации. В период временного отсутствия главы местного самоуправления ( в случае отпуска, либо болезни, либо отстранения судом) его полномочия исполняет специалист местной администрации.».

1.19.Статью 32 дополнить пунктом 36:

«36)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;»;

1.20.В статье 35 слова «решениями сельского Совета» заменить на слова «Уставом сельсовета».

1.21.Статью 36 части 2 дополнить пунктом 6:

«6) решения сельского Совета;»;

1.22.В статье 38 :

а) в части 8 слова «официального опубликования» заменить на слова «обнародования»;

б) дополнить часть 8.1. следующего содержания:

« 8.1. Срок обнародования муниципальных правовых актов не позднее 10 дней».».

в ) дополнить частью 9.1.:

«9.1)Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса сельсовета недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса сельсовета не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шадринского сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов;»;

1.23. В статье 40:

а) в части 1:

в пункте 1 слова «статьей 5» заменить на слова «статьей 4»;

в пункте 2 после слов « и законами Нижегородской области» дополнить словами «а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 настоящего Устава;»;

дополнить пунктом 4:

«4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения , которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;»;

1.24.В статье 42:

а) в части 2 :

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) доходы от местных налогов;»;

в пункте 2 слово «отчисления » заменить на слово « доходы»;

в пункте 6 слово «доходов» заменить на слово «поступлений»;

1.25.Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45.Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 - ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Внесенные изменения в Устав Шадринского сельсовета обнародовать через учреждения в порядке, установленном Уставом сельсовета.

Устав Шадринского сельсовета с внесенными изменениями и дополнениями направить в органы юстиции для регистрации.

Глава местного самоуправления Шадринского сельсовета

В.П. Смирнова