О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАСЛИ И КАСЛИНСКИЙ РАЙОН"



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

ОТ 31.05.2005 №15

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД КАСЛИ И КАСЛИНСКИЙ РАЙОН»

Собрание депутатов Каслинского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Город Касли и Каслинский район», изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Направить главе Каслинского муниципального района В.Ю. Коротких для подписания и опубликования Устав Каслинского муниципального района, указанный в пункте 1 настоящего решения.

3. Устав Каслинского муниципального района в новой редакции вступает в силу с момента опубликования в частях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Челябинской области.

Председатель

Собрания депутатов И.В. Колышев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Собрания депутатов

Каслинского муниципального района

от «31» мая 2005 г. № 15

УСТАВ

КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят на референдуме города и района 17 декабря 1995 года.

(зарегистрирован 09 июля 1997 года регистрационный №14)

С изменениями и дополнениями, принятыми Каслинским городским Советом депутатов:

- решение тридцать пятой сессии первого созыва Каслинского городского Совета депутатов от 28.04.2000 №292 (зарегистрированы 30.08.2000 решением № 645);

- решение одиннадцатой сессии второго созыва Каслинского городского Совета депутатов от 04.07.2001 № 67 (зарегистрированы 09.08.2001 решением № 178)

- решение местного референдума города Касли от 16.12.2001;

- решение Каслинского городского Совета депутатов девятнадцатой сессии второго созыва от 25.01.2002 № 139;

- настоящая редакция Устава Каслинского муниципального района разработана и утверждена решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 31 мая 2005 г. № 15, в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с нормами Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, регулирующими вопросы местного самоуправления.

В настоящем Уставе закрепляются наименование и правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структура, порядок формирования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, правовая, экономическая и финансовая основы осуществления местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и должностных лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания ее наступления, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением.

Термины «муниципальный» и «местный», словосочетания с этими терминами применяются в настоящем Уставе в отношении органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, организаций, объектов собственности, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Каслинский муниципальный район - муниципальное образование, в границах Челябинской области, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет Каслинского муниципального района (далее по тексту - местный бюджет) и выборные органы местного самоуправления.

2. Каслинский муниципальный район наделен статусом муниципального района законом Челябинской области от 28.10.2004 № 312-ЗО.

3. Административным центром Каслинского муниципального района является город областного значения Касли, Челябинской области, основанный в 1747 году.

4. Территория Каслинского муниципального района является составной частью единой территории Челябинской области. Территория Каслинского муниципального района не может быть изменена без учета мнения его населения. Границы муниципальных образований, расположенных на территории Каслинского муниципального района могут быть изменены законом Челябинской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На территории Каслинского муниципального района признается и гарантируется осуществление прав и свобод человека и гражданина, закрепленных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.

6. Каслинский муниципальный район строит свои отношения с Челябинской областью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного уважения и ответственности на основе разграничения предметов ведения и полномочий.

7. Местное самоуправление на территории Каслинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

8. Устав Каслинского муниципального района является основным нормативным правовым актом в системе муниципального правового регулирования общественных отношений. Все другие муниципальные правовые акты, принимаемые на территории Каслинского муниципального района, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу.

Статья 2. Границы и состав территории Каслинского муниципального района

1. Каслинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 января 1965 года.

Населенный пункт Касли возник в 1747 году как поселение при железоделательном заводе и именовался - завод Касли, с 25 февраля 1929 года - поселок городского типа, с 29 июля 1942 года - город районного подчинения.

Город Касли и территория Каслинского района до февраля 1944 года входили в состав Уфалейского района. 09 февраля 1944 года Уфалейский район переименован в Каслинский и райцентр перенесен из города Верхний Уфалей в город Касли.

В связи с упразднением Багарякского района 15 октября 1959 года в состав Каслинского района переданы территории Багарякского, Ларинского и Огневского сельсоветов.

01 февраля 1963 года Каслинский район упразднен, и его территория передана Кунашакскому району, а город Касли передан в административно-территориальное подчинение городу Кыштыму.

12 января 1965 года в границах бывшего Каслинского района образован Каслинский территориальный район с отнесением райцентра - г. Касли к категории городов областного подчинения.

2. Территорию Каслинского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселений входящих в состав муниципального района, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений, независимо от их форм собственности и целевого назначения. Территория Каслинского муниципального района составляет 2786,54 кв.км.

3. Территорию Каслинского муниципального района составляют все земли в пределах границ муниципального образования, которые являются основой его жизнедеятельности, находятся в ведении органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

4. Порядок и правила использования земель, находящихся в пределах границ Каслинского муниципального района, устанавливаются представительным органом местного самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.

5. Каслинский муниципальный район объединяет на своей территории, следующие городские и сельские поселения, являющиеся муниципальными образованиями, в границах определенных на момент принятия настоящего Устава законом Челябинской области, в соответствии с Федеральным законом:

Каслинское городское поселение - «город Касли», наименования равнозначны, и населенные пункты, входящие в его состав:

город областного значения Касли,

поселок Пригородный.

Багарякское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Багаряк,

село Гаево,

деревня Жуково,

село Зотино,

село Кабанское,

село Клепалово,

деревня Колпакова,

деревня Москвина,

село Полднево,

деревня Черноозерская,

село Шаблиш.

Береговое сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Береговой,

деревня Зырянкуль,

деревня Кульмяково,

деревня Малое Канзафарово,

село Пороховое.

Булзинское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Булзи.

Вишневогорское городское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

рабочий поселок (городского типа) Вишневогорск,

поселок Аракуль,

поселок Костер.

Воздвиженское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Воздвиженка,

поселок Тихомировка,

поселок Черкаскуль,

Григорьевское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

деревня Григорьевка,

деревня Знаменка,

село Клеопино,

село Щербаковка,

Маукское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

поселок Маук.

Огневское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Огневское,

деревня Кызылова,

деревня Малая Кызылова,

деревня Слободчикова,

деревня Усть-Караболка,

село Юшково.

Тюбукское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Тюбук,

деревня Аллаки,

село Воскресенское,

поселок Кисегач,

поселок Красный Партизан.

Шабуровское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав:

село Шабурово,

деревня Колясниково,

село Ларино,

деревня Подкорытова,

деревня Пьянкова,

село Тимино.

6. Границы Каслинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой органами местного самоуправления муниципального района решаются вопросы местного значения, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, переданные указанным органам Федеральными законами, законами Челябинской области.

7. Границы территории Каслинского муниципального района устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального закона законом Челябинской области, неотъемлемыми частями которого являются описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

8. Порядок преобразования, упразднения Каслинского муниципального района, объединения его с другими муниципальными образованиями, порядок изменения его границ и статуса определяются законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

9. Изменение границ Каслинского муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов и (или) городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного пунктом 14 статьи 9 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

10. Изменение границ Каслинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 3. Официальные символы, знаменательные даты и почетные граждане Каслинского муниципального района

1. Каслинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет Герб и Флаг Каслинского муниципального района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб и Флаг Каслинского муниципального района, в порядке установленном федеральным законодательством, внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за номерами (соответственно) - 1007, 1008.

3. Порядок использования Герба и Флага Каслинского муниципального района установлен решениями Совета депутатов города Касли и Каслинского района от 20.08.2002 №199 и № 200 (с изменениями и дополнениями).

Установленный порядок может быть изменен решением представительного органа Каслинского муниципального района.

4. Дата основания Каслинского муниципального района - 12 января 1965 года.

5. День Каслинского муниципального района отмечается во второе воскресенье июня.

6. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Каслинского муниципального района, присваивается звание Почетный гражданин Каслинского муниципального района.

7. Положение о присвоении звания Почетный гражданин Каслинского муниципального района утверждается представительным органом Каслинского муниципального района.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Осуществление местного самоуправления на территории Каслинского муниципального района

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации на территории Каслинского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Местное самоуправление в Каслинском муниципальном районе осуществляется на следующих основных принципах:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;

4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения;

5) гласности;

6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами;

9) иных принципах.

4. Правовую основу местного самоуправления в Каслинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные правовые акты органов и должностных лиц Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района.

Статья 5. Предметы ведения и вопросы местного значения Каслинского муниципального района

1. В ведении Каслинского муниципального района находятся:

1) вопросы местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом;

2) отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области);

4) часть полномочий, переданных органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений входящих в состав Каслинского муниципального района, на основании заключенных с органами местного самоуправления муниципального района соглашений, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Каслинского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. К вопросам местного значения Каслинского муниципального района относятся:

1) принятие Устава Каслинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каслинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каслинского муниципального района;

4) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, за счет средств местного бюджета;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каслинского муниципального района;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа на территории Каслинского района;

7) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Каслинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) организация в границах Каслинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

10) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Каслинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между городскими и сельскими поселениями в границах Каслинского муниципального района;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каслинского муниципального района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Каслинского муниципального района муниципальной милицией;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Каслинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каслинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) организация оказания на территории Каслинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) организация и осуществление функций по опеке и попечительству;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Каслинского муниципального района;

20) территориальное зонирование земель межпоселенческих (вне границ населенных пунктов) территорий, изъятие земельных участков межпоселенческих территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межпоселенческих территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации на территории Каслинского муниципального района;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений на территории Каслинского муниципального района;

22) содержание на территории Каслинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Каслинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания городских и сельских поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) Каслинского муниципального района;

25) установление (утверждение, изменение) официальных символов Каслинского муниципального района;

26) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каслинского муниципального района, преобразования Каслинского муниципального района;

27) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации Каслинского муниципального района;

28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каслинского муниципального района, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каслинского муниципального района имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах прямого волеизъявления, имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, голосованием по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, сходов граждан, правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов), опроса граждан.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Каслинского муниципального района обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если иное не предусмотрено законом.

5. Гражданам Российской Федерации, на территории Каслинского муниципального района, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.

Статья 7. Местный референдум

1. По вопросам местного значения на территории Каслинского муниципального района может проводиться местный референдум (далее по тексту - референдум).

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории Каслинского муниципального района, по наиболее важным вопросам местного значения, в целях принятия решений, осуществляемого на основе всеобщего равного волеизъявления граждан при тайном голосовании.

2. Местный референдум проводится на всей территории Каслинского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Каслинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Каслинского муниципального района и главы Каслинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Условия, порядок назначения и проведения местного референдума, исполнение решения принятого на местном референдуме осуществляется органами местного самоуправления Каслинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Челябинской области.

6. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, принявших участие в референдуме.

8. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, организациями, находящимися на территории Каслинского муниципального района, а также гражданами.

9. Результаты референдума подлежат обязательному опубликованию.

10. Порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, порядок составления списков участников референдума, полномочия и порядок деятельности комиссий референдума, срок их полномочий, порядок формирования и расходования средств фондов для участия в референдуме, время начала и окончания голосования при проведении референдума, документация, связанная с подготовкой и проведением референдума, сроки ее хранения определяются в соответствии с законодательством Челябинской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. На территории Каслинского муниципального района для избрания Собрания депутатов и главы Каслинского муниципального района проводятся муниципальные выборы.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Каслинского муниципального района, участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Каслинского муниципального района в сроки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Челябинской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

5. Порядок составления списков избирателей, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, срок их полномочий, порядок проведения муниципальных выборов и определения результатов выборов определяются в соответствии с законами области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и (или) главы Каслинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов и (или) главы Каслинского муниципального (далее по тексту - депутат и глава) района назначается Собранием депутатов Каслинского муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата и главы и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата и главы Каслинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов Каслинского муниципального района, работе его комиссий (рабочих групп) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы являются подтвержденные в судебном порядке:

- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Каслинского муниципального района;

- неисполнение решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района.

1) под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений;

2) под неисполнением решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов Каслинского муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата и (или) главы подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата и (или) главы в избирательную комиссию Каслинского муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве главы, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 10% от числа граждан проживающих на территории Каслинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 10% от числа граждан проживающих на территории избирательного участка, по которому был избран депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района, глава Каслинского муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Сход граждан

1. В поселении, расположенном на территории Каслинского муниципального района с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться Главой Каслинского муниципального района либо Главой поселения самостоятельно, либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации соответствующего поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления соответствующего поселения является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава соответствующего муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории соответствующего муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом соответствующего муниципального образования.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительным органом Каслинского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане, проживающие на территории Каслинского муниципального района, имеют право на организацию территориального общественного самоуправления по месту жительства на определенной части территории (в отдельных населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонах, улицах, кварталах и др.)

2. Территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, и избираются его органы, устанавливаются по предложению жителей данной территории Главой Каслинского муниципального района и утверждаются представительным органом Каслинского муниципального района.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Каслинского муниципального района представительным органом и Главой Каслинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа и (или) Главы Каслинского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе Главы Каслинского муниципального района - Главой Каслинского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Каслинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в указанный Устав;

2) проект бюджета Каслинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Каслинского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Каслинского муниципального района, а также муниципальных образований входящих в его состав.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Каслинского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Каслинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Условия и порядок проведения собрания граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа Каслинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Каслинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Каслинского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать все жители Каслинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Каслинского муниципального района или Главы Каслинского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Каслинского муниципального района и граничащих с ним муниципальных образований для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа Каслинского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Каслинского муниципального района. В указанном нормативном правовом акте устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Каслинского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Каслинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Каслинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе соответствующих органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 1 месяцев.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района, устанавливаются законами Челябинской области, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами представительного органа Каслинского муниципального района.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Каслинского муниципального района должностное лицо местного самоуправления несет административную ответственность в соответствии с законом Челябинской области.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными законодательством Российской Федерации и Челябинской области формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Каслинского муниципального района.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Каслинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Каслинского муниципального района составляют представительный орган Каслинского муниципального района, Глава Каслинского муниципального района, администрация Каслинского муниципального района и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Представительным органом Каслинского муниципального района, наделенным представительными и контрольными полномочиями, является Собрание депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту - Собрание депутатов).

3. Выборным высшим должностным лицом Каслинского муниципального района является Глава Каслинского муниципального района (далее по тексту - Глава муниципального района).

4. Органом, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями, является администрация Каслинского муниципального района (далее по тексту - администрация).

5. Органом, наделенным контрольными ревизионными полномочиями является Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).

6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

7. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

8. Органы местного самоуправления Каслинского муниципального района являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КАСЛИНСКОГО муниципального района

Статья 20. Представительный орган Каслинского муниципального района - Собрание депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

2. Собрание депутатов состоит из шестнадцати депутатов, избранных гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от определенной настоящим Уставом численности Собрания депутатов.

3. Срок полномочий Собрания депутатов - пять лет.

4. Норма об изменении (продлении или прекращении) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Собрания депутатов, депутатов, может применяться только к Собранию депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

5. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Собрание депутатов имеет статус юридического лица и наделен соответствующими правами.

7. Порядок работы Собрания депутатов определяется законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов

1. К полномочиям Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определение порядка выпуска муниципальных займов и лотерей;

11) принятие решений по вопросам об административно-территориальном устройстве муниципального образования в соответствии с установленной компетенцией;

12) утверждение наград и почетных званий муниципального образования;

13) утверждение положений о проведении массовых акций граждан (митингов, демонстраций и др.) на территории муниципального образования;

14) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

15) принятие предложений об изменениях и поправках настоящего Устава;

16) назначение и организация проведения выборов в органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

17) право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Челябинской области;

2. Иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим Уставом.

3. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов:

2) избрание председателя Собрания депутатов (если глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет местную администрацию);

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации Каслинского муниципального района;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

12) решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.

4. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

5. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

Статья 22. Общий порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Основными формами деятельности Собрания депутатов являются Заседания Собрания депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое Заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания. Очередные Заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные Заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов, а также по инициативе Главы муниципального района.

Предложение о назначении Заседания Собрания депутатов должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.

4. Информация о времени и месте проведения Заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводиться до сведения всех депутатов за пять дней до Заседания. В указанный срок депутатам представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения Заседаний Собрания депутатов определяется регламентом, действующим в течение всего срока полномочий Собрания депутатов.

6. Обязательному включению в повестку дня Заседания Собрания депутатов подлежат вопросы, внесенные Главой муниципального района, а также прокурором муниципального района.

7. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов о принятии и внесении изменений в Устав муниципального образования, об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент работы Собрания депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

3. Нормативные правовые акты (решения) Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Собрания депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

6. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, решения Собрания депутатов подписываются Председателем Собрания депутатов Каслинского муниципального района (далее по тексту - Председатель Собрания депутатов).

7. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального района, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального района. Невыполнение решений Собрания депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.

8. Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного текста в печатных средствах массовой информации. Порядок официального опубликования решений Собрания депутатов устанавливается постановлением Главы муниципального района.

Статья 24. Структура Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.

Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов:

1) созывает и ведет Заседания Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой Заседания Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

3) подписывает протоколы Заседаний Собрания депутатов и другие документы Собрания депутатов;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) обеспечивает, в соответствии с решениями Собрания депутатов, организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного значения муниципального района, организует прием и рассмотрение обращений граждан;

8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение Заседаний, работу постоянных комиссий и депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

10) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

11) решает вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены на него в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области и настоящим Уставом.

3. В пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

4. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя Председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Решение об избрании заместителя Председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.

Заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов.

5. Заместитель Председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения Председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствии Председателя Собрания депутатов исполняет его обязанности и имеет полномочия руководителя Собрания депутатов.

6. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и Положениями об этих комиссиях. Собрание депутатов может образовывать временные депутатские комиссии и рабочие группы, задачи, объем и срок полномочий которых определяется при их образовании.

7. Обеспечение (организационное, документационное, юридическое, материально-техническое) деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов.

8. Структура аппарата Собрания депутатов, утверждается Собранием депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов.

9. Деятельностью аппарата Собрания депутатов на принципах единоначалия руководит Председатель Собрания депутатов.

Статья 25. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов, аппарата Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия и вступления в силу в порядке, установленном федеральным законом, закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и нормативным правовым актам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов;

3) вступления в силу решения суда Челябинской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

2. Нарушение срока издания нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Депутатом Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Депутат Собрания депутатов избирается на пять лет.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов проводится в соответствии с законом Челябинской области.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

Статья 28. Формы депутатской деятельности

1. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в Заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) выполнение поручений Собрания депутатов и его рабочих органов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования;

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

2. Каждый депутат обязан участвовать в Заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Собранием депутатов. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.

Статья 29. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;

4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления муниципального района, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов;

7) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на Заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) обращаться с депутатским запросом, в соответствии с регламентом Собрания депутатов;

10) на включение в протокол Заседания Собрания депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

11) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

3. Депутату гарантируется, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов:

1) безотлагательный прием на территории муниципального образования руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Челябинской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений;

2) получение необходимой для осуществления депутатской деятельности информации;

3) защита трудовых прав;

4) социальные гарантии по окончании депутатской деятельности;

5) необходимые материально-финансовые условия для осуществления депутатской деятельности;

6) обеспечение защиты депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им депутатских полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за осуществление депутатских полномочий предоставляется за счет средств местного бюджета дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

Размер финансирования из местного бюджета, необходимый для предоставления дополнительного отпуска депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, устанавливается решением Собрания депутатов.

5. Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на должностях, а также размер выплат за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, устанавливаются законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

6. Депутатам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, размер денежного вознаграждения определяется в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.

7. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать шесть рабочих дней.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение трех месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения деятельности Собрания депутатов;

3) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Собрании депутатов не менее одного года.

9. Положения, изложенные в пункте 8 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;

3) вступление в законную силу решения суда об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутата.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатских полномочий. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

11. Порядок бесплатного проезда депутата на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов устанавливается решением Собрания депутатов.

Статья 30. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района

1. Депутату Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

2. Установленный пятилетний срок полномочий депутата Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Собрания депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 31. Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Каслинского муниципального района

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранными в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов осуществляется в порядке, предусмотренном законом Челябинской области.

ГЛАВА VI. высшее должностное лицо КАСЛИНСКОГО муниципального района

Статья 32. Глава Каслинского муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Каслинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования.

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцать один год, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава муниципального района возглавляет администрацию Каслинского муниципального района.

4. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным образованием, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления;

7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления участвует, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения сходов граждан, публичных слушаний, собраний, опроса граждан, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

9) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов и направленный ему для подписания и обнародования, с мотивированным обоснованием отклонения;

10) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

11) представляет в Собрание депутатов:

проект бюджета муниципального района;

программы социально-экономического развития муниципального района;

отчеты об их исполнении;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

13) на принципах единоначалия возглавляет и организует работу по опеке и попечительству на территории муниципального образования:

формирует органы опеки и попечительства и контролирует их деятельность;

издает постановления по вопросам опеки и попечительства;

подписывает акты и заключения органов опеки и попечительства.

14) по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на территории муниципального образования;

15) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

5. Глава муниципального района, возглавляя и организуя работу администрации, осуществляет следующие полномочия:

1) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

3) в порядке, установленном Собранием депутатов принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений. Осуществляет в пределах компетенции, установленной законом и нормативными правовыми актами, полномочия по управлению муниципальными предприятиями, учреждениями;

4) руководит деятельностью администрации;

5) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) представляет в Собрание депутатов отчет о деятельности администрации;

7) утверждает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в местном бюджете;

8) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации;

9) назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов;

12) отменяет незаконные решения заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, иных специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации;

13) рассматривает и учитывает в деятельности администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

14) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

15) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета или дает заключение на проекты указанных нормативных правовых актов;

16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и настоящим Уставом.

6. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год:

через средства массовой информации;

на встречах с избирателями;

на заседаниях Собрания депутатов.

7. Глава муниципального района осуществляет функции главного распорядителя по расходованию бюджетных средств местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

Статья 33. Прекращение полномочий Главы Каслинского муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

2. На период отсутствия Главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) полномочия, предусмотренные пунктами 4 и 5 статьи 32 настоящего Устава, передача которых не противоречит законодательству Российской Федерации и Челябинской области, передаются первому заместителю главы администрации Каслинского муниципального района по распоряжению Главы муниципального района.

Статья 34. Правовые акты Главы Каслинского муниципального района

1. Глава муниципального района по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Главы муниципального района определяется нормативным правовым актом Главы муниципального района.

2. Глава муниципального района, возглавляя администрацию в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по организации работы администрации.

3. Правовые акты Главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

4. Нормативные правовые акты Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после официального опубликования в средствах массовой информации. Порядок опубликования нормативных правовых актов Главы муниципального района определяется постановлением Главы муниципального района.

Статья 35. Статус Главы муниципального района

1. Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Статус Главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются законами Челябинской области.

2. Установленный срок полномочий Главы муниципального района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом Челябинской области, а также за исключением досрочного прекращения полномочий. Решения об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального района применяются только к Главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Момент вступления в должность Главы муниципального района определяется днем выдачи ему удостоверения об избрании.

4. Избранный Глава муниципального района, в трехдневный срок в письменной форме уведомляет избирательную комиссию муниципального района о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Главы муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и настоящим Уставом.

5. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 36. Гарантии для Главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируется:

1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения Главы муниципального района определяется в порядке установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;

3) в установленном порядке обеспечение документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального района, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространенными органами государственной власти Челябинской области;

4) преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых являются органы местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета;

5) время работы на должности засчитывается в его общий и непрерывный трудовой стаж, стаж муниципальной службы, другой службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в том числе в части назначения доплаты к пенсии за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

6) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет, устанавливается по правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет муниципальным служащим;

7) выплата за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, в порядке установленном законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

8) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на данной должности, установленные законами Челябинской области, настоящим Уставом.

2. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по ранее занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:

1) окончания полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) упразднения должности или изменения структуры органов местного самоуправления;

3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года;

4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.

Положения, изложенные в пункте 2 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1) отзыва Главы муниципального района;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы муниципального района;

3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран Глава муниципального района, недействительными.

4. Собрание депутатов вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для Главы муниципального района.

5. Предоставление Главе муниципального района гарантий, предусмотренных настоящим Уставом производиться за счет средств местного бюджета.

Глава VII. Исполнительно-распорядительный орган Каслинского муниципального района

Статья 37. Администрация Каслинского муниципального района

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия, который от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3. Главой администрации является Глава муниципального района.

4. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 38. Статус и структура администрации Каслинского муниципального района

1. Администрация обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации, размер расходов на ее содержание утверждается Собранием депутатов по представлению Главы муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, иные структурные подразделения.

3. Органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов администрации является решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждении Положения о нем.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Главы муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия администрации Каслинского муниципального района

1. Администрация:

1) формирует, для внесения Главой муниципального района на утверждение Собрания депутатов, проект местного бюджета, организует исполнение утвержденного Собранием депутатов местного бюджета; разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, вносит их на утверждение Собрания депутатов; организует выполнение и осуществляет материально-техническое обеспечение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) в порядке, определенном Собранием депутатов, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) в порядке, определенном Собранием депутатов формирует и размещает муниципальные заказы;

4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

5) получает от организаций, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

6) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования;

7) участвует в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочия органов государственной власти Челябинской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

10) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории муниципального образования, согласовывает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации и индивидуальных предпринимателей, функционирующих на территории муниципального образования, организует и контролирует обслуживание пассажиров;

12) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение населения;

13) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли;

14) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронений, организует предоставление ритуальных услуг;

15) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

16) заключает хозяйственные договоры с организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

17) осуществляет территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

18) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

19) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

20) организует опеку и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей и оказавшимися в тяжелой жизненной ситуации;

21) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

23) организует утилизацию и переработку промышленных и бытовых отходов;

24) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Глава VIII. контрольно-ревизионный орган Каслинского муниципального района - контрольно-счетная палата

Статья 40. Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района

1. Органом, наделенным контрольными ревизионными полномочиями, является Контрольно-счетная палата Каслинского муниципального района (далее по тексту - Контрольно-счетная палата).

2. Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) контроль за исполнением бюджета Каслинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Каслинского муниципального района, отчета о его исполнении;

2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет свои полномочия на основании Положения о Контрольно-счетной палате, утверждаемого Собранием депутатов.

Собрание депутатов определяет штатную численность Контрольно-счетной палаты.

4. Руководство Контрольно-счетной палатой осуществляет председатель.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов. Кандидат на должность председателя считается назначенным, если за его кандидатуру проголосовало большинство от присутствующих на заседании Собрания депутатов.

По вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палате, председатель принимает распоряжения и приказы.

6. Контрольно-счетная палата наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Каслинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Результаты проверок, осуществленных Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять Контрольно-счетной палате по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Глава IX. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района

Статья 41. Избирательная комиссия Каслинского муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42 Правовая основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальными служащими являются лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления.

2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, законом Челябинской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и настоящим Уставом.

Статья 43. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Челябинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечения прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы;

10) стабильности кадров муниципальной службы.

Статья 44. Основные права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать для ознакомления документы, определяющие его обязанности и права по замещаемой должности, а также создания организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство;

6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

7) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;

9) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

10) на объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) на выход в отставку;

12) на пенсию за выслугу лет.

Статья 45. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, запросы депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органе местного самоуправления служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены другие обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и законам Челябинской области.

Статья 46. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

1) занимать другую должность в государственных органах и органах местного самоуправления;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области, представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

5) состоять членом органа управления коммерческой организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении коммерческой организацией входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными законами и законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо в органе, непосредственно подчиненном или подконтрольном ему;

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное и муниципальное имущество, а также служебную информацию;

8) получать в связи с осуществлением должностных полномочий подарки, денежные вознаграждения, различного рода услуги от физических и юридических лиц;

9) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, других общественных объединений и движений, религиозных организаций, для их пропаганды. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, других общественных объединений, религиозных организаций, за исключением профессиональных союзов;

13) использовать свое служебное положение в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, политических партий, общественных объединений и движений.

Статья 47. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 48. Гарантии муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) обеспечение организационно-технических условий для осуществления должностных полномочий;

2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) предоставление ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядок, установленном решением Собрания депутатов;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством:

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в результате выполнения им должностных обязанностей, в порядке, установленном законодательством;

9) возмещение расходов, связанных с приемом на муниципальную службу, переводом на муниципальную должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещение связанных с этим транспортных расходов и расходов на оплату жилья.

Возмещение расходов производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

10) обеспечение защиты муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом.

2. Муниципальным служащим после выхода на пенсию за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается пенсия за выслугу лет с индексацией при изменении должностного оклада по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания депутатов.

3. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные правовые и социальные гарантии для муниципальных служащих.

4. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫе ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 49. Муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района

1. Население Каслинского муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Каслинского муниципального района подразделяются на:

1) нормативные правовые акты - письменный официальный документ, принятый в определенной форме на местном референдуме или уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;

2) ненормативные правовые акты - индивидуально применительный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа Каслинского муниципального района, главой Каслинского муниципального района, главой местной администрации, руководителями иных органов местного самоуправления и структурных подразделений местной администрации Каслинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанные проекты.

5. В систему муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе, конференции граждан);

3) правовые акты представительного органа Каслинского муниципального района;

4) правовые акты Главы Каслинского муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе, конференции граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Каслинского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Каслинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Каслинского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каслинского муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области.

8. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые на территории Каслинского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, настоящему Уставу, подлежат обязательному исполнению организациями не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами и гражданами на всей территории Каслинского муниципального района.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов принятых органами местного самоуправления Каслинского муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

10. Муниципальные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу на всей территории муниципального района на следующий день после их официального опубликования в СМИ, если в самом акте не указан иной срок вступления их в силу.

11. Муниципальные ненормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Каслинского муниципального района, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, если в самом акте не указан иной срок, вступают в силу со дня их подписания.

12. Органы местного самоуправления, а также их должностные лица несут ответственность за принятые ими муниципальные правовые акты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом.

Глава XII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области;

3) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

4) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

17) обособленные водные объекты на территории муниципального образования, расположенные на межселенной территории муниципального образования.

4. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

5. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет местная администрация.

6. Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Статья 52. Приватизация муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности за вычетом расходов, связанных с организацией и проведением приватизации, поступают в местный бюджет в полном объеме.

Статья 53. Муниципальные предприятия и учреждения Каслинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже двух раз в год на Заседаниях Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал структурными подразделениями администрации, на которые возложены указанные полномочия.

4. Отношения с руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 55. Социально-экономическое развитие Каслинского муниципального района

1. Собрание депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области координирует участие всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в составлении программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования на текущий период и перспективу.

2. Администрация осуществляет выполнение утвержденных программ социально-экономического развития муниципального района, объединяет на добровольной основе средства организаций, граждан и местного бюджета для финансирования ремонта, содержания объектов социальной инфраструктуры, благоустройства территорий, производства продукции, оказания услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения.

3. На территории муниципального образования гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование, обеспечивается свободное перемещение товаров, финансовых средств и иного имущества.

4. Собрание депутатов осуществляет поддержку и стимулирует развитие предпринимательской деятельности в социально-значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.

5. Органы местного самоуправления защищают интересы потребителей и поддерживают общественную деятельность по защите их прав.

6. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства.

Глава XIII. Финансовая основа Каслинского муниципального района

Статья 56. Бюджет Каслинского муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии законодательством Российской Федерации и Челябинской области, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 58. Исполнение бюджета Каслинского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. В случае принятия депутатами Собрания депутатов и (или) выборным должностным лицом местного самоуправления неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.

3. Ответственность депутатов Собрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населения муниципального района, в соответствии с федеральным законом в порядке установленным настоящим Уставом.

4. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее ста подписей избирателей.

Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность Собрания депутатов и Главы Каслинского муниципального района перед государством

1. Собрание депутатов принявшее решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, обязан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока принять в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе отменить соответственное решение суда.

2. В случае если Собранием депутатов не приняты меры по исполнению решения суда, в том числе неотменено соответствующее решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, в установленном законодательством порядке полномочия Собрания депутатов прекращаются на основании вступившего в силу закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.

3. Глава муниципального района, издавший нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом обязан в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока принять в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда, в том числе отменить соответствующий нормативный правовой акт.

4. Глава муниципального района, совершивший действия, в том числе издавший правовой акт, не носящий нормативный характер, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, обязан принять в пределах своих полномочий меры по исполнению решения суда.

Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном действующим законодательством порядке.

Глава XV. Заключительные положения

Статья 65. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района

1. Устав Каслинского муниципального района принимается Собранием депутатов, внесение изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава Каслинского муниципального района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Каслинского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной, настоящим Уставом, численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Каслинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Каслинского муниципального района, изменяющие структуру и (или) полномочия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района.

6. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав Каслинского муниципального района могут быть внесены жителями муниципального района, депутатами Собрания депутатов, Главой муниципального района, иными выборными должностными лицами местного самоуправления.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района рассматриваются Собранием депутатов.

7. Оригиналы Устава, нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Каслинского муниципального района хранятся у Главы муниципального района и в органах юстиции.

глава Каслинского муниципального района В.Ю. Коротких