О внесении изменений и дополнений в Устав Котельниковского муниципального района



Утратило силу решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.01.2020 №7/57

КОТЕЛЬНИКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

« 31» марта 2017 г. № 40/282

О внесении изменений и дополнений в Устав Котельниковского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016 г. №465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», Федеральным законом от 28.12.2016 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области

решил:

1. Внести в Устав Котельниковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 14 части 1 статьи 5 слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»;

2) часть 8 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«8. При досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу либо временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области возлагается решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области в течение 10 дней со дня наступления данных событий.»;

3) часть 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения и (или) дополнения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава Котельниковского

муниципального района                                                                                                                          С.Ф. Тыщенко

Приложение № 1

к решению Котельниковского

районного Совета

народных депутатов

от  «31» января 2017 года № 40/282

Новая редакция измененных положений Устава Котельниковского муниципального района, принятых решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от «31»  марта  2017 года № 40/282

Статья 5. Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района Волгоградской области относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждение и исполнение бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществление контроля над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

4) организация в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществление муниципального контроля над сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

10) организация охраны общественного порядка на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Котельниковского муниципального района Волгоградской области сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

17) утверждение схем территориального планирования Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района Волгоградской области документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, резервирование и изъятие земельных участков в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Котельниковского муниципального района Волгоградской области, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области:

1) организация в границах сельских поселений тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 19. Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области является высшим должностным лицом Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области подконтролен и подотчетен населению и Котельниковскому районному Совету народных депутатов Волгоградской области.

2. Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области избирается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Срок полномочий главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области устанавливается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области.

Общее число членов конкурсной комиссии в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области устанавливается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области. Половина членов конкурсной комиссии назначается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области, а другая половина – Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

К главе Котельниковского муниципального района Волгоградской области предъявляются следующие требования:

1) достижение возраста 30 лет;

2) наличие высшего образования;

3) стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 5 лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 5 лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

4) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

5) отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области;

6) отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

7) отсутствие в отношении главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока;

8) отсутствие решения об удалении в качестве главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области в отставку либо об отрешении от должности главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

5. Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области представляет Котельниковскому районному Совету народных депутатов Волгоградской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области.

6. Полномочия главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

13) увеличения численности избирателей Котельниковского муниципального района Волгоградской области более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. В случаях, когда глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области. Временное исполнение обязанностей главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области возлагается распоряжением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

8. При досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области, применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу либо временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области распоряжения, указанного в части 7 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области возлагается решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области в случае отставки по собственному желанию принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области в течение 14 дней со дня подачи в Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области соответствующего заявления главой Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Если Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

10. В случае, если избранный Котельниковским районным Советом народных депутатов Волгоградской области глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Котельниковский районный Совет народных депутатов Волгоградской области не вправе принимать решение об избрании главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области до вступления решения суда в законную силу.

Статья 27. Порядок принятия устава Котельниковского муниципального района Волгоградской области, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. Проект устава, проект решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию или опубликованию установленного решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения и (или) дополнения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав, решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области.

5. Устав, решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Котельниковского муниципального района Волгоградской области обязан обнародовать зарегистрированные устав, решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.