О внесении изменений и дополнений в Устав Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области



ПРОЕКТ

Утратил силу в связи с принятием Устава Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 25.03.2011г. НГР: RU545073012011001

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БУРМИСТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ИСКИТИМСКОГО РАЙОНА

(третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

Двадцать восьмой сессии

д. Бурмистрово

от 30.11.2009 года                                                                                                   № 145

О внесении изменений и дополнений в Устав Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов Бурмистровского сельсовета

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области следующие изменения и дополнения согласно приложению.

2. Представить настоящее решение в органы юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Искитимская газета» после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.

Глава Бурмистровского сельсовета                                                                       В.А. Павленко

Приложение

к решению Совета депутатов

Бурмистровского сельсовета

№ 145 от 30.11.2009 г.

Изменения и дополнения

в Устав Бурмистровского сельсовета

Искитимского района Новосибирской области

1. В статье 3 «Муниципальные правовые акты» предложение 1 части 3 изложить в редакции: «Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Искитимская газета».

2. В статье 5 «Вопросы местного значения Бурмистровского сельсовета»:

2.1. в части 1 пункт 20 дополнить после слова «резервирование» словом «земель».

2.2. в части 1 пункт 25 утратил силу

2.3. в части 1 пункт 28 дополнить после слова «малого» словами «и среднего»;

2.4. в части 1 пункт 29 утратил силу;

2.5. часть 2 утратила силу.

3. В статье 5.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»:

3.1. часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения»;

3.2. часть 1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) создание условий для развития туризма»;

3.3. пункт 2 в скобках слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Статью 3 «Муниципальные правовые акты» дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Прокурор Искитимского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов, Главе Бурмистровского сельсовета предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии нормативных правовых актов».

5. В статье 10 «Публичные слушания»

5.1. в части 3 пункт 1 дополнить словами «кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами»;

5.2. в части 3 пункт 3 дополнить словами «вопросов изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

6. Статью 14 «Обращения граждан в органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Бурмистровского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Бурмистровского сельсовета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

7. В статье 17 «Совет депутатов»

7.1. дополнить новым пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.»

7.2. пункт 6 изложить в следующей редакции

«6. Совет депутатов не обладает правами юридического лица.»

8. В статье 18 «Полномочия Совета депутатов» пункт 13

8.1. пункт 13 утратил силу;

8.2. дополнить пунктами 23, 24, 25 следующего содержания:

«23) утверждение генерального плана поселения, в том числе внесение в него изменений, утверждение правил землепользования и застройки;

24) принятия решения об удалении главы Бурмистровского сельсовета в отставку;

25) заслушивает ежегодные отчеты главы Бурмистровского сельсовета о результатах деятельности, деятельности администрации Бурмистровского сельсовета и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Бурмистровского сельсовета»

9. В статье 19 «Правовые акты Совета депутатов» первое предложение части 1 изложить в следующей редакции:

«1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бурмистровского сельсовета, и являющиеся нормативными правовыми актами, решение об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.»

10. В статье 24 «Глава Бурмистровского сельсовета» пункт 6 дополнить подпунктами 15 и 16 следующего содержания:

«15) Обеспечивает осуществление администрацией Бурмистровского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации Бурмистровского сельсовета федеральными законами и законами Новосибирской области (в случае передачи).

16) Представляет Совету депутатов Бурмистровского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Бурмистровского сельсовета и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Бурмистровского сельсовета»

11. Статью 25 «Досрочное прекращение полномочий Главы Бурмистровского сельсовета» дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. Удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

12. В статье 27 «Полномочия администрации»

11.1. Дополнить пунктом 3.1. следующего содержания

«3.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а так же профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

11.2. в пункте 6 вместо слов «организация содержания и строительства» читать «содержание и строительство»;

11.3. пункт 14 изложить в следующей редакции: «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

11.4. пункт 15 изложить в следующей редакции: «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

11.5. пункт 20 дополнить словами «использования, охраны, защиты, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

11.6. пункт 38 утратил силу;

11.7. дополнить пунктом 45 следующего содержания:

«45) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства».

13. Статью 28 «Избирательная комиссия» изложить в следующей редакции:

1. Избирательная комиссия Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (далее – Избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия обладает статусом юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования Бурмистровского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании Бурмистровского сельсовета.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов Бурмистровского сельсовета на основе предложений, указанных в части 1 статьи 4 закона Новосибирской области от 17 июля 2006 года № 19-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии действующего состава, избирательной комиссии Новосибирской области, предложений избирательной комиссии Искитимского района.

Решение о начале формирования избирательной комиссии принимается Советом депутатов Бурмистровского сельсовета не позднее, чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формировании муниципальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

5. Совет депутатов Бурмистровского сельсовета назначает не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Совете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Совет депутатов Бурмистровского сельсовета назначает не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Искитимского района.

6. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Бурмистровского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Бурмистровского сельсовета реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Бурмистровского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка:

распределение эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установление итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов Бурмистровского сельсовета;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах главы Бурмистровского сельсовета, для голосования на местном референдуме, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета, главы Бурмистровского сельсовета, бюллетеней для голосования на местном референдуме, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного главу Бурмистровского сельсовета и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов Бурмистровского сельсовета заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах главы Бурмистровского сельсовета и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом муниципального образования

14. В статье 30 «Муниципальная служба» дополнить после слов «законами Новосибирской области» словами «и правовыми актами Бурмистровского сельсовета»

15. Дополнить Устав статьей 30.1. «Муниципальный контроль» следующего содержания:

«1. Под муниципальным контролем понимается деятельность администрации Бурмистровского сельсовета уполномоченная на организацию и проведение на территории Бурмистровского сельсовета проверок соблюдения при осуществлении предпринимательской деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом муниципального контроля в Бурмистровском сельсовете является администрация, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Бурмистровского сельсовета;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области;

3. При организации и проведении проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, глава Бурмистровского сельсовета, заместитель главы Бурмистровского сельсовета издают распоряжения о проведении проверок.»

16. В статье 32 «Доходы местного бюджета» пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Бурмистровского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст. 62 Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ и другие безвозмездные поступления».

17. В статье 33 «Расходы местного бюджета» часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

18. В статье 36 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством» дополнить новыми пунктами 2.1. и 2.2. следующего содержания:

«2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственный власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение 3 месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования».

19. Дополнить Устав статьей 36.1. «Удаление Главы Бурмистровского сельсовета в отставку» следующего содержания:

«              1. Совет депутатов Бурмистровского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Бурмистровского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета или по инициативе Губернатора Новосибирской области.

2. Основаниями для удаления Главы Бурмистровского сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Бурмистровского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Бурмистровского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления администрацией Бурмистровского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных администрации Бурмистровского сельсовета федеральными законами и законами Новосибирской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Бурмистровского сельсовета Советом депутатов Бурмистровского сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Бурмистровского сельсовета, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Бурмистровского сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Бурмистровского сельсовета и Губернатор Новосибирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем указанного обращения в Совет депутатов Бурмистровского сельсовета.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новосибирской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления администрацией Бурмистровского сельсовета отдельных государственных полномочий переданных администрации Бурмистровского сельсовета федеральными законами и законами Новосибирской области, и (или) решений, действий (бездействий) Главы Бурмистровского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступления последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Бурмистровского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новосибирской области.

6. Инициатива Губернатора Новосибирской области об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вноситься в Совет депутатов Бурмистровского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Бурмистровского сельсовета. О выдвижении данной инициативы Глава Бурмистровского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Бурмистровского сельсовета.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку осуществляется Советом депутатов Бурмистровского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета.

9. Решение Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку подписывается председателем Совета депутатов Бурмистровского сельсовета.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Бурмистровского сельсовета решения об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месту проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета или Губернатора Новосибирской области и с проектом решения Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Бурмистровского сельсовета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Бурмистровского сельсовета не согласен с решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Бурмистровского сельсовета об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Бурмистровского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов Бурмистровского сельсовета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Бурмистровского сельсовета или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку отклонена Советом депутатов Бурмистровского сельсовета, вопрос об удалении Главы Бурмистровского сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Бурмистровского сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Бурмистровского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.»

1