«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ VII СОЗЫВА

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

РЕШЕНИЕ

30 АВГУСТА 2017 ГОД № 190

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Рассмотрев проект решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ», принимая во внимание результаты публичных слушаний, руководствуясь федеральным законодательством, Уставом муниципального образования «Янтарный городской округ», окружной Совет депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ»

РЕШИЛ:

Внести в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ», утвержденный решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» от 24.11.2009 года № 66, следующие изменения:

1.1 Часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Янтарный городской округ" регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о принятых муниципальных правовых актах, о жилищном строительстве, развитии муниципальных социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, и других вопросах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления. В этих целях используются средства массовой информации.»

1.2 Часть 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«4. Глава муниципального образования "Янтарный городской округ" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ", подписывает решения окружного Совета депутатов, издает в пределах своих полномочий правовые акты в виде постановлений и распоряжений.

Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ" о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановления и распоряжения главы муниципального образования "Янтарный городской округ" вступают в силу в день их подписания, если иное не определено ими или действующим законодательством.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования) в печатном периодическом издании Янтарного городского округа, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления в силу в соответствии с действующим законодательством.»

1.3 Изложить статью 29 в следующей редакции:

«Статья 29. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов и выборных должностных лиц

1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ" не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года «273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица устанавливаются федеральными законами.»

1.4 Статью 40.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 40.1. Подготовка правовых актов окружного Совета депутатов.

1. Проекты правовых актов окружного Совета депутатов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой муниципального образования «Янтарный городской округ», главой администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», органами территориального общественного самоуправления, прокурором Светлогорской межрайонной прокуратуры, инициативными группами граждан.

2. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению окружным Советом депутатов в течение 30 дней со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения автора проекта.

1.5 Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Глава муниципального образования "Янтарный городской округ"

1. Глава муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее – глава муниципального образования) является высшим должностным лицом местного самоуправления муниципального образования «Янтарный городской округ» и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования избирается окружным Советом депутатов из своего состава путем тайного голосования большинством голосов от установленной численности депутатов на срок 5 лет и исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов.

При вступлении в должность глава муниципального образования приносит населению присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании окружного Совета депутатов.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Глава муниципального образования вступает в должность на следующий день после официального опубликования решения окружного Совета депутатов об избрании главы муниципального образования.

2. Глава муниципального образования в пределах полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года «273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

5. Глава муниципального образования представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов.

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы округа - председателя Совета депутатов округа;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;

7. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального образования, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. В случае временного отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям, досрочного прекращения полномочий главы городского округа его обязанности временно исполняет заместитель председателя окружного Совета депутатов или, в случае его отсутствия, иной депутат, избираемый из своего состава простым большинством голосов от установленного числа депутатов окружного Совета депутатов.

9. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

1.6 Статью 46.1. Устава изложить в следующей редакции

«Статья 46.1. Глава администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

1. Глава администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее – глава администрации) назначается на должность по контракту окружным Советом депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается окружным Советом депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до проведения конкурса.

Конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования в случае, когда она является вакантной, проводится не позднее шести месяцев со дня прекращения полномочий главы администрации муниципального образования.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается окружным Советом депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ».

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании половина ее членов назначаются окружным Советом депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ», а другая половина – Губернатором Калининградской области.

Лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, ставшее победителем по результатам конкурса, назначается на должность главы администрации муниципального образования окружным Советом депутатов в срок, не превышающий 14 дней со дня определения конкурсной комиссией результатов конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования «Янтарный городской округ» в десятидневный срок со дня назначения его на должность, на срок полномочий окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:

1) на принципах единоначалия осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» по решению всех вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции;

2) разрабатывает и представляет на утверждение окружного Совета депутатов муниципального образования структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального образования;

3) утверждает штатные расписания администрации, определяет функции, полномочия руководителей структурных подразделений администрации; утверждает положения о структурных подразделениях администрации, за исключением положений о структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, и должностные инструкции муниципальных служащих администрации, работников по техническому обеспечению; выдает от имени администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» доверенности на представление интересов в судебных и иных государственных органах;

4) организует работу с кадрами администрации, их аттестацию на соответствие занимаемым должностям; в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от них муниципальных служащих администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования, начальников управлений, отделов и комитетов администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

6) в соответствии с действующим законодательством определяет размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат руководителям и работникам муниципальных предприятий и учреждений, а также определяет порядок осуществления указанных выплат;

7) вносит на утверждение в окружной Совет депутатов проект местного бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ», а также отчет о его исполнении;

8) подписывает финансовые документы;

9) вносит предложения в окружной Совет депутатов о планах и программах социально-экономического развития муниципального образования «Янтарный городской округ» и внесении изменений, уточнений в них;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Янтарный городской округ» федеральными законами и законами Калининградской области;

11) осуществляет права собственника от имени муниципального образования «Янтарный городской округ» в отношении муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов;

12) заключает от имени администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с зарубежными, по вопросам компетенции местной администрации; передает в установленном порядке полномочия по заключению договоров другим должностным лицам местной администрации;

13) отменяет или приостанавливает действие распоряжений и иных актов, принятых руководителями структурных подразделений администрации, руководителями муниципальных предприятий и учреждений в случае, если они противоречат федеральному, областному законодательству и настоящему Уставу;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами главы муниципального образования и окружного Совета депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ»

3. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов глава администрации муниципального образования:

1) вносит в окружной Совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний окружного Совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний окружного Совета депутатов.

4. Условия контракта для главы администрации утверждаются окружным Советом депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

5. Глава администрации муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года «273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

6. Глава администрации муниципального образования:

1) подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ»;

2) представляет окружному Совету депутатов муниципального образования «Янтарный городской округ» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом муниципального образования;

7. Полномочия главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 и 8.1. настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

8. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) окружного Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

8.1. Контракт с главой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

9. Глава администрации муниципального образования вправе от имени администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

10. В случае временного отсутствия главы администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального образования по решению окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарный городской округ".

Направить изменения, внесенные в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ» в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области для государственной регистрации.

Опубликовать изменения в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ» в газете «Наш Янтарный» после государственной регистрации.

Изменения, внесенные в Устав муниципального образования «Янтарный городской округ» вступают в силу в день официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

«Янтарный городской округ»

С.В. Савенко

1