О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ЛОВАТЬ»



С Е Л Ь С К А Я Д У М А

СЕЛЬСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ЛОВАТЬ» ХВАСТОВИЧСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2015 года                                 № 176

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ЛОВАТЬ»

Руководствуясь ст.44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Сельская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования сельское поселение «Село Ловать», принятый решением Сельской Думы МОСП «Село Ловать» от 15.11.2005г. № 24 (с изменениями от 24.02.2015 г. № 160) изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Направить настоящие изменения в Устав муниципального образования сельское поселение «Село Ловать» для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

3. Данное решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава сельского поселения

«Село Ловать»                                                                                Т.И. Борискина

Приложение к решению

Сельской Думы

СП «Село Ловать»

от 30.07.2015г. № 176

УСТАВ муниципального образования сельского поселения «Село Ловать» Хвастовичского района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования сельского поселения «Село Ловать»

Сельское поселение «Село Ловать» - муниципальное образование (далее - сельское поселение), статус и границы которого установлены Законом Калужской области от 28.12.2004 № 7-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц «Бабынинский район», «Боровский район», «Дзержинский район», «Жиздринский район», «Жуковский район», «Износковский район», «Козельский район», «Малоярославецкий район», «Мосальский район», «Ферзиковский район», «Хвастовичский район», «Город Калуга», «Город Обнинск», и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".

Статья 2. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования - сельское поселение «Село Ловать».

2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. Территорию сельского поселения образуют территории следующих населенных пунктов: село Ловать, деревня Барановка, село Фролово.

Административным центром сельского поселения является село Ловать.

Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта сельского поселения (приложение № 1), описание границ сельского поселения (приложение № 2).

4. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района «Хвастовичский район».

Статья 3. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования

1. Сельское поселение может иметь официальные символы (флаг и герб), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

Статья 4. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном законом Калужской области, уставом совета муниципальных образований Калужской области и правовыми актами, принятыми на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Для совместного решения вопросов местного значения сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 8. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, сходе граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, и глава сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 граждан.

Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2006 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.

В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования (обнародования) решения местного референдума.

4. В случае, если местный референдум не назначен сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Калужской области, Избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления сельского поселения, сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 10. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения

1. В сельском поселении для решения вопросов местного значения проводится сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения  (далее – сход граждан). Представительный орган в сельском поселении не формируется.

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа сельского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа сельского поселения.

3. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, проводится также по вопросам:

1) об изменении границ, преобразования сельского поселения;

2) об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий в случае, если численность жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек;

3) о введении и использовании средств самообложения граждан;

4) об упразднении поселения.

4. Сход граждан созывается главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Периодичность проведения схода граждан определяется возникновением оснований созыва схода граждан.

4. Проведение схода граждан обеспечивает  глава сельского поселения.

Глава сельского поселения в течение 10 дней со дня выдвижения инициативы о необходимости проведения схода граждан должен обеспечить оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения схода граждан, вопросах, выносимых на обсуждение, принять другие меры, обеспечивающие участие в сходе граждан  жителей сельского поселения.

5. Глава сельского поселения председательствует на сходе граждан (если иное лицо не избрано сходом граждан) и организует процесс подготовки и принятия правовых актов на сходе граждан, подписывает правовые акты схода граждан, протоколы заседаний схода граждан.

6. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

7. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

10. Материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, осуществляет администрация сельского поселения.

Статья 11. Исполнение сходом граждан полномочий представительного органа сельского поселения

1. К исключительной компетенции схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа, относится:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении.

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, в том числе  по исполнению полномочий главы местной администрации, о деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан.

3. Сход граждан осуществляет иные полномочия представительного органа сельского поселения в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Калужской области, настоящим Уставом.

Статья 12. Голосование по отзыву главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Глава сельского поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава, правовых актов, принятых на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв главы сельского поселения по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калужской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, и местного самоуправления, правовых актов, принятых на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения,  принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное, грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения требований этих актов.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, правовых актов, принятых на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении.

7. Итоги голосования по отзыву главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, и в органы местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом,  принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с настоящим Уставом.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить на рассмотрение схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению сходом граждан, органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или схода граждан, назначаются сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, или главы сельского поселения, назначается соответственно сходом граждан или главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, в случае, если с такой инициативой к сходу граждан обратилось не менее 20 представителей населения сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, в течение месяца после обращения с такой инициативой.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения,  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Иные вопросы, касающиеся порядка назначения и проведения, а также полномочий собрания граждан, регулируются Федеральным законом, правовыми актами, принятыми на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, в соответствии с законом Калужской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Калужской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

1) глава муниципального образования - Глава сельского поселения «Село Ловать» (далее - глава сельского поселения);

2) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования – Администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Ловать» (далее – администрация сельского поселения).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 20. Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, и исполняет полномочия главы местной администрации.

Глава сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Срок полномочий главы сельского поселения составляет пять лет.

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

5. Глава сельского поселения в пределах полномочий:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) обеспечивает проведение схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения;

3) председательствует на сходе граждан в том случае, если не избрано иное лицо;

4) исполняет полномочия главы местной администрации;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты местной администрации, правовые акты, принятые на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) обеспечивает исполнение решений, принятых на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

6. Глава сельского поселения обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и правовым актом, регулирующим вопросы организации и деятельности схода граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения.

7. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и  сходу граждан, осуществляющему полномочия представительного органа сельского поселения.

8. Глава сельского поселения представляет сходу граждан, осуществляющему полномочия представительного органа сельского поселения, ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения.

9. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года   № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 22. Гарантии осуществления полномочий главы сельского поселения

1. В сельском поселении в соответствии с законодательством устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий главы сельского поселения:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном в соответствии с законодательством;

2) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, ведения приема избирателей в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

3) реализация права на обращение в порядке, установленном законодательством;

4) первоочередной прием руководителями организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

5) использование для полномочий служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

6) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

7) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации, организованных в соответствии с муниципальным правовым актом;

8) своевременная и в полном объеме оплата труда, в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальным правовым актом;

9) предоставление, в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе, ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

2. Установление в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области иных гарантий осуществления полномочий главы сельского поселения осуществляется путем внесения дополнений в настоящий Устав.

Статья 23. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.

Администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации, правовыми актами, принятыми на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, а также нормативными актами администрации сельского поселения.

3. Финансирование администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 24. Структура администрации сельского поселения

1. Структура администрации сельского поселения утверждается сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, по представлению главы сельского поселения.

2. Администрация сельского поселения формируется главой сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Полномочия администрации сельского поселения

1. К компетенции администрации сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений, принятых сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, принятыми сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения,  и администрации сельского поселения;

3) предоставление от имени сельского поселения муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

4) осуществление управления муниципальным долгом;

5) иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и не отнесенные к компетенции представительного и иных органов местного самоуправления.

2. Функции администрации сельского поселения, а также организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации сельского поселения, утверждаемым сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения.

Статья 26. Компетенция главы сельского поселения в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности местной администрации

1. Глава сельского поселения:

1) обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, принятыми сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения;

2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;

3) выдает от имени администрации сельского поселения доверенности, совершает иные юридические действия;

4) вносит на рассмотрение схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа сельского поселения, проекты нормативных правовых актов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;

6) вносит сходу граждан, осуществляющему полномочия представительного органа сельского поселения, на утверждение проект местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, а также отчетов об их исполнении;

7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным правовым актом, принятым сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения;

8) разрабатывает и представляет на утверждение сходу граждан, осуществляющему полномочия представительного органа сельского поселения, структуру администрации сельского поселения, утверждает штатное расписание администрации сельского поселения;

9) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

11) представляет администрацию сельского поселения на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;

12) заключает от имени администрации сельского поселения договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации сельского поселения;

13) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения, утверждаемым сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения.

2. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации сельского поселения, не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение местного референдума.

Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, в порядке, установленном законодательством.

Избирательная комиссия сельского поселения формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия сельского поселения обладает полномочиями, установленными Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Калужской области.

Статья 28. Муниципальная служба сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Калужской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются правовыми актами, принятыми на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 29. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты, принятые на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа сельского поселения;

3) правовые акты администрации сельского поселения.

3. Видами муниципальных правовых актов сельского поселения являются: устав, решение, постановление, распоряжение.

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа сельского поселения, по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Калужской области, уставом муниципального образования к компетенции представительного органа местного самоуправления, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, уставом муниципального образования.

6. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями, принятыми сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

8. Нормативные и иные правовые акты представительного органа сельского поселения действуют на всей территории сельского поселения до момента их признания утратившими силу соответствующими правовыми актами, принятыми на сходе граждан, осуществляющем  полномочия представительного органа сельского поселения, в рамках полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 30. Устав сельского поселения

1. Уставом сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.

2. Устав сельского поселения, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения принимается населением непосредственно на сходе граждан.

3. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 31. Порядок принятия  муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан только по инициативе главы сельского поселения или при наличии заключения главы сельского поселения.

4. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов правотворческие органы принимают одно из следующих решений:

1) о принятии данного нормативного правового акта;

2) о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;

3) об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.

Статья 32. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов, принятых на сходе граждан, осуществляющем  полномочия представительного органа сельского поселения, о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

Иные муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

3. Муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 33. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его текста в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования, размещение на официальном интернет-сайте, зарегистрированным как сетевое издание в  установленном законом порядке.

Обнародованием муниципального правового акта считается вывешивание в специально отведенных местах на территории муниципального образования, определяемых решением представительного органа муниципального образования и размещение на официальном интернет-сайте, зарегистрированным как сетевое издание в  установленном законом порядке.

3. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения  по телевидению и радио.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа сельского поселения

Экономическую основу сельского поселения составляют:

1) имущество, находящееся в собственности сельского поселения;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права сельского поселения.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 36. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Администрация сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются правовым актом, принятым на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения, в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 37. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация сельского поселения.

2. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно представляют в администрацию сельского поселения письменные отчеты о деятельности руководимых ими муниципальных предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности.

3. Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом

Статья 38. Местный бюджет

1. Сельское поселение имеет собственный местный бюджет.

2. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств сельского поселения.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатывается и утверждается в форме правового акта, принятого на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа сельского поселения. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющимися поселениями.

4. Бюджетные полномочия сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 39. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 40. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 41. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на сходе граждан.

Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 43. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации сельского поселения.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления перед населением сельского поселения наступает в случае ненадлежащего  исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население муниципального образования вправе отозвать главу сельского поселения  в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном статьей 12 настоящего Устава.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность главы сельского поселения перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Приложение № 2

Картографическое описание границ сельского поселения  «Село Ловать»

На севере - на восток по границе с Думиничским районом от северо-западного угла квартала N 1 Кцынского лесничества до северо-восточного угла квартала N 4 того же лесничества на границе с Думиничским и Ульяновским районами;

На востоке - на юг и юго-восток по границе с Ульяновским районом от северо-восточного угла квартала N 4 Кцынского лесничества до юго-восточного угла квартала N 27 Кцынского лесничества, на запад по его южной границе, на юг по восточной границе кварталов N 31, 37 Кцынского лесничества до юго-западного угла квартала N 37 того же лесничества, далее на запад по южной границе кварталов N 37, 38 Кцынского лесничества до северо-западного угла квартала N 43 того же лесничества, на юг от него по его западной границе, пересекая проселочную дорогу Берестна - Меховая, до безымянного ручья, на юго-восток по направлению безымянного ручья до слияния его с рекой Ловатянка, на северо-запад по реке Ловатянка до границы лесного массива восточнее полевой дороги, далее на юго-запад по границе лесного массива, пересекая проселочную дорогу Барановка - Высокое, до реки Дужка на границе с лесным массивом западнее д. Высокое, пересекая реку, на юг и юго-запад по границе лесного массива до проселочной дороги Фролово - Высокое, пересекая ее, до полевой дороги из д. Высокое у безымянного ручья, далее на юг по лесному массиву, минуя урочища Звонцов, Фроловские Выселки, Медведевка, до реки Дубна, пересекая ее, по границе лесного массива западнее урочища Стебло до северо-восточного угла квартала N 13 Еленского лесничества;

На юге - на запад по северной границе квартала N 13 Еленского лесничества от северо-восточного угла до его северо-западного угла, далее на северо-запад по восточной границе квартала N 10 Еленского лесничества, пересекая автодорогу Буда - Фролово, по лесной дороге до пересечения реки Дубна с проселочной дорогой Почаевка - Фролово, далее от пересечения с указанной дорогой 1,5 км по реке Дубна, далее на запад по границе лесного массива севернее д. Почаевка и северо-восточнее д. Кр. Горка, пересекая реку Рестица, до границы с Жиздринским районом у северной окраины д. Плотавец;

На западе - на северо-восток по границе с Жиздринским районом от северной окраины д. Плотавец до северо-западного угла квартала N 1 Кцынского лесничества на границе с Думиничским и Жиздринским районами.