О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛЮБНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Изменения в Устав

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЛЮБНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

30.05.2011 № 24

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЛЮБНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федеральных законов: от 05 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»,  от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»,  от 27 июля 2010 года № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О теплоснабжении», от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», от 29.ноября 2010 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 декабря 2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03 ноября 2010 № 286-ФЗ «О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Совет депутатов Любницкого сельского поселения

РЕШИЛ:             

1. Утвердить    изменения в Устав Любницкого  сельского поселения.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления   поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава  Любницкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Любницкого сельского поселения;

2) установление официальных символов Любницкого сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Валдайского муниципального района;

      4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления поселения, выборного должностного лица местного самоуправления   поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы   поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов поселения  по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии  поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, депутатов Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения федеральными законами, Уставом поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления  поселения  по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения  поселения, предусмотренных  подпунктом 7.1, пунктами 8, 9, 15.,18,  части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

Статья 11.1  Право участия прокурора  Валдайского района в правотворческой деятельности.

Участие прокурора Валдайского района в нормотворческой деятельности реализуется путём направления предложений в Совет депутатов Любницкого сельского поселения».

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Любницкого сельского поселения

1.В исключительной компетенции Совета депутатов Любницкого сельского поселения находится:

1) принятие Устава Любницкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Любницкого сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Любницкого сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Любницкого сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Любницкого сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Любницкого сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решение об удалении Главы Любницкого сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Любницкого сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Любницкого сельского поселения, а также с преобразованием Любницкого сельского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Любницкого сельского поселения по представлению Главы администрации Любницкого сельского поселения, принятие положения об Администрации Любницкого сельского поселения;

6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия, в том числе путем выкупа,  земельных участков в границах Любницкого сельского поселения для муниципальных нужд;

7) утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки  территории Любницкого сельского поселения;

8)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении жителей Любницкого сельского поселения к социально-значимым для Любницкого сельского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Любницкого сельского поселения, предусмотренных подпунктом 7.1 пунктами, 8, 9, 15, 18, части 1 статьи 4 настоящего Устава.

10) заслушивает ежегодные отчеты Главы Любницкого сельского поселения о результатах его деятельности  и деятельности администрации Любницкого сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

11) иными полномочиями определенными федеральными и областными законами».

Статья 29. Полномочия Администрации Любницкого сельского поселения

Администрация Любницкого сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения  Любницкого сельского поселения;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Любницкого сельского поселения, федеральными и областными законами;

              3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Любницкого сельского поселения,, в том числе и в области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Любницкого сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденных  Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

4) разработка проекта бюджета Любницкого сельского поселения;

5) исполнение бюджета Любницкого сельского поселения;

              6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Любницкого сельского поселения;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) Осуществление муниципального контроля на территории Любницкого сельского поселения в соответствии с функциями и порядком деятельности утвержденным Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

9)  Иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия отраслевых органов Администрации Любницкого сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации Любницкого сельского поселения, утверждаемыми Главой администрации Любницкого сельского поселения».

Статья 29.1 Осуществление муниципального контроля на территории Любницкого сельского поселения.

              1.Муниципальный контроль на территории Любницкого сельского поселения организуется и проводится с целью проверок соблюдения при осуществлении деятельности физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Любницкого сельского поселения.

              2. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными лицами, перечень которых утверждается постановлением администрации Любницкого сельского поселения из числа муниципальных служащих администрации Любницкого сельского поселения.

              3. При осуществлении муниципального контроля уполномоченное лицо обязано имеет при себе служебное удостоверение.

              4. К полномочиям лиц, осуществляющих муниципальный контроль на территории Любницкого сельского поселения относятся:

              1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Любницкого сельского поселения;

              2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

              3)  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

              4) осуществление  иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий;

              5. Деятельность лиц, осуществляющих муниципальный контроль, оформление результатов муниципального контроля осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Любницкого сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Статья 31. Избирательная комиссия Любницкого сельского поселения

1. Избирательная комиссия Любницкого сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы Любницкого сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Любницкого сельского поселения, преобразования Любницкого сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Любницкого сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Любницкого сельского поселения действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Любницкого сельского  поселения составляет пять лет

5. Избирательная комиссия Любницкого сельского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии Любницкого сельского поселения осуществляется Советом депутатов Любницкого сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областными законами.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Любницкого сельского поселения, устанавливаются федеральным законом, и принимаемым  в соответствии с ним, законом Новгородской области»

Статья 34. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления Любницкого сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Любницкого сельского поселения имущество, средства  бюджета Любницкого сельского поселения, а также имущественные права Любницкого сельского поселения.

2. В собственности Любницкого сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Любницкого сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;  

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Любницкого сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Любницкого сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Любницкого сельского поселения;

6)  имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7)   имущество библиотек Любницкого сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Любницкого сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Любницкого сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Любницкого сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)   имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Любницкого сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16)  пруды, обводнённые карьеры, на территории Любницкого сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Любницкого сельского поселения.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Любницкого сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20)  имущество, предназначенное для  развития малого и среднего предпринимательства в Любницком сельском поселении, в том числе для формирования  и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

              21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Любницкого сельского поселения.

3. В собственности Любницкого сельского поселения может находиться имущество, предназначенное: 

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Любницкого сельского поселения, в случаях, установленных федеральными и областными законами; а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Любницкого сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   решениями  Совета депутатов Любницкого сельского поселения.

3)  для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения».

Статья 37. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Любницкое сельское поселение  вправе  создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Совет депутатов Любницкого сельского поселения.

2. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Любницкого сельского поселения.

3. Цели, условия,  порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Любницкого сельского поселения.

4. Совет депутатов Любницкого сельского поселения утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Любницкого сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

Статья 40. Доходы бюджета Любницкого сельского поселения

1.Доходы бюджета Любницкого сельского поселения формируются за счет собственных доходов и  доходов, поступающих в безвозмездном и безвозвратном порядке,  в соответствии с федеральными и областными законами, в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета Любницкого сельского поселения относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Любницкого сельского поселения, предоставляемые  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Любницкого сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Любницкого сельского поселения и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления Любницкого сельского поселения.

         3. В доход бюджета Любницкого сельского поселения зачисляются:

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами».

              2. Направить изменения в Устав Любницкого сельского поселения  на

государственную регистрацию в территориальное управление Министерства юстиции Российской Федерации  по Новгородской области.

3. Изменения в Устав Любницкого сельского поселения вступают в силу

после их государственной регистрации и официального опубликования в информационном бюллетене «Любницкий вестник».

             

Глава сельского поселения

В.В.Смирнов.