Основная информация
| Дата опубликования: | 30 апреля 2014г. |
| Номер документа: | RU663250002014002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Дума Асбестовского городского округа |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДУМА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
38 ЗАСЕДАНИЕ ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 38/2
30.04.2014г.
г. Асбест
О внесении изменений и дополнений в Устав Асбестовского городского округа
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 22, 54 Устава Асбестовского городского округа, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 29 апреля 2014 года, Дума Асбестовского городского округа
РЕШИЛА:
1. Внести в Устав Асбестовского городского округа, принятый Решением Асбестовской городской Думы от 26.05.2005 № 17/1, с изменениями, внесенными Решениями Думы Асбестовского городского округа от 25.01.2006 № 28/9, от 07.12.2006 № 39/4, от 29.05.2008 № 3/10, от 26.12.2008 № 15/2, от 30.07.2009 № 24/3, от 17.12.2009 № 30/4, от 25.02.2010 № 33/3, от 29.07.2010 № 40/4, от 28.10.2010 № 44/3, от 31.03.2011 № 52/5, от 01.07.2011 № 56/2, от 30.09.2011 № 59/4, от 29.02.2012 № 66/3, от 27.09.2012 № 11/5, от 13.12.2012 № 14/5, от 28.03.2013 № 19/4, от 25.07.2013 № 25/2, от 28.11.2013 № 30/3, от 30.01.2014 № 34/3 следующие изменения и дополнения:
1) в абзаце первом пункта 3 статьи 7 слова «глава городского округа» заменить словами «глава администрации городского округа»;
2) в абзаце третьем пункта 3 статьи 7 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
3) подпункт 3 пункта 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«3) по инициативе Думы городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Думы городского округа и администрации городского округа»;
4) в пункте 1, абзацах первом и третьем пункта 2 статьи 10 слова «, главы городского округа» исключить;
5) в абзаце первом пункта 2 статьи 10 слова «главы городского округа,» исключить;
6) пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«2. В отношении главы городского округа основанием для отзыва является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.»;
7) в пункте 18 статьи 12 слова «глава городского округа» заменить словами «глава администрации городского округа»;
8) в абзаце втором пункта 4 статьи 15 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
9) пункт 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«5. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет глава городского округа, избираемый Думой городского округа из своего состава и исполняющий полномочия председателя Думы городского округа.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;
10) в подпунктах 2 и 12 пункта 3 статьи 22 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;»;
11) в подпунктах 8 и 9 пункта 3 статьи 22 слова «главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления» заменить словами «главы администрации городского округа»;
12) в подпункте 13 пункта 3 статьи 22 слова «главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления» заменить словами «главы администрации городского округа», слова «и изъятия» - исключить;
13) подпункт 15 пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«15) заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;»;
14) статью 23 признать утратившей силу;
15) пункт 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«3. Депутаты, за исключением главы городского округа, избранного Думой городского округа из своего состава и исполняющего полномочия ее председателя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.»;
16) статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Глава Асбестовского городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего устава.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава городского округа избирается Думой городского округа из ее состава и исполняет полномочия председателя Думы городского округа.
Главой городского округа может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.
3. Избрание главы городского округа проводится тайным голосованием. Порядок и процедура проведения голосования устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с настоящим уставом.
4. Глава городского округа избирается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа на срок полномочий Думы городского округа.
5. Решение Думы городского округа об избрании главы городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность не позднее двух недель со дня его избрания.
7. Днем вступления в должность главы городского округа является день публичного принятия им присяги:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Асбестовского городского округа, обязуюсь честно и достойно исполнять обязанности главы городского округа, строить свою работу эффективно и открыто для жителей Асбестовского городского округа, использовать свои силы, знания и опыт на благо городского округа».
8. Глава городского округа как высшее должностное лицо городского округа наделяется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим уставом следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
9. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия по организации деятельности Думы городского округа:
1) представляет Думу городского округа в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) обеспечивает взаимодействие Думы городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
3) организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы городского округа, дает поручения по вопросам их ведения;
4) подписывает решения Думы городского округа;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
6) осуществляет прием граждан;
7) информирует население городского округа о деятельности Думы городского округа;
8) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Думы городского округа в соответствии с настоящим уставом.
10. Глава городского округа осуществляет иные полномочия, установленные настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
11. Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
12. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
13. Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
14. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
15. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа другого муниципального образования или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;
5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.
16. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
17. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по указанным основаниям, за исключением отрешения от должности, отзыва избирателями, преобразования городского округа, признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов, принимается Думой городского округа.
Порядок досрочного прекращения полномочий главы городского округа по установленным основаниям, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта исключений, определяется настоящим уставом, процедура голосования по прекращению полномочий главы городского округа – регламентом Думы городского округа.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по установленным основаниям, кроме указанного в подпункте 3 пункта 14 настоящей статьи, и исключений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Данное решение должно быть принято в течение двух недель со дня наступления (выявления) обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим уставом.
Полномочия главы городского округа в случае преобразования городского округа прекращаются досрочно в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и законом Свердловской области о преобразовании городского округа.
Полномочия главы городского округа в случае признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов прекращаются досрочно в соответствии с федеральными законами.
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, закона Свердловской области о преобразовании городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, решения суда.
18. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Дума городского округа рассматривает на своем заседании вопрос об избрании из своего состава главы городского округа не позднее двух недель со дня досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением полномочий по организации деятельности Думы городского округа, временно осуществляет глава администрации городского округа, в отсутствие главы администрации городского округа – первый заместитель главы администрации городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия по организации деятельности Думы городского округа до избрания нового главы городского округа временно осуществляет заместитель председателя Думы городского округа.
19. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
20. В случае временного отсутствия главы городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением полномочий по организации деятельности Думы городского округа, осуществляет глава администрации городского округа, в отсутствие главы администрации городского округа – первый заместитель главы администрации городского округа.
В случае временного отсутствия главы городского округа полномочия по организации деятельности Думы городского округа по его письменному распоряжению осуществляет заместитель председателя Думы городского округа или по его письменному распоряжению иной депутат, если заместитель председателя Думы городского округа временно отсутствует.»;
17) дополнить статьей 28.2 следующего содержания:
«Статья 28.2. Глава администрации городского округа
1. Главой администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы городского округа (до дня начала работы Думы городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Думой городского округа и законом Свердловской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.
Условия контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, вступают в силу со дня вступления в силу контракта с главой администрации городского округа.
Вступление в силу условий контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, и срок их действия устанавливаются соответственно федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями.
3. Требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа определяются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Настоящим уставом устанавливаются следующие дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа:
1) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет;
2) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на должность муниципальной службы или исполнению полномочий по должности муниципальной службы, подтвержденное заключением медицинской организации;
4) знание социальной, транспортной, производственной, жилищно-коммунальной и иной инфраструктуры, территориальных особенностей городского округа.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа устанавливается Думой городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Думой городского округа.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Думой городского округа, а одна треть – Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области.
5. Лицо назначается на должность главы администрации городского округа Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Решение Думы городского округа по вопросу о назначении на должность главы администрации городского округа принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Порядок и процедура проведения голосования устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с настоящим уставом.
Контракт с главой администрации городского округа заключается главой городского округа.
6. Глава администрации городского округа наделяется настоящим уставом следующими полномочиями:
1) издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа;
2) заключает договоры и соглашения от имени администрации городского округа;
3) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
4) осуществляет личный прием граждан;
5) обеспечивает опубликование изданных им нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
6) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;
7) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;
8) организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;
9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
10) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
11) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;
14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
15) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;
16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;
17) утверждает план реализации генерального плана городского округа;
18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;
19) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
20) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа, представляемую уполномоченным органом местного самоуправления городского округа;
21) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего устава;
22) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;
23) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
24) назначает на должности и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
25) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления (в том числе руководителям иных органов местного самоуправления) и работникам администрации городского округа, руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
26) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;
27) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
28) принимает решение о передаче архивных документов, находящихся в собственности городского округа, в собственность Российской Федерации, Свердловской области, других субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований на основе заключения, подготовленного архивным отделом органа местного самоуправления;
29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
7. Глава администрации городского округа:
1) подконтролен и подотчетен Думе городского округа;
2) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;
3) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
8. Глава администрации городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.
9. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Глава администрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;
13) вступления в должность главы городского округа, исполняющего полномочия главы местной администрации.
12. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Думы городского округа или главы городского округа – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в пункте 9 настоящей статьи;
2) Губернатора Свердловской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в пункте 9 настоящей статьи;
3) главы администрации городского округа – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Свердловской области.
13. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа в указанных случаях, за исключением случая отрешения главы администрации городского округа от должности правовым актом Губернатора Свердловской области, принимает Дума городского округа на основании заявления главы администрации городского округа, решения суда.
14. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа должно быть принято в течение одного месяца со дня возникновения оснований, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
15. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и с особенностями, предусмотренными федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
16. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа или временного отсутствия главы администрации городского округа его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа, либо по письменному распоряжению главы администрации городского округа один из заместителей главы администрации городского округа, в случае, когда первый заместитель главы администрации городского округа временно отсутствует.»;
18) в пункте 3 статьи 29 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
19) в пункте 4 статьи 29 слова «главой городского округа» заменить словами «главой администрации городского округа»;
20) в пункте 3 статьи 30.1 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
21) в абзаце первом пункта 5 статьи 30.1 слова «главой городского округа» заменить словами «главой администрации городского округа»;
22) подпункт 1 пункта 10 статьи 41 признать утратившим силу;
23) подпункт 2 пункта 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«2) глава администрации городского округа;»;
24) в пункте 2 статьи 43 слова «, председатель Думы городского округа (осуществляющий полномочия на постоянной основе)» исключить;
25) пункт 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«3. Глава администрации городского округа, председатель счетной палаты городского округа, руководители иных органов местного самоуправления городского округа замещают должности муниципальной службы.»;
26) подпункт 1 пункта 1 статьи 45 дополнить абзацем следующего содержания:
«– глава администрации городского округа;»;
27) подпункт 5 пункта 1 статьи 53 признать утратившим силу;
28) подпункт 6 пункта 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
«6) постановления и распоряжения администрации городского округа, иных органов местного самоуправления»;
29) абзац второй пункта 2, абзац первый пункта 9 статьи 54 после слов «глава городского округа,» дополнить словами «глава администрации городского округа,»;
30) пункт 5 статьи 54 изложить в следующей редакции:
«5. Принятый Думой городского округа нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования главе городского округа.»;
31) статью 60 изложить в следующей редакции:
«Статья 60. Ответственность главы городского округа и главы администрации городского округа перед государством
1. Глава городского округа или глава администрации городского округа может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Свердловской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа или глава администрации городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа или глава администрации городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законодательством глава городского округа или глава администрации городского округа вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке.»;
32) в пункте 2 статьи 63 слова «главой городского округа» заменить словами «главой администрации городского округа»;
33) в пункте 3 статьи 63 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется с учетом положений пункта 3 настоящего решения.
3. Установить следующие переходные положения:
1) статья 27 Устава Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения применяется к главе Асбестовского городского округа, избранного после вступления в силу настоящего решения;
2) глава Асбестовского городского округа, избранный до вступления в силу настоящего решения, возглавляет администрацию Асбестовского городского округа и исполняет полномочия главы администрации Асбестовского городского округа до дня вступления в должность главы Асбестовского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном статьей 27 Устава Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения;
3) председатель Думы Асбестовского городского округа осуществляет полномочия по организации деятельности Думы Асбестовского городского округа до дня вступления в должность главы Асбестовского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном статьей 27 Устава Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения;
4) полномочия председателя Думы Асбестовского городского округа прекращаются со дня вступления в должность главы Асбестовского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном статьей 27 Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения.
4. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.
5. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в газете «Асбестовский рабочий».
Председатель Думы
Асбестовского городского округа
В.В. Белошейкин
Глава Асбестовского
городского округа
В.А. Суслопаров
ДУМА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
38 ЗАСЕДАНИЕ ШЕСТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 38/2
30.04.2014г.
г. Асбест
О внесении изменений и дополнений в Устав Асбестовского городского округа
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 22, 54 Устава Асбестовского городского округа, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 29 апреля 2014 года, Дума Асбестовского городского округа
РЕШИЛА:
1. Внести в Устав Асбестовского городского округа, принятый Решением Асбестовской городской Думы от 26.05.2005 № 17/1, с изменениями, внесенными Решениями Думы Асбестовского городского округа от 25.01.2006 № 28/9, от 07.12.2006 № 39/4, от 29.05.2008 № 3/10, от 26.12.2008 № 15/2, от 30.07.2009 № 24/3, от 17.12.2009 № 30/4, от 25.02.2010 № 33/3, от 29.07.2010 № 40/4, от 28.10.2010 № 44/3, от 31.03.2011 № 52/5, от 01.07.2011 № 56/2, от 30.09.2011 № 59/4, от 29.02.2012 № 66/3, от 27.09.2012 № 11/5, от 13.12.2012 № 14/5, от 28.03.2013 № 19/4, от 25.07.2013 № 25/2, от 28.11.2013 № 30/3, от 30.01.2014 № 34/3 следующие изменения и дополнения:
1) в абзаце первом пункта 3 статьи 7 слова «глава городского округа» заменить словами «глава администрации городского округа»;
2) в абзаце третьем пункта 3 статьи 7 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
3) подпункт 3 пункта 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«3) по инициативе Думы городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Думы городского округа и администрации городского округа»;
4) в пункте 1, абзацах первом и третьем пункта 2 статьи 10 слова «, главы городского округа» исключить;
5) в абзаце первом пункта 2 статьи 10 слова «главы городского округа,» исключить;
6) пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«2. В отношении главы городского округа основанием для отзыва является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.»;
7) в пункте 18 статьи 12 слова «глава городского округа» заменить словами «глава администрации городского округа»;
8) в абзаце втором пункта 4 статьи 15 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
9) пункт 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«5. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет глава городского округа, избираемый Думой городского округа из своего состава и исполняющий полномочия председателя Думы городского округа.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;
10) в подпунктах 2 и 12 пункта 3 статьи 22 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;»;
11) в подпунктах 8 и 9 пункта 3 статьи 22 слова «главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления» заменить словами «главы администрации городского округа»;
12) в подпункте 13 пункта 3 статьи 22 слова «главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления» заменить словами «главы администрации городского округа», слова «и изъятия» - исключить;
13) подпункт 15 пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«15) заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;»;
14) статью 23 признать утратившей силу;
15) пункт 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«3. Депутаты, за исключением главы городского округа, избранного Думой городского округа из своего состава и исполняющего полномочия ее председателя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.»;
16) статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Глава Асбестовского городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего устава.
Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава городского округа избирается Думой городского округа из ее состава и исполняет полномочия председателя Думы городского округа.
Главой городского округа может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.
3. Избрание главы городского округа проводится тайным голосованием. Порядок и процедура проведения голосования устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с настоящим уставом.
4. Глава городского округа избирается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа на срок полномочий Думы городского округа.
5. Решение Думы городского округа об избрании главы городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность не позднее двух недель со дня его избрания.
7. Днем вступления в должность главы городского округа является день публичного принятия им присяги:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Асбестовского городского округа, обязуюсь честно и достойно исполнять обязанности главы городского округа, строить свою работу эффективно и открыто для жителей Асбестовского городского округа, использовать свои силы, знания и опыт на благо городского округа».
8. Глава городского округа как высшее должностное лицо городского округа наделяется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим уставом следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
9. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия по организации деятельности Думы городского округа:
1) представляет Думу городского округа в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) обеспечивает взаимодействие Думы городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
3) организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы городского округа, дает поручения по вопросам их ведения;
4) подписывает решения Думы городского округа;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
6) осуществляет прием граждан;
7) информирует население городского округа о деятельности Думы городского округа;
8) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Думы городского округа в соответствии с настоящим уставом.
10. Глава городского округа осуществляет иные полномочия, установленные настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
11. Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
12. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
13. Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
14. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
15. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в случае:
1) признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;
2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа другого муниципального образования или главой другого муниципального образования;
4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;
5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.
16. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
17. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по указанным основаниям, за исключением отрешения от должности, отзыва избирателями, преобразования городского округа, признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов, принимается Думой городского округа.
Порядок досрочного прекращения полномочий главы городского округа по установленным основаниям, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта исключений, определяется настоящим уставом, процедура голосования по прекращению полномочий главы городского округа – регламентом Думы городского округа.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по установленным основаниям, кроме указанного в подпункте 3 пункта 14 настоящей статьи, и исключений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Данное решение должно быть принято в течение двух недель со дня наступления (выявления) обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим уставом.
Полномочия главы городского округа в случае преобразования городского округа прекращаются досрочно в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и законом Свердловской области о преобразовании городского округа.
Полномочия главы городского округа в случае признания судом муниципальных выборов, на которых он был избран депутатом, несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов прекращаются досрочно в соответствии с федеральными законами.
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, закона Свердловской области о преобразовании городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, решения суда.
18. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Дума городского округа рассматривает на своем заседании вопрос об избрании из своего состава главы городского округа не позднее двух недель со дня досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением полномочий по организации деятельности Думы городского округа, временно осуществляет глава администрации городского округа, в отсутствие главы администрации городского округа – первый заместитель главы администрации городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия по организации деятельности Думы городского округа до избрания нового главы городского округа временно осуществляет заместитель председателя Думы городского округа.
19. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
20. В случае временного отсутствия главы городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением полномочий по организации деятельности Думы городского округа, осуществляет глава администрации городского округа, в отсутствие главы администрации городского округа – первый заместитель главы администрации городского округа.
В случае временного отсутствия главы городского округа полномочия по организации деятельности Думы городского округа по его письменному распоряжению осуществляет заместитель председателя Думы городского округа или по его письменному распоряжению иной депутат, если заместитель председателя Думы городского округа временно отсутствует.»;
17) дополнить статьей 28.2 следующего содержания:
«Статья 28.2. Глава администрации городского округа
1. Главой администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы городского округа (до дня начала работы Думы городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Думой городского округа и законом Свердловской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.
Условия контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, вступают в силу со дня вступления в силу контракта с главой администрации городского округа.
Вступление в силу условий контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, и срок их действия устанавливаются соответственно федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями.
3. Требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа определяются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Настоящим уставом устанавливаются следующие дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа:
1) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет;
2) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на должность муниципальной службы или исполнению полномочий по должности муниципальной службы, подтвержденное заключением медицинской организации;
4) знание социальной, транспортной, производственной, жилищно-коммунальной и иной инфраструктуры, территориальных особенностей городского округа.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа устанавливается Думой городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Думой городского округа.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Думой городского округа, а одна треть – Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области.
5. Лицо назначается на должность главы администрации городского округа Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Решение Думы городского округа по вопросу о назначении на должность главы администрации городского округа принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Порядок и процедура проведения голосования устанавливаются регламентом Думы городского округа в соответствии с настоящим уставом.
Контракт с главой администрации городского округа заключается главой городского округа.
6. Глава администрации городского округа наделяется настоящим уставом следующими полномочиями:
1) издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа;
2) заключает договоры и соглашения от имени администрации городского округа;
3) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
4) осуществляет личный прием граждан;
5) обеспечивает опубликование изданных им нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
6) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;
7) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;
8) организует исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;
9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;
10) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
11) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
12) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;
14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
15) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;
16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;
17) утверждает план реализации генерального плана городского округа;
18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;
19) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
20) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа, представляемую уполномоченным органом местного самоуправления городского округа;
21) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего устава;
22) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;
23) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
24) назначает на должности и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
25) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления (в том числе руководителям иных органов местного самоуправления) и работникам администрации городского округа, руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
26) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;
27) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
28) принимает решение о передаче архивных документов, находящихся в собственности городского округа, в собственность Российской Федерации, Свердловской области, других субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований на основе заключения, подготовленного архивным отделом органа местного самоуправления;
29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
7. Глава администрации городского округа:
1) подконтролен и подотчетен Думе городского округа;
2) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;
3) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
8. Глава администрации городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.
9. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Глава администрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;
13) вступления в должность главы городского округа, исполняющего полномочия главы местной администрации.
12. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Думы городского округа или главы городского округа – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в пункте 9 настоящей статьи;
2) Губернатора Свердловской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, указанных в пункте 9 настоящей статьи;
3) главы администрации городского округа – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Свердловской области.
13. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа в указанных случаях, за исключением случая отрешения главы администрации городского округа от должности правовым актом Губернатора Свердловской области, принимает Дума городского округа на основании заявления главы администрации городского округа, решения суда.
14. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа должно быть принято в течение одного месяца со дня возникновения оснований, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа.
Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
15. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и с особенностями, предусмотренными федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
16. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа или временного отсутствия главы администрации городского округа его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа, либо по письменному распоряжению главы администрации городского округа один из заместителей главы администрации городского округа, в случае, когда первый заместитель главы администрации городского округа временно отсутствует.»;
18) в пункте 3 статьи 29 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
19) в пункте 4 статьи 29 слова «главой городского округа» заменить словами «главой администрации городского округа»;
20) в пункте 3 статьи 30.1 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа»;
21) в абзаце первом пункта 5 статьи 30.1 слова «главой городского округа» заменить словами «главой администрации городского округа»;
22) подпункт 1 пункта 10 статьи 41 признать утратившим силу;
23) подпункт 2 пункта 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«2) глава администрации городского округа;»;
24) в пункте 2 статьи 43 слова «, председатель Думы городского округа (осуществляющий полномочия на постоянной основе)» исключить;
25) пункт 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«3. Глава администрации городского округа, председатель счетной палаты городского округа, руководители иных органов местного самоуправления городского округа замещают должности муниципальной службы.»;
26) подпункт 1 пункта 1 статьи 45 дополнить абзацем следующего содержания:
«– глава администрации городского округа;»;
27) подпункт 5 пункта 1 статьи 53 признать утратившим силу;
28) подпункт 6 пункта 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
«6) постановления и распоряжения администрации городского округа, иных органов местного самоуправления»;
29) абзац второй пункта 2, абзац первый пункта 9 статьи 54 после слов «глава городского округа,» дополнить словами «глава администрации городского округа,»;
30) пункт 5 статьи 54 изложить в следующей редакции:
«5. Принятый Думой городского округа нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования главе городского округа.»;
31) статью 60 изложить в следующей редакции:
«Статья 60. Ответственность главы городского округа и главы администрации городского округа перед государством
1. Глава городского округа или глава администрации городского округа может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Свердловской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа или глава администрации городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского округа или глава администрации городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законодательством глава городского округа или глава администрации городского округа вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке.»;
32) в пункте 2 статьи 63 слова «главой городского округа» заменить словами «главой администрации городского округа»;
33) в пункте 3 статьи 63 слова «главы городского округа» заменить словами «главы администрации городского округа».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется с учетом положений пункта 3 настоящего решения.
3. Установить следующие переходные положения:
1) статья 27 Устава Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения применяется к главе Асбестовского городского округа, избранного после вступления в силу настоящего решения;
2) глава Асбестовского городского округа, избранный до вступления в силу настоящего решения, возглавляет администрацию Асбестовского городского округа и исполняет полномочия главы администрации Асбестовского городского округа до дня вступления в должность главы Асбестовского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном статьей 27 Устава Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения;
3) председатель Думы Асбестовского городского округа осуществляет полномочия по организации деятельности Думы Асбестовского городского округа до дня вступления в должность главы Асбестовского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном статьей 27 Устава Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения;
4) полномочия председателя Думы Асбестовского городского округа прекращаются со дня вступления в должность главы Асбестовского городского округа, избранного в порядке, предусмотренном статьей 27 Асбестовского городского округа в редакции настоящего решения.
4. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.
5. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в газете «Асбестовский рабочий».
Председатель Думы
Асбестовского городского округа
В.В. Белошейкин
Глава Асбестовского
городского округа
В.А. Суслопаров
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Асбестовский рабочий № 78-79 от 13.05.2014, Асбестовский рабочий № 50-51 от 27.03.2014 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
