О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БЕЙСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30.04.2014 № 193

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), пунктом 1 части 1 статьи 17 Устава муниципального образования Бейский район Республики Хакасия,

Совет депутатов Бейского района Республики Хакасия

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Бейский район от 27.06.2005 № 196 (в редакции от 06.02.2006 № 258, 25.06.2007 № 28, 21.04.2008 № 113, 25.08.2008 № 141, 27.10.2008 № 163, 20.04.2009 № 227, 24.08.2009 № 262, 01.03.2010 № 301, 23.08.2010 № 341, 18.10.2010 № 352, 29.11.2010 № 362, 25.04.2011 № 397, 22.08.2011 № 424, 06.12.2011 № 457, 18.06.2012 № 30, 24.12.2012 № 82, 16.09.2013 № 135) (далее – Устав), следующие изменения и дополнения:

1) часть 3 статьи 2 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В состав муниципального образования Бейский район входят межселенные территории, находящиеся вне границ сельских поселений Бейского района. Границы межселенных территорий утверждены Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 № 60 «Об утверждении границ муниципальных образований Бейского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения» (в редакции от 16.12.2013 №110-ЗРХ).»;

2) главу 1 Устава дополнить статьей 4.1 следующего содержания

«Статья 4.1. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Хакасия.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам, иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

6. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты Главы района, Администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

7. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

8. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом района, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.

12. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Саянская заря».

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»;

3) часть 1 статьи 5 Устава дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:

«6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

4) пункт 11 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

5) пункт 12 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»;

6) пункт 30 части 1 статьи 5 Устава признать утратившим силу;

7) пункт 11 части 2 статьи 10 Устава дополнить словами «и иными федеральными законами»;

8) в наименовании статьи 14 Устава слова «Главы района» заменить словами «, издаваемые Главой района»;

9) часть 6 статьи 15 Устава дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Порядок избрания председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов и освобождения их от должности определяется Регламентом Совета депутатов.»;

10) главу 3 Устава дополнить статьями 21.1, 21.2 следующего содержания:

«Статья 21.1. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет сессии Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

5) подписывает протоколы сессии, решения Совета депутатов;

6) издает в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) открывает и закрывает счета Совета депутатов в органах Федерального казначейства;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование обеспечения деятельности Совета депутатов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

2. Распоряжения, принятые председателем Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.

3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

Статья 21.2. Заместитель председателя Совета депутатов

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В случае отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей, заместитель председателя Совета депутатов временно исполняет его полномочия.

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет также иные полномочия в соответствии с решениями Совета депутатов и поручениями председателя Совета депутатов.»;

11) наименование статьи 22.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22.1. Возмещение расходов депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе»;

12) часть 1 статьи 22.1 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Под расходами депутата Совета депутатов, осуществляющего свои

полномочия на непостоянной основе, понимаются расходы, связанные с проездом на территории Бейского района на всех видах транспорта, кроме воздушного и такси.»;

13) пункт 10 статьи 23 Устава дополнить словами «и иными федеральными законами»;

14) пункт 3 части 1 статьи 23.1 Устава изложить в следующей редакции:

«3) право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления и получение соответствующей информации.»;

15) часть 1 статьи 26 Устава дополнить пунктами 10.3, 10.4 следующего содержания:

«10.3) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

10.4) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»;

16) в части 3 статьи 30 Устава слова «не обладает» заменить словом «обладает»;

17) в абзаце третьем части 4 статьи 30 Устава слова «При этом днем досрочного прекращения полномочий» заменить словами «Днем досрочного прекращения полномочий такой»;

18) абзац второй части 5 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

«Совет депутатов не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии нового состава. Предложения по кандидатурам в новый состав избирательной комиссии принимаются Советом депутатов в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) указанного сообщения. Совет депутатов принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии не позднее 5 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.»;

19) часть 1 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Для избрания депутатов Совета депутатов в муниципальном районе применяется мажоритарная избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Глава района избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального района.»;

20) часть 2 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, Главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.»;

21) главу 7 Устава дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

«Статья 34.1. Голосование по вопросу изменения границ муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, либо сход граждан, проводимый в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Саянская заря».»;

22) главу 7 Устава дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

«Статья 38.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Республики Хакасия.»;

23) в пункте 7 части 1 статьи 44 Устава слово «(полного)» исключить;

24) статью 44 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-2.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

25) статью 45.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 45.1. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

2. Направить решение Главе Бейского района Ю.Н. Курлаеву для подписания и опубликования.

3. Решение подлежит опубликованию после его государственной регистра-ции и вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Саянская Заря».

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию мандатную и по вопросам законности и правопорядка (Зайцев В.О.).

Председатель Совета депутатов Бейского района Г.М. Котельникова

Глава Бейского района Ю.Н. Курлаев