"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Шолоховский район"



(Утратило силу-решение Собрания депутатов Шолоховского района от 27.03.2018 № 94

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Собрание депутатов

Шолоховского района

ул. Шолохова, 54, ст. Вешенская, 346270, тел. (86353) 21-7-35,  факс(86353) 21-0-46

ОКПО 76926007, ОГРН 1056139003249, ИНН/КПП 6139006979/613901001

             

Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений

и дополнений в Устав

муниципального образования

«Шолоховский район»

29.12.2015 г.                        № 44          ст. Вешенская

В целях приведения Устава муниципального образования «Шолоховский район» в соответствие с федеральным и областным законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 24, 53 Устава муниципального образования «Шолоховский район», Собрание депутатов Шолоховского района

РЕШИЛО:

             

             

1. Внести в Устав муниципального образования «Шолоховский район» следующие изменения:

1) в статье 3:

подпункт 16 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Шолоховского района;»;

подпункт 17 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«17) утверждение схем территориального планирования Шолоховского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шолоховского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шолоховского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Шолоховского района для муниципальных нужд;»;

пункт 1 дополнить подпунктом 24.1 следующего содержания:

«24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шолоховского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шолоховского района;»;

подпункт 31 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории Шолоховского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шолоховского района;»;

подпункт 37 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Шолоховского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Шолоховского района, закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 331-34, 37-39 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»;

2) подпункт 4 пункта 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Шолоховского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Шолоховского района требуется получение согласия населения Шолоховского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

3) статью16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шолоховского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шолоховского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Шолоховского района или председателя Собрания депутатов – главы Шолоховского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шолоховского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Шолоховского района в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Шолоховского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Шолоховского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Шолоховского района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

7. Жители Шолоховского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Шолоховского района создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Шолоховского района.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Шолоховского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.»;

4) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«2. Председатель Собрания депутатов – глава Шолоховского района исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Шолоховского района с правом решающего голоса.»;

5) в статье 28:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Шолоховского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Собрания депутатов – главой Шолоховского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

в пункте 4 слова «из своего состава» исключить;

6) статью 31 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11.  Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Шолоховского района делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Шолоховского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 33 настоящего Устава.»;

7) пункт 14 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Шолоховского района, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Шолоховского района, иных работников аппарата Администрации Шолоховского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;»;

8) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Шолоховского района

1. Полномочия главы Администрации Шолоховского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Шолоховский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Шолоховский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Шолоховский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шолоховского района;

13) вступления в должность Главы Шолоховского района, исполняющего полномочия главы Администрации Шолоховского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Шолоховского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Шолоховского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3. Контракт с главой Администрации Шолоховского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Шолоховского района или председателя Собрания депутатов – главы Шолоховского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Шолоховского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Шолоховского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Шолоховского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Шолоховского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Шолоховского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Шолоховского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Шолоховского района – должностное лицо Администрации Шолоховского района, определяемое Собранием депутатов Шолоховского района.»;

9) в статье 37:

подпункт 13 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Шолоховского района;»;

подпункт 14 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Шолоховского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шолоховского района, производит резервирование и изъятие земельных участков в границах Шолоховского района для муниципальных нужд;»;

пункт 1 дополнить подпунктом 21.1следующего содержания:

«21.1) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шолоховского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шолоховского района;»;

подпункт 32 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

подпункт 34 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«34) обеспечивает условия для развития на территории Шолоховского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шолоховского района;»;

10) в статье 40:

пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Лицо, временно исполняющее обязанности главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Шолоховского района, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Собрания депутатов Шолоховского района в соответствии пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.»;

дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16. Гарантии, предусмотренные пунктом 3 статьи 41, пунктами 1, 2, подпунктами 3-9 пункта 3 статьи 45, статьями 47-49 настоящего Устава, распространяются на председателя Собрания депутатов – главу Шолоховского района.»;

11) в статье 49:

название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Использование депутатом Собрания депутатов Шолоховского района, председателем Собрания депутатов – главой Шолоховского района средств связи, право на пользование транспортом»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Депутат Собрания депутатов Шолоховского района, председатель Собрания депутатов – глава Шолоховского района, а если указанное лицо является инвалидом первой группы, также гражданин, который его сопровождает, пользуются на территории Шолоховского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Собрания депутатов Шолоховского района, председателя Собрания депутатов – главы Шолоховского района, осуществляется по предъявлении удостоверения.»;

12) пункт 1 статьи 55 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Голос председателя Собрания депутатов - главы Шолоховского района учитывается при принятии решений Собрания депутатов Шолоховского района как голос депутата Собрания депутатов Шолоховского района.»;

13) статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Ответственность Собрания депутатов Шолоховского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Шолоховского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Шолоховского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Шолоховского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Шолоховского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Шолоховского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Шолоховского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Шолоховского района.

4. Депутаты Собрания депутатов Шолоховского района, распущенного  на основании пункта 2  настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Шолоховского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов Шолоховского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»;

5. Полномочия Собрания депутатов Шолоховского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.»;

14) пункты 5-12 статьи 75 изложить в следующей редакции:

«5. Со дня вступления в силу настоящего Устава выборы Главы Шолоховского района, выборы депутатов Собрания депутатов Шолоховского района не назначаются и не проводятся, за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Шолоховского района, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава.

6. До истечения срока полномочий Главы Шолоховского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, положения статьи 31 настоящего Устава могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса на замещение должности главы Администрации Шолоховского района, в том числе в части определения условий контракта с главой Администрации Шолоховского района, порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Шолоховского района, общего числа членов конкурсной комиссии в Шолоховском районе, назначения членов конкурсной комиссии.

7. В случае если на день принятия решения о назначении главы Администрации Шолоховского района срок полномочий Собрания депутатов Шолоховского района, избранного на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, назначенных до указанного  дня, не истек, то контракт с главой Администрации Шолоховского района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Шолоховского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации Шолоховского района (но не менее чем на два года).

8. Полномочия председателя Собрания депутатов Шолоховского района прекращаются досрочно со дня истечения срока полномочий Главы Шолоховского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий.

9. В случае избрания председателя Собрания депутатов Шолоховского района – главы Шолоховского района из состава Собрания депутатов Шолоховского района, избранного на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, он избирается на срок полномочий Собрания депутатов Шолоховского района текущего созыва.

10. В случае прекращения полномочий Главы Шолоховского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, и председателя Собрания депутатов Шолоховского района полномочия председателя Собрания депутатов – главы Шолоховского района, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя Собрания депутатов – главы Шолоховского района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Шолоховского района, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Шолоховского района – депутат Собрания депутатов Шолоховского района, определенный его решением.

11. В случае прекращения полномочий Главы Шолоховского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия главы Администрации Шолоховского района, установленные настоящим Уставом, до дня начала их исполнения главой Администрации Шолоховского района, назначенным по контракту, исполняет заместитель главы Администрации Шолоховского района, определенный регламентом Администрации Шолоховского района, а в случае отсутствия соответствующего заместителя главы Администрации Шолоховского района либо отсутствия в регламенте Администрации Шолоховского района соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации Шолоховского района, определенный Собранием депутатов Шолоховского района.

12. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Шолоховского района, со дня прекращения полномочий Главы Шолоховского района исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации Шолоховского района, назначенным по контракту, включительно.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Шолоховского района по местному самоуправлению и охране общественного порядка (М.Н. Чукарин)

Председатель Собрания депутатов -

глава Шолоховского района

П.Е. Ковалев             

             

1