«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Бурдинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан»



Утратило силу решением Совета Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 24.09.2019 № 50/1

Совет Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального

района Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2016 года № 12/1

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Бурдинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан»

Рассмотрев результаты публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального образования «Бурдинское сельское поселение» "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Бурдинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан", статьями 78, 79, 80 Устава Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Бурдинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан  изменения и дополнения согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии  с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Обнародовать  настоящее решение на информационных стендах Бурдинского сельского поселения.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте района и на официальном портале правовой информации Республики Татарстан.

6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку, сельского хозяйства и по земельным вопросам.

Глава муниципального образования,

Председатель Совета                                                                      Р.Н.Абдульманова

Приложение

к решению Совета муниципального образования

«Бурдинское сельское поселение»

Тукаевского муниципального района

Республики Татарстан

от «29» июля 2016г.  № 12/1

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

БУРДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

1.Внести в Устав муниципального образования «Бурдинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета от 01 августа 2012г. № 20/1 следующие изменения и дополнения:

1.Пункт 1статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

1. В структуру органов местного самоуправления поселения входят Совет поселения, Глава поселения, Исполнительный комитет поселения.

2.Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

19) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Тукаевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

3.Пункт 1 статьи 6 Устава дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

14)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

4. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции

Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Республики Татарстан от 25.06.2013г. № 50-ЗРТ «О муниципальной службе в Республике Татарстан», «Положением о муниципальной службе», утвержденным Советом поселения, иными нормативными правовыми актами.

5. Подпункт 4 Пункта 3статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

1) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

6. Пункт 5 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ"О противодействии коррупции", Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Статью 31 устава изложить в новой редакции

Статья 31. Компетенция Совета поселения

В компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений;

2) установление общеобязательных правил на территории поселения в соответствии с законодательством;

3) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании поселения;

7) назначение выборов депутатов Совета поселения и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета поселения;

8) назначение местного референдума;

9) избрание Главы поселения;

10)избрание представителя поселения из числа депутатов Совета поселения в Совет муниципального района;

11) утверждение структуры Исполнительного комитета поселения, установление предельной численности его работников;

12) назначение членов Избирательной комиссии поселения;

13) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения, голосования по отзыву депутата Совета поселения;

14) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами;

16) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

17) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) принятие решения об определении органа внешнего финансового контроля;

19) принятие решения об удалении главы поселения в отставку;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

21) решение вопросов о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям Поселения и их переименование;

22) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения органам территориального общественного самоуправления;

23) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Поселения;

24) толкование Устава поселения и решений Совета поселения;

25) принятие Регламента Совета поселения и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

26) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению представительных органов поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета поселения.

27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и  законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.В пункте  2 статьи  33  Устава слова «или временные» исключить.

9.Пункт 3 ст.34 исключить.

10.Пункт 1 статьи 36 Устава дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

11.Статью 41 Устава дополнить пунктом 7.

7. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу  об административном правонарушении.

12.Пункт 4 статьи 42 Устава после слов « а также» дополнить словом  «подписывает».

13.Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 43 Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения по основаниям, указанным в пунктах 1-14 части 1 настоящей статьи, избрание нового Главы поселения осуществляется на ближайшем заседании Совета поселения.

3. Если полномочия Главы поселения прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета поселения, избрание нового Главы поселения по решению Совета поселения может не проводиться.

4. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения главой поселения, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

Установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы поселения факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы поселения.

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

6.  В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

14. Подпункты  3,4 и 5 пункта 1  статьи 46 Устава дополнить следующим содержанием:

1.Исполнительный комитет:

3) в области транспорта и связи:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

4) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения:

- организует в границах поселения водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий;

- создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан  к водным объектам общего пользования;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

- разрабатывает и реализует программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,  программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,  требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5) в сфере благоустройства:

- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

-присваивает,  изменяет, аннулирует адреса объектам адресации, размещает информацию в государственном адресном реестре.

15.Главу VI Устава изложить  в следующей редакции:

Глава VI. Взаимодействие  органов местного самоуправления.

16. Статью 47 Устава признать утратившей силу:

Статья 47. –  утратила  силу.

17.Дополнить Устав статьей 57.1 следующего содержания:

Статья 57.1 Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

18. В подпункте 3 пункта  1 статьи  58  Устава слова «и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом» исключить.

19.Подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Устава изложить в следующей редакции:

2) Глава поселения – постановления и распоряжения Главы поселения, постановления и распоряжения Исполнительного комитета сельского поселения;

20. Пункт 2 статьи 60 Устава исключить.

21.В пункте 1 статьи  61 Устава слова «а также ревизионной комиссией поселения по вопросам ее ведения» исключить.

22.Статью 62 Устава дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

2.1.Голос главы поселения учитывается при принятии решений Советом поселения как голос депутата Совета поселения.

23.Статью 66 Устава изложить в следующей редакции:

1. В собственности поселения может находиться  имущество:

1) предназначенное для решения  установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения;

4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению

24.а)  В пункте 2 статьи 71 Устава  слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда».

б) Пункт 7 статьи 71 Устава изложить в новой редакции:

7.Составление проектов бюджетов  поселения основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

3) основных направлениях таможенно -тарифной политики Российской Федерации;

4) прогнозе социально-экономического развития;

5)бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

6) государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ) 

в) В  абзаце 9 пункта 12 статьи 71 Устава слова «Ревизионной комиссией поселения» исключить.

г) Пункт 13 статьи 71 Устава изложить в следующей редакции:

13.Составление проекта на очередной финансовый год и плановый  период осуществляется Исполнительным комитетом поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии Бюджетным кодексом Республики Татарстан и законами Республики Татарстан и направляется в орган внешнего финансового контроля.

д) В пункте 14 статьи 71 Устава слово «Района» заменить на слово «поселения»;

25. Абзац 2 пункта 4 и пункты 6,9 статьи 76 Устава изложить в новой редакции:

а) Абзац 2 пункта 4 статьи 76 Устава изложить в следующей редакции:

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется  органом внешнего финансового контроля или Советом поселения в порядке, установленном Советом поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Республики Татарстан

б) Пункт 6 статьи 76 Устава изложить в следующей редакции:

6.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется органом внешнего финансового контроля с одновременным направлением в Исполнительный комитет поселения и Совет поселения.

в) Пункт 9 статьи 76 Устава изложить в следующей редакции

9. Решением об исполнении бюджета поселения утверждается отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета поселения.

Отдельными приложениями к решению Совета поселения об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета поселения по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета поселения;

-расходов бюджета поселения по разделам и подразделам классификации расходов      бюджетов;

-источников финансирования дефицита бюджета поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов.

2. Главе Бурдинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Абдульмановой Р.Н. направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку, сельского хозяйства и по земельным вопросам.