О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области



ДУМА

городского поселения г. Новоаннинский

Новоаннинского муниципального района

Волгоградской области

РЕШЕНИЕ

29 июля 2014 г. № 53/190

О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 43 Устава городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области,

Дума городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

решила:

1. Внести в Устав городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 30.12.2005г. № 5/1 (в редакции решений от 27.04.2006г. № 12/1, от 30.12.2006г. № 21/1, от 28.05.2007г. № 3/13, 16.10.2007г. № 7/40, от 02.10.2009г. № 9/1, от 12.05.2010г. № 6/15, от  28.02.2011г. № 1/9, от 13.05.2011г. № 4/25, от 12.03.2012г. № 21/84, от 29.11.2012г. № 27/107, от  05.06.2013г. № 35/135), изложив его в новой редакции  согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

3. Порядок избрания главы городского поселения, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий главы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области».

Глава городского поселения

г. Новоаннинский              С. А. Чупахин

Приложение

к решению Думы городского поселения

г. Новоаннинский Новоаннинского

муниципального района

Волгоградской области

от  29 июля  2014г. №  53/190

УСТАВ

городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории городского поселения г. Новоаннинский

Статья 4. Символика городского поселения г. Новоаннинский

Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения г. Новоаннинский

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального поселения, преобразования муниципального поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский

Статья 18. Дума городского поселения г. Новоаннинский, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Думы городского поселения г. Новоаннинский

Статья 20. Компетенция Думы городского поселения г. Новоаннинский

Статья 21. Глава городского поселения г. Новоаннинский, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы  городского поселения г. Новоаннинский

Статья 23. Администрация городского поселения г. Новоаннинский, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации  городского поселения г. Новоаннинский

Статья 25.  Ревизионная комиссия городского поселения г. Новоаннинский

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 27. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. НОВОАННИНСКИЙ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

Статья 29. Порядок принятия устава городского поселения г. Новоаннинский, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 30. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский и приостановление их действия

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении г. Новоаннинский

Статья 35. Бюджет городского поселения г. Новоаннинский

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 37. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления   городского поселения г. Новоаннинский

Статья 39. Ответственность Думы городского поселения г. Новоаннинский перед государством

Статья 40. Ответственность главы  городского  поселения г. Новоаннинский перед государством

Статья 41. Удаление главы городского поселения г. Новоаннинский  в отставку

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения  муниципального района Волгоградской области

1. Устав  городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус  городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского  муниципального района Волгоградской области

1.Городское поселение г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое  образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 года № 970-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава –  городское поселение г. Новоаннинский.

Статья 3. Границы и состав территории городского поселения г. Новоаннинский

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли городского поселения г. Новоаннинский, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития  городского поселения г. Новоаннинский, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  городского поселения г. Новоаннинский.

2. Границы городского поселения г. Новоаннинский установлены Законом Волгоградской области  от 21 декабря 2004 года № 970-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Новоаннинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ городского поселения г. Новоаннинский осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика городского поселения   г. Новоаннинский

1. Официальными символами  городского поселения г. Новоаннинский являются герб городского поселения г. Новоаннинский и флаг городского поселения г. Новоаннинский.

2. Описание и порядок официального использования символов городского поселения г. Новоаннинский устанавливается решением Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения г. Новоаннинский

             

              1. К вопросам местного значения  городского поселения г. Новоаннинский относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета  городского поселения г. Новоаннинский, утверждение и исполнение бюджета  городского поселения г. Новоаннинский, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета  городского поселения г. Новоаннинский;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения г. Новоаннинский;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского поселения г. Новоаннинский;

4) организация в границах  городского поселения г. Новоаннинский электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения г. Новоаннинский и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  городского поселения г. Новоаннинский, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении г. Новоаннинский и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения г. Новоаннинский;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  городского поселения г. Новоаннинский;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  городского поселения г. Новоаннинский, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  городского поселения г. Новоаннинский;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  городского поселения г. Новоаннинский;

12) создание условий для обеспечения жителей  городского поселения г. Новоаннинский услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  городского поселения г. Новоаннинский;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  городского поселения г. Новоаннинский  услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  городского поселения г. Новоаннинский, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  городского поселения г. Новоаннинский;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении г. Новоаннинский;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения г. Новоаннинский физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  городского поселения г. Новоаннинский;

18) создание условий для массового отдыха жителей  городского поселения г. Новоаннинский и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов  городского поселения г. Новоаннинский;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории  городского поселения г. Новоаннинский, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения г. Новоаннинский (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  городского поселения г. Новоаннинский;

22) утверждение генерального плана городского поселения г. Новоаннинский, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  городского поселения г. Новоаннинский, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения г. Новоаннинский, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории  городского поселения г. Новоаннинский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  городского поселения г. Новоаннинский;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  городского поселения г. Новоаннинский, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении г. Новоаннинский;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд  городского поселения г. Новоаннинский, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах  городского поселения г. Новоаннинский.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории  городского поселения г. Новоаннинский.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы городского поселения г. Новоаннинский на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Думой городского поселения г. Новоаннинский не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы городского поселения г. Новоаннинский. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы городского поселения г. Новоаннинский.

              Основаниями для отзыва главы  городского поселения г. Новоаннинский являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению  городского поселения г. Новоаннинский, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой городского поселения г. Новоаннинский своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский, главы городского поселения г. Новоаннинский является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории  городского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории городского поселения г. Новоаннинский.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский, главы городского поселения принимается Думой городского поселения г. Новоаннинский. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы городского поселения г. Новоаннинский, представлять депутатам Думы городского поселения г. Новоаннинский письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы городского поселения г. Новоаннинский указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский, главы  городского поселения г. Новоаннинский подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы городского поселения г. Новоаннинский о назначении голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский, главы  городского поселения г. Новоаннинский должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Думы городского поселения г. Новоаннинский, глава  городского поселения г. Новоаннинский считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  городского поселения г. Новоаннинский.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский, главы городского поселения г. Новоаннинский и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения г. Новоаннинский. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думой городского поселения г. Новоаннинский, главой городского поселения г. Новоаннинский  с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского поселения г. Новоаннинский, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой городского поселения г. Новоаннинский на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский составляют:

              1) Дума городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума городского поселения г. Новоаннинский);

              2) глава городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава  городского поселения г. Новоаннинский);

3) администрация  городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района  Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация  городского поселения г. Новоаннинский);

              4) Ревизионная комиссия городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – ревизионная комиссия городского поселения г. Новоаннинский).

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский  не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 18. Дума городского поселения г. Новоаннинский, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума городского поселения г. Новоаннинский является представительным органом городского поселения г. Новоаннинский.

Дума городского поселения г. Новоаннинский подконтрольна и подотчетна населению.

2. Дума городского поселения г. Новоаннинский обладает правами юридического лица.

           3. Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, сроком на 5 лет.

4. Дума городского поселения г. Новоаннинский большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Новоаннинской районной Думы Волгоградской области.

5. Полномочия Думы городского поселения г. Новоаннинский прекращаются:

1) в случае принятия Думой городского поселения г. Новоаннинский  решения о самороспуске;

Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Думы городского поселения г. Новоаннинский. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского поселения г. Новоаннинский, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения г. Новоаннинский, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения  городского поселения г. Новоаннинский;

4) в случае утраты городским поселением г. Новоаннинский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения г. Новоаннинский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  городского поселения г. Новоаннинский или объединения  городского поселения г. Новоаннинский  с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы городского поселения г. Новоаннинский могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Новоаннинский в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Досрочное прекращение полномочий Думы городского поселения г. Новоаннинский  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы городского поселения г. Новоаннинский;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского поселения г. Новоаннинский направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу городского поселения г. Новоаннинский.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Думы городского поселения г. Новоаннинский

1.  Дума городского поселения г. Новоаннинский приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дума городского поселения г. Новоаннинский  собирается на первое заседание на 20 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы городского поселения г. Новоаннинский начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы городского поселения г. Новоаннинский нового созыва.

Заседание  Думы городского поселения г. Новоаннинский считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы городского поселения г. Новоаннинский определяется настоящим Уставом и регламентом Думы городского поселения г. Новоаннинский, утверждаемым решением Думы городского поселения г. Новоаннинский.

4. Возглавляет и организует работу Думы городского поселения г. Новоаннинский председатель Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Порядок избрания председателя Думы городского поселения г. Новоаннинский и освобождения его от должности определяется регламентом Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Председатель Думы городского поселения г. Новоаннинский издает постановления и распоряжения председателя Думы городского поселения г. Новоаннинский – по вопросам организации деятельности Думы городского поселения г. Новоаннинский, и подписывает решения Думы городского поселения г. Новоаннинский.

5. Расходы на обеспечение деятельности Думы городского поселения г. Новоаннинский предусматриваются в бюджете городского поселения г. Новоаннинский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Думы городского поселения г. Новоаннинский

             

1. К компетенции Думы городского поселения г. Новоаннинский  относится:

1) принятие устава  городского поселения г. Новоаннинский и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения г. Новоаннинский и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  городского поселения г. Новоаннинский, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  городского поселения г. Новоаннинский;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского поселения г. Новоаннинский в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения г. Новоаннинский в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов  городского поселения г. Новоаннинский;

12) утверждение правил благоустройства территории  городского поселения г. Новоаннинский;

13) утверждение генерального плана  городского поселения г. Новоаннинский;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета  городского поселения г. Новоаннинский;

20) утверждение регламента Думы городского поселения г. Новоаннинский;

21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации  городского поселения г. Новоаннинский;

22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих городского поселения г. Новоаннинский;

24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим городского поселения г. Новоаннинский;

26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы  городского поселения г. Новоаннинский о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения г. Новоаннинский, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой  городского поселения г. Новоаннинский;

27) принятие решения о самороспуске;

28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в  городском поселении г. Новоаннинский;

29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности ревизионной комиссии городского поселения г. Новоаннинский;

32) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

33) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

34) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

35) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

35) утверждение порядка учета мнения населения  городского поселения г. Новоаннинский в случае изменение границ  городского поселения г. Новоаннинский, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

36) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

37) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Решения Думы городского поселения г. Новоаннинский подписывает председатель Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Решение Думы городского поселения г. Новоаннинский, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе  городского поселения г. Новоаннинский для подписания и обнародования.

Глава  городского поселения г. Новоаннинский имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Думы городского поселения г. Новоаннинский, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Думу городского поселения г. Новоаннинский с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского поселения г. Новоаннинский, оно подлежит подписанию главой городского поселения г. Новоаннинский в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава городского поселения г. Новоаннинский, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава городского поселения г. Новоаннинский является высшим должностным лицом  городского поселения г. Новоаннинский.

Глава  городского поселения г. Новоаннинский подконтролен и подотчетен населению и Думе городского поселения г. Новоаннинский.

2. Глава  городского поселения г. Новоаннинский избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на  5 лет.

3. Глава  городского поселения г. Новоаннинский возглавляет администрацию  городского поселения г. Новоаннинский.

4. Глава  городского поселения г. Новоаннинский входит в состав представительного органа  Новоаннинского муниципального района.

5. Глава городского поселения г. Новоаннинский должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава городского поселения г. Новоаннинский представляет Думе городского поселения г. Новоаннинский ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации городского поселения г. Новоаннинский, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского поселения г. Новоаннинский.

6. Полномочия главы  городского поселения г. Новоаннинский прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского поселения г. Новоаннинский, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения  городского поселения г. Новоаннинский;

13) утраты городским поселением г. Новоаннинский статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения г. Новоаннинский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения г. Новоаннинский или объединения поселения с городским округом.

7. Полномочия главы городского поселения г. Новоаннинский считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой  городского поселения г. Новоаннинский в Думу городского поселения г. Новоаннинский.

Дума городского поселения г. Новоаннинский принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы  городского поселения г. Новоаннинский в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

8. В случаях, когда глава  городского поселения г. Новоаннинский временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации  городского поселения г. Новоаннинский. Временное исполнение обязанностей главы городского поселения г. Новоаннинский возлагается распоряжением главы городского поселения г. Новоаннинский.

При досрочном прекращении полномочий главы городского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой городского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы городского поселения г. Новоаннинский возлагается решением Думы городского поселения г. Новоаннинский на заместителя главы администрации  городского поселения г. Новоаннинский в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция главы городского поселения г. Новоаннинский

1. К компетенции главы  городского поселения г. Новоаннинский относится:

1) представление  городского поселения г. Новоаннинский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени  городского поселения г. Новоаннинский;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой городского поселения г. Новоаннинский;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания Думы городского поселения г. Новоаннинский;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) исполнение полномочий главы администрации  городского поселения г. Новоаннинский;

9) формирование администрации городского поселения г. Новоаннинский  и руководство ее деятельностью;

10) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих  городского поселения г. Новоаннинский;

11) представление на утверждение Думы городского поселения г. Новоаннинский планов и программ социально-экономического развития городского поселения г. Новоаннинский, отчетов об их исполнении;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского поселения г. Новоаннинский.

2. Глава  городского поселения г. Новоаннинский в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы городского поселения г. Новоаннинский, издает:

1) постановления и распоряжения главы городского поселения г. Новоаннинский по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации городского поселения г. Новоаннинский – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского поселения г. Новоаннинский в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация  городского поселения г. Новоаннинский, её статус и структура

1. Администрация городского поселения г. Новоаннинский является исполнительно-распорядительным органом  городского поселения г. Новоаннинский.

Администрация  городского поселения г. Новоаннинский подотчетна и подконтрольна  Думе городского поселения г. Новоаннинский.

Администрация городского поселения г. Новоаннинский обладает правами юридического лица.

2. Администрацию  городского поселения г. Новоаннинский возглавляет глава городского поселения г. Новоаннинский, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации  городского поселения г. Новоаннинский утверждается Думой городского поселения г. Новоаннинский по представлению главы  городского поселения г. Новоаннинский.

4. Глава  городского поселения г. Новоаннинский в рамках исполнения полномочий руководителя администрации городского поселения г. Новоаннинский по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского поселения г. Новоаннинский к компетенции администрации  городского поселения г. Новоаннинский, издает:

1) постановления администрации  городского поселения г. Новоаннинский – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации  городского поселения г. Новоаннинский – по вопросам организации работы администрации  городского поселения г. Новоаннинский.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации  городского поселения г. Новоаннинский предусматриваются в бюджете  городского поселения г. Новоаннинский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации  городского поселения г. Новоаннинский

К компетенции администрации  городского поселения г. Новоаннинский относится:

1) составление проекта бюджета  городского поселения г. Новоаннинский;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского поселения г. Новоаннинский;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации городского поселения г. Новоаннинский, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является  городское поселение г. Новоаннинский;

11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации  городского поселения г. Новоаннинский;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление муниципального контроля;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 25. Ревизионная комиссия городского поселения г. Новоаннинский

1. Ревизионная комиссия городского поселения г. Новоаннинский является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Ревизионная комиссия городского поселения г. Новоаннинский образуется Думой городского поселения г. Новоаннинский.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности ревизионной комиссии городского поселения г. Новоаннинский определяется решением Думы городского поселения г. Новоаннинский в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета  городского поселения г. Новоаннинский гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. НОВОАННИНСКИЙ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

1. В систему муниципальных правовых актов  городского поселения г. Новоаннинский  входят:

1) устав  городского поселения г. Новоаннинский, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы городского поселения г. Новоаннинский;

3) постановления и распоряжения главы городского поселения г. Новоаннинский по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации городского поселения г. Новоаннинский;

5) постановления и распоряжения председателя Думы городского поселения г. Новоаннинский по вопросам организации деятельности Думы городского поселения г. Новоаннинский;

6) распоряжения и приказы председателя ревизионной комиссии городского поселения г. Новоаннинский по вопросам, отнесенным к  его полномочиям решением Думы городского поселения г. Новоаннинский, указанным в статье 25 настоящего Устава.

Статья 29. Порядок принятия устава городского поселения г. Новоаннинский, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  городского поселения г. Новоаннинский.

2. Проект устава, проект решения Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы городского поселения г. Новоаннинский порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского поселения г. Новоаннинский.

5. Устав, решение Думы городского поселения г. Новоаннинский  о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава  городского поселения г. Новоаннинский обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 30. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

1. Проекты муниципальных правовых актов  городского поселения г. Новоаннинский могут вноситься депутатами Думы городского поселения г. Новоаннинский, главой городского поселения г. Новоаннинский, иными выборными органами местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новоаннинского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы городского поселения г. Новоаннинский, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения г. Новоаннинский, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского поселения г. Новоаннинский только по инициативе главы городского поселения г. Новоаннинский или при наличии заключения главы  городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

1. Муниципальные правовые акты  городского поселения г. Новоаннинский вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом,

2. Решения Думы городского поселения г. Новоаннинский о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты  городского поселения г. Новоаннинский, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский, полномочия органов местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского поселения г. Новоаннинский, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты городского поселения г. Новоаннинский вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты  городского поселения г. Новоаннинский могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация  городского поселения г. Новоаннинский или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума городского поселения г. Новоаннинский – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения г. Новоаннинский

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Думы городского поселения г. Новоаннинский о налогах и сборах;

2) решение Думы городского поселения г. Новоаннинский об удалении главы  городского поселения г. Новоаннинский в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Авангард» и учреждаемой органами местного самоуправления газете «Городской вестник» в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Думы городского поселения г. Новоаннинский о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты  городского поселения г. Новоаннинский, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  городского поселения г. Новоаннинский до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально остановленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в здании  администрации  городского поселения г. Новоаннинский.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении г. Новоаннинский 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в городском поселении г. Новоаннинский составляют находящееся в муниципальной собственности  городского поселения г. Новоаннинский имущество, средства бюджета городского поселения г. Новоаннинский, а также имущественные права  городского поселения г. Новоаннинский.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности  городского поселения г. Новоаннинский устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский от имени  городского поселения г. Новоаннинский  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  городского поселения г. Новоаннинский, утверждается решением Думы городского поселения г. Новоаннинский.

4. Городское поселение г. Новоаннинский создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой городского поселения г. Новоаннинский.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией  городского поселения г. Новоаннинский.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является городское поселение г. Новоаннинский.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация  городского поселения г. Новоаннинский.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления  городского поселения г. Новоаннинский вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой городского поселения г. Новоаннинский на основании предложений главы  городского поселения г. Новоаннинский. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Думой городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 35. Бюджет городского поселения г. Новоаннинский

1. Городское поселение г. Новоаннинский  имеет собственный бюджет.

2. Бюджет городского поселения г. Новоаннинский составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета  городского поселения г. Новоаннинский составляется в порядке и сроки, установленные администрацией  городского поселения г. Новоаннинский, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  городского поселения г. Новоаннинский, утвержденным решением Думы городского поселения г. Новоаннинский.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета  городского поселения г. Новоаннинский, утверждения и исполнения бюджета  городского поселения г. Новоаннинский, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Новоаннинский устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Думы городского поселения г. Новоаннинский.

6. Исполнение бюджета городского поселения г. Новоаннинский обеспечивается администрацией  городского поселения г. Новоаннинский.

7. Контроль за исполнением бюджета  городского поселения г. Новоаннинский осуществляется Думой городского поселения г. Новоаннинский.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Муниципальные заимствования

Городское поселение г. Новоаннинский вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения г. Новоаннинский в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации  городского поселения г. Новоаннинский.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский несут ответственность перед населением городского поселения г. Новоаннинский, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население  городского поселения г. Новоаннинский вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.

Статья 39. Ответственность Думы городского поселения г. Новоаннинский  перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой городского поселения г. Новоаннинский принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума городского поселения г. Новоаннинский в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Новоаннинский.

2. Полномочия Думы городского поселения г. Новоаннинский  прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума городского поселения г. Новоаннинский в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Новоаннинский.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума городского поселения г. Новоаннинский  в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Новоаннинский.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Думы городского поселения г. Новоаннинский  может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 40. Ответственность главы  городского поселения г. Новоаннинский  перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  городского поселения г. Новоаннинский в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения г. Новоаннинский и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского поселения г. Новоаннинский, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы городского поселения г. Новоаннинский в отставку

1. Дума городского поселения г. Новоаннинский в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Думы городского поселения г. Новоаннинский или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.