О внесении изменений и дополнений в Устав Колпашевского района



утратил силу в соответствии с пп. 4 п. 3 Решения Совета Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области от 11.09.2012 г. № 50

ДУМА КОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 167 от 29.06.2006 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав Колпашевского района

1. Внести в Устав Колпашевского района следующие изменения и дополнения:

Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Вопросы местного значения Колпашевского района

1. К вопросам местного значения Колпашевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Колпашевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колпашевского района;

4) организация в границах Колпашевского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Колпашевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Колпашевского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Колпашевского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Колпашевского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Колпашевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Колпашевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Колпашевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Колпашевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Колпашевского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Колпашевского района;

16) содержание на территории Колпашевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колпашевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колпашевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Колпашевского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Колпашевского района, за счет средств бюджета Колпашевского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Колпашевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Колпашевского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории Колпашевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Колпашевского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) Органы местного самоуправления Колпашевского района имеют право на создание музеев Колпашевского района.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Колпашевского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Колпашевского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Колпашевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Колпашевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Колпашевского района.

Органы местного самоуправления Колпашевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Колпашевского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

в статье 9:

А) часть 1 дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.»

Б) пункт10 исключить, пункт 11 считать пунктом 10.

3) в статье 13:

А) в абзаце первом части 4 слова «количество которых должно составлять не менее 5 процентов» заменить словами «количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов»;

Б) в части 5:

в абзаце первом слова «о выдвижении инициативы проведения местного референдума» заменить словами «, на основании которых назначается местный референдум»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«В случае, если местный референдум не назначен Думой Колпашевского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Колпашевского района, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Колпашевского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.»;

4) Пункт 3 части 3 статьи 17 дополнить словами «, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»

часть 14 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«14. К иным полномочиям Думы Колпашевского района относятся:

определение дополнительных оснований и иных условий изменения сроков уплаты местных налогов в бюджет Колпашевского района;

в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принятие решений по установлению льгот и преимуществ по неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет Колпашевского района;

определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования и приватизации муниципальной собственности;

определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате неналоговых платежей, в также порядок согласования изменения сроков уплаты местных налогов в районный бюджет;

в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации определение основ бюджетного процесса в Колпашевском районе;

организация осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Колпашевский район» в порядке, установленном Думой района;

утверждение по представлению главы Колпашевского района структуры администрации Колпашевского района и предельной штатной численности администрации Колпашевского района;

утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;

принятие и изменение Регламента Думы Колпашевского района;

образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;

определение порядка осуществления займов;

учреждение средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды района и контроль за их выполнением;

принятие решений об участии Колпашевского района в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи отдельных государственных полномочий;

утверждение (определение) органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов, органа, уполномоченного на ведение муниципальных контрактов и порядка взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков муниципального образования «Колпашевский район» и муниципальных заказчиков в соответствии с действующим законодательством в сфере муниципальных закупок;

утверждение порядка приватизации объектов муниципальной собственности.

установление видов (систем) заработной платы, минимальных и максимальных показателей (размеров) оплаты труда в соответствии с установленным видом (системой) заработной платы, установление видов и предельных размеров премий, доплат, надбавок и иных компенсационных и стимулирующих выплат работникам организаций, финансируемых за счет бюджета муниципального образования «Колпашевский район»

установление порядка определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности.

Дума Колпашевского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.»

6) В статье 24:

А) Часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Глава Колпашевского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

представляет Колпашевского район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Колпашевского района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Колпашевского района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Колпашевского района;

вносит в Думу Колпашевского района проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на ближайшем собрании Думы Колпашевского района;

заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, организациями, в том числе зарубежными;

организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Колпашевского района, собственных правовых актов на территории Колпашевского района;

от имени муниципального образования, осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями непосредственно или через своих уполномоченных представителей приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, включая зарубежные;

утверждает в пределах своей компетенции цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов в порядке, установленном Думой Колпашевского района;

руководит гражданской обороной Колпашевского района;

в пределах своей компетенции осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Колпашевского района;

обеспечивает участие органов местного самоуправления муниципального образования в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Колпашевского района;

осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

представляет администрацию Колпашевского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Колпашевского района, а также представляет администрацию Колпашевского района при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Колпашевского района по решению вопросов местного значения;

осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Думы Колпашевского района проекты планов и программ социально-экономического развития Колпашевского района, решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

обеспечивает разработку и вносит на утверждении Думы Колпашевского района проект решения о местном бюджете и отчеты о его исполнении, а также проекты решений о внесении изменений в бюджет;

вносит на рассмотрение Думы Колпашевского района проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, дает свое заключение по этим вопросам;

организует исполнение бюджета Колпашевского района;

определяет основные направления деятельности администрации Колпашевского района;

представляет на утверждение Думы Колпашевского района структуру администрации Колпашевского района, утверждает положения об органах администрации Колпашевского района, не являющихся юридическими лицами;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами администрации Колпашевского района, являющихся юридическими лицами;

утверждает штаты администрации Колпашевского района с учетом предельной штатной численности, утвержденной Думой Колпашевского района, а также определяет штатную численность органов администрации Колпашевского района, являющихся юридическими лицами;

назначает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих Администрации Колпашевского района, работников администрации Колпашевского района, руководителей органов администрации Колпашевского района, являющихся юридическими лицами.

применяет к должностным лицам и работникам администрации района в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

принимает меры по защите прав и законных интересов администрации Колпашевского района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

открывает и закрывает лицевые и иные счета администрации Колпашевского района в учреждениях, исполняющих бюджет, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы администрации Колпашевского района;

имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц администрации Колпашевского района;

устанавливает количество разрядов, окладов, тарифные ставки (оклады) и тарифные коэффициенты второго и последующего разрядов, за исключением последнего разряда, условия и порядок назначения премий, доплат, надбавок и иных компенсационных и стимулирующих выплат к тарифной ставке (окладу), дополнительное по сравнению с установленными действующим законодательством время отдыха, квалификационные требования к работникам организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования «Колпашевский район» (в случаях, если таковые не установлены действующим законодательством), а также принимает постановления и распоряжения по иным вопросам, связанным с регулированием оплаты труда работников организаций, финансируемых за счет бюджета муниципального образования «Колпашевский район» не отнесенным к компетенции Думы Колпашевского района.

принимает решения о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Томской области, настоящим Уставом и решениями Думы Колпашевского района.»

Б) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. В период отсутствия Главы Колпашевского района или невозможности исполнения Главой Колпашевского района своих обязанностей, исполнение обязанностей Главы Колпашевского района осуществляет первый заместитель Главы Колпашевского района, а в случае отсутствия последнего - должностное лицо Администрации Колпашевского района, назначаемое Главой Колпашевского района. Первый заместитель Главы Колпашевского района назначается на должность Главой Колпашевского района по согласованию с Думой Колпашевского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Думы Колпашевского района.»

7) В статье 25:

А) пункты 22 и 26 части 2 исключить

Б) пункт 27 изложить в новой редакции:

«27) учреждает муниципальные предприятия и учреждения;»

В) Дополнить частью 6:

«6. Органы Администрации Колпашевского района, являющиеся юридическими лицами, решением Думы Колпашевского района могут быть наделены полномочиями Администрации Колпашевского района, за исключением случаев, когда такие полномочия могут осуществляться исключительно органами местного самоуправления.»

8) Часть 5 статьи 26 дополнить предложением: «Глава Колпашевского района, депутаты Думы Колпашевского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.»

9) Часть 2 статьи 37 дополнить пунктами 15 - 22 следующего содержания:

«15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

В собственности Колпашевского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Колпашевского района федеральным законом.»

10) В статье 38:

А) абзац 2 части 4 исключить

Б) часть 5 исключить

11) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в порядке, установленном действующим законодательством.»

12) В части 2 статьи 64 слова «статьи 9» заменить словами «статьи 8»

2. Направить данное решение в Управление Министерства юстиции РФ по Томской области для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Колпашевского района.

3. Опубликовать данное решение в газете «Советский Север» и Ведомостях органов местного самоуправления Колпашевского района после его государственной регистрации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на контрольно-правовую комиссию Думы Колпашевского района (Буланов А.Ф.)

Глава района

В.И. Шафрыгин