О внесении изменений и дополнений в Устав Марксовского муниципального образования Саратовской области, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 29 июня 2005 года                                                                                     № 50 / 342

О внесении изменений и дополнений

в Устав Марксовского муниципального

образования Саратовской области,

принятый на местном референдуме

22 декабря 1996 года

Руководствуясь Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Марксовского муниципального образования, Положением о муниципальном Собрании Марксовского муниципального образования, муниципальное Собрание Марксовского муниципального образования

Р Е Ш И Л О:

1. Внести в Устав Марксовского муниципального образования Саратовской области, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года, изменения и дополнения в соответствии с требованиями Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить текст настоящего Устава на государственную регистрацию, после которой он подлежит официальному опубликованию в течении семи дней.

3. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых пунктами 4-9 данного решения установлены иные сроки и порядок вступления в действие.

4. Подпункт 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции в рамках реализации пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5. Положения статьи 16 настоящего Устава вступают в силу со дня прекращения полномочий депутатами муниципального Собрания Марксовского муниципального образования.

6. Положения статей 19 и 20 настоящего Устава вступают в силу со дня опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно в отношении депутатов муниципального Собрания Марксовского муниципального образования.

7. Положения статьи 21 настоящего Устава о полномочиях депутатов муниципального Собрания Марксовского муниципального района по организации деятельности муниципального Собрания Марксовского муниципального района, избранию из своего состава и назначению должностных лиц местного самоуправления, участию в формировании администрации Марксовского муниципального района, Контрольно-счетной комиссии Марксовского муниципального района вступают в силу со дня прекращения полномочий муниципального Собрания Марксовского муниципального образования.

8. Положения статей 21, 27, 28, 33, 34, 35 настоящего Устава о порядке избрания Главы Марксовского муниципального района, принятия на должность Главы администрации Марксовского муниципального района, о полномочиях Главы Марксовского муниципального района и Главы администрации Марксовского муниципального района вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы Марксовского муниципального образования, избранного до вступления в силу настоящего Устава.

9. Положение статьи 51 настоящего Устава вступает в силу с момента официального опубликования. Проект бюджета Марксовского муниципального района формируется исходя из требований федерального и регионального законодательства в соответствии с действующим Положением «О бюджетном процессе Марксовского муниципального образования».

10. Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава Марксовского

муниципального образования Н.В. Доровской

Секретарь муниципального Собрания

Марксовского муниципального образования С.А. Акимов

УСТАВ МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА П. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, границы и состав территории муниципального района

1. Марксовский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Cаратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

Официальное наименование муниципального района - Марксовский муниципальный район (далее - муниципальный район).

Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

2. В состав муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 97-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Марксовского муниципального района» входят:

1) муниципальное образование город Маркс - со статусом городского поселения;

2) Зоркинское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

3) Кировское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

4) Липовское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

5) Осиновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

6) Подлесновское муниципальное образование - со статусом сельского поселения;

7) Приволжское муниципальное образование - со статусом сельского поселения.

3.Административным центром муниципального района является город Маркс.

Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Официальными символами, отражающими исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, являются герб и флаг муниципального района.

2. Описание и порядок использования герба и флага муниципального района устанавливается решением Собрания муниципального района.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района

1. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (указанный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путём выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, голосование по отзыву главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, собрание граждан, публичные слушания, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 5. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания муниципального района назначаются Собранием муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания муниципального района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законом Саратовской области о проведении местного референдума.

2. Основанием отзыва депутата Собрания муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

Не могут являться основаниями отзыва депутата:

1) несогласие с его политическим взглядами либо политической деятельностью;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

3. В соответствии с Законом Саратовской области «О порядке отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления в Саратовской области» депутат не может быть отозван:

1) в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

2) в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;

3) ранее, чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.

4. Депутат Собрания муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат Собрания муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

6. Положение об отзыве депутата Собрания муниципального района утверждается правовым актом Собрания муниципального района.

7. Порядок проведения голосования по отзыву депутата Собрания муниципального района определяется законодательством Саратовской области.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:

- изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории муниципального района.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных в средствах массовой информации.

Статья 12. Собрание граждан.

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания муниципального района или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием муниципального района или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается проведение собрания.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

4. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием муниципального района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Саратовской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания муниципального района.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Саратовской области.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют представительный орган муниципального района - Собрание муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района, контрольно-счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Органы местного самоуправления Марксовского муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленным Собранием муниципального района.

Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Собрания муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 19. Собрание муниципального района - представительный орган муниципального района.

1. Собрание муниципального района (далее - Собрание) - представительный орган муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

2. Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.

3. Собрание обладает правами юридического лица.

4. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной частью 1 настоящей статьи.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Структура и организация деятельности Собрания муниципального района.

1. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания.

2. Очередные заседания Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию комитета, комиссии депутатов или не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует более половины от общего количества депутатов, установленного частью 1 статьи 19 настоящего Устава.

Заседания Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.

3. Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания, а также комиссии при Собрании с привлечением представителей общественности.

4. Обеспечение деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания в порядке, установленном Регламентом Собрания.

5. Порядок организации деятельности Собрания определяется Регламентом Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Собрания находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов, на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции Собрания также находятся:

1) толкование нормативных правовых актов, принятым Собранием; осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

2) назначение выборов в Собрание;

3) назначение местного референдума;

4) назначение голосования по отзыву депутата;

5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) избрание из своего состава главы муниципального района и заместителя главы муниципального района;

7) создание комитетов Собрания и назначение их председателей;

8) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии муниципального района;

9) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

10) дача согласия главе администрации муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;

11) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;

12) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих;

13) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

15) установление почетных званий и премий муниципального района;

16) утверждение по представлению главы администрации муниципального района структуры администрации;

17) утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных отделах администрации муниципального района;

3. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района

1. Полномочия Собрания досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание муниципального района. Муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района в сроки, предусмотренные статьей 6 настоящего Устава.

4. Досрочные выборы депутатов Собрания должны быть проведены не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания.

Статья 23. Статус депутата Собрания муниципального района

1. Срок полномочий депутата Собрания начинается со дня избрания его депутатом Собрания и прекращается со дня начала работы Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Собрания в соответствии с федеральным законодательством.

3. В соответствии с решением Собрания депутат Собрания может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов от установленной численности Собрания.

4. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 24. Полномочия депутата Собрания муниципального района

1. Депутат Собрания имеет право:

1) принимать участие в деятельности Собрания;

2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

3) принимать участие в заседаниях Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;

4) готовить и направлять в Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;

5) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории муниципального района или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;

6) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.

2.Депутат Собрания может иметь не более двух помощников.

Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым Собранием.

3. Депутат Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами Собрания.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании Собрания муниципального района

Депутат Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Собрания;

- выполнять требования Регламента Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Организация работы Собрания муниципального района. Заседания Собрания муниципального района

1. Порядок работы Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом Собрания и иными решениями Собрания.

2.Основной организационной формой работы Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие более половины от установленного числа депутатов Собрания.

3. Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Собрания.

Первое заседание вновь избранного Собрания открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования.

4. Повестка дня первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос об избрании главы муниципального района и заместителя главы муниципального района.

5. Началом работы Собрания нового созыва считается день проведения его первого заседания. Срок полномочий Собрания муниципального района прежнего созыва прекращается со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва.

7. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Собрания, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района, являющийся председателем Собрания, соответствии с Регламентом.

8. Заседания Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

9.Внеочередное заседание Собрания должно быть собрано главой муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок по требованию комитета или комиссии, а также по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов Собрания.

Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, избирается Собранием из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва.

3. Глава муниципального района, вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность главы Марксовского муниципального района клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Марксовского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Марксовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Марксовского муниципального района».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, а также почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.

4. Глава муниципального района имеет заместителя, который избирается Собранием из своего состава, является председателем одного из комитетов Собрания, осуществляет свою деятельность на постоянной основе и исполняет обязанности главы муниципального района в случае временного отсутствия главы муниципального района (болезнь, отпуск, командировка и т.д.).

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района, являясь председателем Собрания, занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания на постоянной основе.

2. Решение об избрании главы муниципального района принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Глава муниципального района организует работу Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Собрания.

4. Глава муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой сессии;

2) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания;

3) организует выполнение решений Собрания;

4) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;

6) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании;

7) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

8) организует деятельность Собрания муниципального района;

9) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

11) созывает очередные заседания Собрания муниципального района;

12) вправе требовать созыва внеочередное заседание Собрания;

13) председательствует на заседаниях Собрания;

14) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания в рамках своих полномочий;

15) обладает правом внесения в Собрание проектов нормативных правовых актов Собрания;

16) заключает контракт с главой администрации муниципального района на основании решения Собрания;

17) отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности не реже одного раза в год;

18) ежегодно отчитывается перед Собранием муниципального района о своей деятельности.

5. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания с момента начала работы Собрания нового созыва.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1-10 части 2 настоящей статьи, выборы главы муниципального района проводятся Собранием из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

Статья 30. Администрация муниципального района

1. Администрация Марксовского муниципального района (далее - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статьи 31. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием по представлению главы администрации муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации муниципального района, осуществляющие полномочия исполнительной власти в конкретных сферах управления на основании положений о них. Структурные подразделения администрации муниципального района могут быть наделены правами юридического лица.

3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

4. Администрация муниципального района подконтрольна жителям, Собранию в пределах его компетенции, а в случае наделения ее отдельными государственными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, - органам государственной власти.

5. Финансирование деятельности администрации муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Полномочия администрации муниципального района

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания;

3) разработка и внесение на утверждение Собрания проектов бюджета муниципального района, организация его исполнения;

4) управление имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в порядке, определенном решением Собрания;

5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

2. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.

Статья 33. Глава администрации муниципального района.

1. Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование в области юриспруденции, экономики или государственного и муниципального управления и опыт работы на руководящей должности не менее 5 лет.

2. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Контракт заключается сроком до 5 лет.

4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с требованиями федерального закона.

6. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием, а одна треть - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.

Органы государственной власти Саратовской области в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе при формировании конкурсной комиссии назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству членов, назначаемых Собранием, при проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района Собранием первого созыва, сформированным в порядке, установленным указанным Федеральным законом.

7. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.

8. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.

9. На основании решения Собрания глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации муниципального района.

10. Глава администрации муниципального района имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой администрации муниципального района с согласия Собрания по срочному трудовому договору на срок полномочий главы администрации муниципального района.

11. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации муниципального района своих должностных обязанностей (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его обязанности исполняет заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденными постановлением главы администрации муниципального района.

12. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.

13. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственном желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

14. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 34. Полномочия главы администрации муниципального района.

1. Глава администрации муниципального района:

1) представляет на утверждение Собрания структуру администрации муниципального района;

2) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных подразделениях администрации муниципального района не являющихся юридическими лицами.

3) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания;

4) назначает на должность заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района по согласованию с Собранием, освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального района по согласованию с Собранием;

5) представляет на утверждение Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) представляет на рассмотрение Собрания проекты решений Собрания о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7) представляет на утверждение Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) обладает правом внесения в Собрание проектов решений Собрания;

9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Положением о Бюджетном процессе, утвержденным решением Собрания и Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;

10) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ в порядке, определяемом Собранием;

12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

14) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

16) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области.

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых им в пределах своих полномочий.

19) ежегодно отчитывается перед Собранием о своей деятельности.

2. Глава администрации муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания.

Статья 35. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Собрания муниципального района

1. Администрация муниципального района и Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

3. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального района направляются в Собрание. Собрание вправе обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием в составе председателя и 4 членов комиссии, назначаемых на срок полномочий Собрания на конкурсной основе.

3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Положением, утверждаемым решением Собрания.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссии, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием в соответствии с федеральными законами.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в составе девяти - одиннадцати членов избирательной комиссии в том числе семь членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания;

4) правовые акты главы муниципального района,

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;

6) акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Порядок принятия устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Собрания.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем осуществления прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания, а также увольнения главы администрации муниципального района.

4. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования за исключением случаев, когда иной порядок вступления в силу муниципальных правовых актов предусмотрен действующим законодательством.

Статья 41. Правовые акты Собрания муниципального района

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

2. Нормативные правовые акты Собрания считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом собрания.

3. Нормативные правовые акты Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы администрации муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты Собрания вступают в силу со дня их принятия, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6.Правовой акт Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его Собранием;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 42. Правовые акты главы муниципального района.

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

2. Постановления и распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

3. Правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой муниципального района;

3) признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

Статья 43. Правовые акты главы администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания, главы муниципального района.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.

4. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.

5. Решения Собрания направляются для официального опубликования главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

6. Постановления главы администрации направляются для официального опубликования главой администрации в течение 10 дней со дня подписания.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1.В собственности муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. В соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание принимает решение о создании территориального подразделения муниципального района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации муниципального района в порядке, определяемом Собранием.

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Собрания.

4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Глава администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком, установленном федеральным законом.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района

В соответствии с действующим федеральным законодательством бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 52. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Проект местного бюджета муниципального района формируется администрацией муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Составление проекта местного бюджета муниципального района начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета муниципального района, определяется главой администрации муниципального района.

Разработку проекта решения районного Собрания об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием в соответствии с Регламентом Собрания с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

6. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

7. Администрация муниципального района представляет в Собрание ежеквартальные и полугодовой отчёты об исполнении местного бюджета не позднее 15 дней со дня окончания отчётного периода. Отчёты рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.

Администрация ежеквартально представляет Собранию сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные сведения рассматриваются на ближайшем заседании Собрания.

8. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета муниципального района не позднее 20 марта года, следующего за отчётным, направляется главой администрации муниципального района в Собрание для вынесения на публичные слушания.

9. Собрание в течение 2 месяцев рассматривает годовой отчёт об исполнении местного бюджета муниципального района и принимает решение об утверждении или отклонении отчёта об исполнении местного бюджета муниципального района.

10 Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчёты о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.

Глава муниципального района обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

11. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

12. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета муниципального района

1. В соответствии с федеральным законом к собственным доходам местных бюджетов муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями органов местного самоуправления.

2.В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом Собрания.

5. Собрание самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Собрания, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

Статья 54. Исполнение бюджета муниципального района и порядок организации контроля за его исполнением.

1. Согласно положениям действующего федерального законодательства исполнение местного бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение местного бюджета осуществляется по единой бюджетной классификации области в полном соответствии с утвержденным бюджетом и на основе принципа единства кассы.

5. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляют организацию контроля за исполнением местного бюджета муниципального района.

6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе за счет средств местного бюджета:

заключать соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти об обслуживании исполнения бюджета муниципального района на взаимовыгодной основе;

привлекать независимую аудиторскую службу для проведения независимых экспертиз и анализа исполнения бюджета муниципального района.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

2. Формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в муниципальном районе являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения.

Порядок формирования, размещения и контроль исполнения муниципального заказа устанавливается Собранием в соответствии с федеральным законодательством.

3. Муниципальный заказ осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется исходя из потребностей муниципального района и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа разрабатывает критерии, используемые при определении победителей конкурсов, определяет с учётом норм действующих нормативно-правовых актов способ размещения заказа.

4. Муниципальный заказ оформляется посредством договора между организатором муниципального заказа и его исполнителем.

Муниципальные договоры должны включать обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий договора.

5. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи муниципального района.

Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации реестры закупок.

6. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Федеральным законодательством под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 58. Резервный фонд

1.В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления.

2.Размер резервного фонда устанавливается Собранием муниципального района при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

3.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Собрания муниципального района.

5. Орган местного самоуправления ежеквартально информирует Собрание муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 59. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, а также всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 61. Ответственность депутатов Собрания перед населением.

1. В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Устав (Основному закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания, повлекших нарушение прав и свобод физических лиц, а также прав юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области.

3. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом или законом Саратовской области.

Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами или законами Саратовской области.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Собрания перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания.

2. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

Статья 64. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством.

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действия, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации полностью, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу.