О внесении изменений и дополнений в Устав Федоровского муниципального района Саратовской области



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Утратило силу решением Муниципального Собрания Федоровского муниципального района Саратовской области № 230 от 28 июня 2018 года

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29.03.2010 г.                                                                                                                 № 11

р.п. Мокроус

О внесении изменений и дополнений в Устав Федоровского муниципального района Саратовской области

С целью приведения Устава Федоровского муниципального района Саратовской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Федоровского муниципального района Саратовской области принятого на референдуме Федоровского района 22 декабря 1996 года с изменениями и дополнениями, внесенными районным Собранием объединенного муниципального образования Федоровского района 29.06.2005 года, 11.08.2005 года, Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района 31.07.2008 года:

а) в статье 4:

- в части 1 пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;»;

- в части 2 слова «и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11

Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключить;

- в абзаце первом части 3 слова «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

- в абзаце втором части 3 слова «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

- в абзаце третьем части 3 слова «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

- часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Собрания района.»;

б) в статье 4.1.:

пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7) создание условий для развития туризма.»;

- в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

в) в статье 20:

- часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;

в части 2 пункт 9 считать пунктом 11;

часть 2 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

«9) определение органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности;

10) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.»;

г) часть 1 статьи 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

д) статью 22 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

е) статью 27 после пункта 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;»;

ж) в статье 31:

- часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Главой администрации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.»;

- часть 3 изложить в новой редакции:

«3. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с главой администрации может быть расторгнут досрочно на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законом»;

з) дополнить главой 4.1 следующего содержания: « Глава 4.1. Муниципальная служба

Статья 35.1. Правовые основы и понятие муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Федоровском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы и иные нормативные правовые акты Саратовской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 35.2. Установление должностей муниципальной службы и квалификационные требования.

1. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Федоровского муниципального района устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Федоровского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утверждаемым законом Саратовской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Муниципального Собрания Федоровского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.»;

и) в статье 37:

- часть 2 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

- часть 6 изложить в новой редакции:

«6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального

образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

к) в статье 38 часть 3 изложить в новой редакции:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления района, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.»;

л) дополнить статьей 43 следующего содержания:

«Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Федоровского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.

3. Устав Федоровского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Главой Федоровского муниципального района в течение 30 дней со дня государственной регистрации Устава Федоровского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией Федоровского муниципального района одновременно с официальным опубликованием (обнародованием) результатов местного референдума.

5. Решения депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в течение 10 дней со дня их принятия.

Решение депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района об удалении Главы Федоровского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если Глава Федоровского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района.

6. Постановления администрации Федоровского муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в течение 10 дней со дня их подписания.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными правовыми актами.

8. Не подлежат опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

м) в статье 44 пункт 2 части 2 изложить в новой редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

н) дополнить Устав статьей 61.1 следующего содержания:

«Статья 61.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

Муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Муниципального Собрания или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Муниципальным Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Собранием, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальное Собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальное Собрание вместе с проектом соответствующего решения Муниципального Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальное Собрание.

Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Собрания или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания.

Решение Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Муниципального Собрания.

В случае, если в соответствии с настоящим уставом глава муниципального района входит в состав Муниципального Собрания с правом

решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Муниципального Собрания.

В случае, если глава муниципального района, входящий в состав Муниципального Собрания с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Муниципального Собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Муниципального Собрания, уполномоченного на это Муниципальным Собранием.

При рассмотрении и принятии Муниципальным Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Муниципального Собрания или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Муниципального Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Муниципального Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Муниципального Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Муниципального Собрания.

15. В случае, если инициатива депутатов Муниципального Собрания или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Муниципальным Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2.Решение подлежит государственной регистрации.

3.Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

4. Решение вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 1 настоящего решения.

Пункт 1 настоящего решения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования

Глава Федоровского

муниципального района          В.И. Коротков