О внесении изменений и дополнений в Устав Краснокутского муниципального района



КРАСНОКУТСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОКУТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 29 марта 2007 г. № 151

О внесении изменений и дополнений в Устав Краснокутского муниципального района

В соответствии со статьей 18 Устава Краснокутского муниципального района, на основании статьи 29 Федерального Закона от 31 декабря 2006 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федерального закона от 31. декабря 2005 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности, Федерального закона от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального Закона № 24 ФЗ от 15.02.2006 г. « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального Закона № 73-ФЗ от 3 июня 2006 года «О введении в действие «Водного Кодекса Российской Федерации», Федерального закона № 120-ФЗ от 18.07.2006г. «. « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального Закона от 25.07.2006г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей», Федерального Закона от 27.07.2006г. № 153-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму», Федерального закона от 16.10.2006г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе», Федерального закона от 1.12.2006 г. № 198-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ «"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Закона Саратовской области от 6.03.2006г. № 13-ЗСО «О наименовании органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Саратовской области», учитывая протест прокурора Краснокутского района на отдельные положения Устава Краснокутского муниципального района, заключение Отдела законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Саратовской области ГУ Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, рекомендации Ассоциации Советов муниципальных образований,

КРАСНОКУТСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛО:

1.Внести в Устав Краснокутского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1. В статье 15 «Структура органов местного самоуправления» и далее по всему тексту Устава слова «Краснокутское районное Собрание депутатов» заменить на слова «Собрание депутатов Краснокутского муниципального района»; слова «Краснокутская районная администрация» заменить на слова «Администрация Краснокутского муниципального района» в соответствующих падежах.

2.дополнить статью 3 «Вопросы местного значения Краснокутского муниципального района» пунктами 21.1., 27, 28, 29 следующего содержания:

21.1.) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях»;

27)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях их использования»;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

пункт 12 той же статьи после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических»;

пункт 13 «опека и попечительство» дополнить словами (утрачивает силу с 1 января 2008 года),

-пункт 19 части 1 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

-часть 1.1 той же статьи признать утратившей силу;

-часть 2 той же статьи признать утратившей силу;

- дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации);

3. В пункте 4 статьи 10 «Публичные слушания» после слова «определяется» слово «решением» заменить на слова «настоящим Уставом и Положением»;

4. Части 2 и 3 статьи 14 «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

«2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

5. Часть 4 статьи 19 «Депутат, член выборного органа местного самоуправления Краснокутского района» дополнить абзацем третьим следующего содержания: «Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом»;

пункт 7 части 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6. Пункт 8 части 2 статьи 23 «Прекращение полномочий Главы Краснокутского муниципального района» изложить в следующей редакции:

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7. Пункт 7 статьи 25 «Полномочия Администрации Краснокутского муниципального района» исключить.

8. Пункт 9 части 13 статьи 26 «Глава администрации Краснокутского муниципального района» изложить в следующей редакции:

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9. Часть первую статьи 27 «Полномочия главы администрации Краснокутского муниципального района» дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«-обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны в соответствии с Федеральным законодательством»;

10. Абзац 8 части 4 статьи 28 «Контрольно-счетная комиссия Краснокутского муниципального района» изложить в следующей редакции:

« прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

11. Статью 30 «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:

«Муниципальными служащими в Краснокутском муниципальном районе являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в установленном законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Краснокутского муниципального района порядке полномочия по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Основными задачами муниципальной службы являются:

а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального района;

б) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства области, Устава муниципального района и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального района;

в) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

г) подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

д) защита прав и интересов муниципального района.

Условия и порядок прохождения муниципальной службы, организация управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы, изложенные в федеральном и областном законодательстве о муниципальной службе и Трудовом Кодексе, распространяются на муниципальных служащих Краснокутского муниципального района непосредственно.

В соответствии с настоящим Уставом, осуществляя собственные полномочия по организации муниципальной службы, Собрание депутатов Краснокутского муниципального района принимает решения:

об учреждении реестра должностей муниципальной службы, определении порядка их замещения;

об определении в соответствии с законами области размеров должностных окладов, размеров и порядка установления надбавок и иных выплат к должностным окладам муниципальных служащих;

об установлении дополнительных гарантий для муниципальных служащих;

о порядке предоставления трудовых отпусков муниципальным служащим муниципальной службы.

Администрация Краснокутского муниципального района в целях эффективного осуществления задач муниципальной службы:

организует прием и увольнение муниципальных служащих в соответствии с требованиями федерального и областного законов о муниципальной службе;

проводит аттестации муниципальных служащих с целью определения их профессионализма и компетентности;

разрабатывает должностные инструкции для муниципальных служащих и контролирует их исполнение»;

12. В части 1 статьи 31 «Система муниципальных правовых актов» пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции « 1)Устав Краснокутского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме». Изменить последующую нумерацию пунктов.

13. Часть 1 статьи 33 «Правовые акты Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» изложить в следующей редакции:

1). Собрание депутатов Краснокутского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснокутского муниципального района.

14.Часть первую статьи 40 «Муниципальное имущество» дополнить пунктом 15 следующего содержания « пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района». Изменить последующую нумерацию пунктов.

Пункт 8 части 1 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «стационарно-поликлинических»;

часть 2 той же статьи дополнить пунктом 3 следующего содержания «имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

-пункт 20 части 1 той же статьи считать утратившим силу;

-пункт 1 части 2 той же статьи считать утратившим силу;

15. абзацы 1-6 части первой статьи 46 «Рассмотрение и утверждение местного бюджета» изложить в следующей редакции:

-прогноз социально - экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;

-основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса муниципального района на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год составляются:

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренные на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

-перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с прогнозом социально - экономического развития муниципального района и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами».

2. Направить настоящее решение на регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Саратовской области ГУ Минюста России по ПФО.

3. Решение вступает в силу после регистрации данных изменений и опубликовании в газете «Краснокутские вести».

Глава муниципального района: Г.И.Зайцев