О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области



ВОЛГОГРАДСКАЯ  ОБЛАСТЬ

ЖИРНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН

СОВЕТ

ВЕРХНЕДОБРИНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

28.06.2016г.  № 11/6

О внесении изменений  и  дополнений в Устав Верхнедобринского сельского  поселения Жирновского  муниципального  района Волгоградской  области

В  целях  приведения  Устава  Верхнедобринского сельского  поселения , принятого  решением  совета  Верхнедобринского  сельского поселения  от 23.10.2015г.  № 16/10 , в  соответствии со статьей  44 Федерального  закона  от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  « Об общих принципах  организации  местного самоуправления  в Российской  Федерации», статьей 28  Устава  Верхнедобринского сельского поселения Верхнедобринское, Совет Верхнедобринского  сельского  поселения 

РЕШИЛ:

1.Внести  в Устав  сельского поселения Верхнедобринское   Жирновского муниципального  района  Волгоградской  области следующие  изменения  и дополнения:

1.1. Дополнить Устав  статьей  5.2. следующего содержания:

«Статья 5.2. Вопросы местного значения, закрепленные Верхнедобринским сельским поселением

К закрепленным за Верхнедобринским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений».

1.2. Исключить подпункт 3 пункта 2 статьи 8 Устава,  определяющей порядок голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения следующего содержания:

«3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета Верхнедобринского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета Верхнедобринского сельского поселения.»

1.3. Пункт 1 статьи 9 Устава, определяющей сход граждан, изложить в следующей редакции:

«1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

1.4. Подпункт 11 пункта 7 статьи 18 Устава, определяющей Совет Верхнедобринского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий, изложить в следующей редакции:

«11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

1.5. Статью  21 определяющую  Главу Верхнедобринского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий  изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Глава Верхнедобринского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Верхнедобринского сельского поселения является высшим должностным лицом Верхнедобринского сельского поселения.

Глава Верхнедобринского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Верхнедобринского сельского поселения.

2. Глава Верхнедобринского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

3. Глава Верхнедобринского сельского поселения возглавляет администрацию Верхнедобринского сельского поселения и Совет Верхнедобринского сельского поселения.

Глава Верхнедобринского сельского поселения входит в состав представительного органа Жирновского муниципального района.

4. Глава Верхнедобринского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Верхнедобринского сельского поселения представляет Совету Верхнедобринского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Верхнедобринского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Верхнедобринского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Верхнедобринского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Верхнедобринского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Верхнедобринского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Верхнедобринского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Верхнедобринского сельского поселения возлагается распоряжением главы Верхнедобринского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Верхнедобринского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Верхнедобринского сельского поселения лица возлагается решением Совета Верхнедобринского сельского поселения на заместителя главы администрации Верхнедобринского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Верхнедобринского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Верхнедобринского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Верхнедобринского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Верхнедобринского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Верхнедобринским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Верхнедобринского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнедобринского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнедобринского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Верхнедобринского сельского поселения на заместителя главы администрации Верхнедобринского сельского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается Советом Верхнедобринского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Совет Верхнедобринского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Верхнедобринского сельского поселения.

Полномочия главы Верхнедобринского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Верхнедобринского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета Верхнедобринского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Верхнедобринского сельского поселения.

В случае отставки главы Верхнедобринского сельского поселения по собственному желанию, если Совет Верхнедобринского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнедобринского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Верхнедобринского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Верхнедобринского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Верхнедобринского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Верхнедобринского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Верхнедобринского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

1.6.Пункт 8 статьи 34 Устава определяющую бюджет Верхнедобринского сельского поселения дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение об утверждении бюджета Верхнедобринского  сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.7. Статью 38 Устава, определяющую ответственность Совета Верхнедобринского сельского поселения перед государством изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Ответственность Совета Верхнедобринского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Верхнедобринского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет Верхнедобринского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Верхнедобринского сельского поселения.

2. Полномочия Совета Верхнедобринского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Верхнедобринского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Верхнедобринского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Верхнедобринского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета Верхнедобринского сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета Верхнедобринского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты Совета Верхнедобринского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета Верхнедобринского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Совета Верхнедобринского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

1.8. Изложить статью 39 Устава, определяющую ответственность главы Верхнедобринского сельского поселения перед государством в следующей редакции:

«Статья 39. Ответственность главы Верхнедобринского сельского поселения перед государством

1. В случае издания главой Верхнедобринского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Верхнедобринского сельского поселения.

2. Глава Верхнедобринского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Главе  Верхнедобринского  сельского  поселения  в порядке установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ « О государственной  регистрации уставов  муниципальных образований», представить настоящее  решение  на государственную  регистрацию  в течение  15  дней со дня  принятия настоящего  решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.Главе  Верхнедобринского  сельского  поселения  Сотникову А.Н. обнародовать  настоящее  Решение  после  его  государственной  регистрации.

4.Настоящее  решение  вступает в силу с момента  официального  обнародования  после его государственной регистрации.

Глава Верхнедобринского сельского поселения                                             А.Н.Сотников