«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Пограничное сельское поселение»



РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОГРАНИЧНОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

БАГРАТИОНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №  45

От « 28»июня 2011 года                                                                       пос.Совхозное

«О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования «Пограничное сельское поселение»

(в ред. Решения сельского Совета депутатов МО «Пограничное

сельское поселение» № 65 от 30.08.2011 года «О внесении изменений и дополнений в Решение сельского Совета депутатов от 28.06.2011 года № 45»)

(Утратило силу: муниципальное образование преобразовано – Закон Калининградской области от 18 октября 2016 года № 3 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», и организации местного самоуправления на объединенной территории»)

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субьектов РФ и органов местного самоуправления”, Федеральным законом от 05.04.10 года № 40-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций”, Федеральным законом от 12. июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Приказом Генерального прокурора № 243 от 24.11.2008 года "Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления", Федеральным законом от 07.05.2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом № 237-ФЗ  от 27.07.2010 года «О внесении  изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом № 191-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении», Федеральным законом  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и приведения в соответствии с законодательством Устава муниципального образования «Пограничное сельское поселение» , заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области от 01 марта 2011 года № 31 «Об отказе в государственной регистрации решения Совета депутатов муниципального образования «Пограничное сельское поселение» от 03 декабря 2010 года № 60 «О внесении изменений и дополнения в Устав муниципального образования «Пограничное сельское поселение»», сельский Совет депутатов

             

Р Е Ш И Л :

1. Внести в Устав муниципального образования «Пограничное сельское поселение» следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 1 дополнить пунктом 3 и изложить в следующей редакции: «3. Юридический адрес МО «Пограничное сельское поселение»: 238460, Калининградская область, Багратионовский район, поселок Совхозное, улица Луговая дом 4.»

1.2. В статье 7:

- Пункт 22 части 1 статьи 7 изменить и изложить в следующей редакции:

«22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»

- дополнить статью 7 пунктом 33 следующего содержания:

«33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

1.3. В статье 8:

  - пункт 2 признать утратившим силу;

  - дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1. создание муниципальной пожарной охраны.»

1.4. В статье 23:

  -  часть 1 через дефис дополнить следующим содержанием:   “- контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия).”

1.5. Дополнить статьей 36.1 следующего содержания:

« Статья 36.1. Контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия)

1.  Контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия) – образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

2. Контрольный орган муниципального образования формируется сельским Советом депутатов поселения в количестве трех человек, председатель ревизионной комиссии избирается сельским Советом депутатов из числа претендентов в порядке, установленном Регламентом  сельского Совета депутатов. Сельский Совет депутатов утверждает Положение о ревизионной комиссии муниципального образования.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования (ревизионной комиссией), подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Администрация муниципального образования и должностные лица администрации обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования (ревизионную комиссию) по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.»

1.6. В статье 26:

- пункт 3 изменить и изложить в следующей редакции: «3. Иные полномочия сельского Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Калининградской области, настоящим Уставом.»

- дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1 Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»

1.7. В статье 27:

- в части 1 статьи 27 слова "в случае его роспуска" исключить, слова "могут быть также прекращены" заменить словами "также прекращаются";

- в статье 27 часть 1 дополнить пунктом 6 и изложить в следующей редакции: "6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан."

1.8.Статью 31 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1 Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительных органом муниципального образования.»

1.9.В статье 32 часть 1 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»".

1.10. В статье 35:

пункт 26 части 1 статьи 35 изменить и изложить в следующей редакции:

«22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»

  1.11. В статье 37:

  - в части 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования".

- в части 2 второй абзац изложить в следующей редакции: "Избирательная комиссия, поселения формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса".

- дополнить частью 2.1 и изложить в следующей редакции:

"2.1 Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

  - дополнить частью 2.2 и изложить в следующей редакции:

"2.2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.".

   - дополнить частью 2.3 и изложить в следующей редакции:

"2.3 Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования".

   - дополнить частью 2.4 и изложить в следующей редакции:

"2.4 Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Калининградской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.".

    - дополнить частью 2.5 и изложить в следующей редакции:

"«2.5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования."

  - дополнить частью 2.6 и изложить в следующей редакции:

"2.6. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района".

- дополнить частью 2.7 и изложить в следующей редакции:

"2.7. Предложения избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в пункте 2.6 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 2.5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава".

- дополнить частью 2.8 и изложить в следующей редакции:

"2.8. В случае, если указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 2.5 и 2.6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 2.4 настоящей статьи".

1.12. В статье 40 части 2 пункте 10 слова “настоящим Федеральным законом” заменить словами “Федеральным законом о муниципальной службе”.

1.13. В статье 42:

- часть 1 статьи 42 дополнить вторым абзацем и изложить в следующей редакции: «Право правотворческой инициативы в Совете депутатов сельского поселения  принадлежит депутатам, постоянным комиссиям Совета депутатов сельского поселения, главе поселения, органам территориального общественного самоуправления, представительному органу местного самоуправления района, районному межмуниципальному Совету, а также прокурору района, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории сельского поселения.»

- часть 5 статьи 42  изменить и изложить в следующей редакции:

«5. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального образования.»

- часть 7 статьи 42 дополнить словами ", подписывает решения Совета депутатов сельского поселения, не имеющие нормативного характера";

1.14. В статье 43:

- часть 3 статьи 43 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

- абзац второй части 6 статьи 43 изменить и изложить в следующей редакции: «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.»

- абзац второй части 6 статьи 43 дополнить абзацем следующего содержания: «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»

1.15. В статье 48 части 1 пункт 1 дополнить подпунктом  через дефис:   “- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории поселения.”

1.16. Дополнить статью 62.1  следующего содержания:

«Статья 62.1 Удаление главы местного муниципального образования в отставку

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Калининградской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действие (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) если возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30 % собственных долгов бюджетов муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Калининградской области в отношении бюджета муниципального образования;

б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению  вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования    представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Калининградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Калининградской  области.

5. В случае, ели при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Калининградской области.

6. Инициатива Губернатора Калининградской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Калининградской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

10. Так как глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя,  то заседание, на котором рассматривается вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку, проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Калининградской области  и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) представление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Калининградской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем чрез два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.».

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области и вступает в законную силу в день его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Пограничное сельское поселение»                                                         Ф.С. ШНЕЙДЕР