О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Костомукшский городской округ"



РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

СОВЕТ КОСТОМУКШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

X сессия I созыва

Р Е Ш Е Н И Е

От 28 июня 2007г. № 108 - СО

г. Костомукша

О внесении изменений и дополнений в

Устав муниципального образования

«Костомукшский городской округ»

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с федеральными законами от 21.07.2005г. № 93-ФЗ, 03.06.2006г. № 73-ФЗ, 18.07.2006г. № 120-ФЗ, 25.07.2006г. № 128-ФЗ, 27.07.2006г. № 153-ФЗ, 16.10.2006г. № 160-ФЗ, 01.12.2006г. № 198-ФЗ, 04.12.2006г. № 201-ФЗ, 29.12.2006г. № 258-ФЗ, 10.05.2007 № 69-ФЗ на основании экспертного заключения Отдела международной правовой помощи, юридической экспертизы Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, протеста прокурора Совет Костомукшского городского округа

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Костомукшский городской округ» следующие дополнения и изменения:

1. В статье 2:

В пункте 2 статьи 2 предложение «Административным центром Костомукшского городского округа является город Костомукша» исключить;

2. Статья 3:

- название статьи изложить в следующей редакции «Территория и границы, порядок изменения границ Костомукшского городского округа.

3. В статье 8:

в пункте 1:

- в подпункте 2 слова «и сборов» исключить;

- дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа»;

- в подпункте 14 после слов «первичной медико-санитарной помощи в» дополнить словами «амбулаторно-поликлинических,»;

- в подпункте 16 после слова «комплектования» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- подпункт 21 признать утратившим силу;

- в подпункте 25 слова «использования и охраны городских лесов, расположенных в границах» заменить словами «использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах»;

- подпункт 26 после слова «резервирование» дополнить словом «земель»;

- дополнить подпунктом 26.1 следующего содержания «выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О Рекламе»;

- подпункт 36 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктом 37 следующего содержания «осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов»;

- дополнить подпунктом 38 следующего содержания «создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

Пункт 1.1. статьи 8 признать утратившим силу.

Пункт 2 статьи 8 признать утратившим силу.

4. Дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Костомукшского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1.Органы местного самоуправления Костомукшского городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами РК, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

5. В статье 9:

- в пункте 6 слова «главы Костомукшского городского округа» исключить;

6. Статья 10:

- в пункте 1 цифры "8 - 11" заменить цифрами "7.1 - 11".

7. Статью 11 изложить в следующей редакции:

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Костомукшского городского округа могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Наделение органов местного самоуправления Костомукшского городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Карелия, отдельными государственными полномочиями Республики Карелия - законами Республики Карелия. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативно-правовыми актами не допускается.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Карелия, в пределах выделенных Костомукшскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления Костомукшского городского округа и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Республики Карелия предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами Костомукшского городского округа осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Глава Костомукшского городского округа при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения Костомукшского городского округа, вправе направить в Совет Костомукшского городского округа проект решения о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств Костомукшского городского округа для осуществления переданных им отельных государственных полномочий.

Совет Костомукшского городского округа вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств Костомукшского городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств Костомукшского городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления Костомукшского городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи Устава, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Костомукшского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Костомукшского городского округа на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления Костомукшского городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Костомукшского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Костомукшского городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи Устава, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Костомукшского городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета Костомукшского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Костомукшского городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. В статье 13:

- в пункте 4 после слов «количества которых» дополнить словами «устанавливается законом Республики Карелия и»;

- в абзаце первом пункта 5 слова «о выдвижении инициативы проведения местного референдума» заменить словами «, на основании которых назначается местный референдум»;

- в абзаце втором пункта 5 после слов «исполнительным органом государственной власти Республики Карелия» дополнить словами «или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума».

9. В статье 15:

- по всему тексту статьи исключить слова «главы Костомукшского городского округа»;

- пункт 12 дополнить предложением следующего содержания «Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе».

10. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Костомукшского городского округа.

2. Должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет ответственность, установленную действующим законодательством».

11. В статье 25:

- пункт 10 дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Для обеспечения работы Совета, Главы Костомукшского городского округа, депутатских комиссий решением Совета образуется аппарат Совета».

12. В статье 26:

- в подпункте 3 пункта 1 слова «и сборов» исключить;

- подпункт 14 изложить в следующем содержании «избрание главы городского округа, заместителя председателя Совета»;

- в пункте 21 слово «начальника» заменить словом «руководителя»;

- пункт 26 исключить;

- дополнить подпунктом 27 следующего содержания: «осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов»;

- дополнить подпунктом 28 следующего содержания: «утверждение Порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Костомукшского городского округа, Положения о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Республики Карелия, Порядка ведения реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, утверждение Порядка проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих»;

- дополнить подпунктом 29 следующего содержания: «утверждение условий привлечения кредитных ресурсов для покрытия текущего дефицита бюджета»;

-дополнить подпунктом 30 следующего содержания «право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)».

- дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«Совет городского округа имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1) участие в финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа».

13. В статье 28:

- пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: «В случае если решение об избрании главы городского округа не принято, то проводится повторное голосование. При повторном голосовании решение принимается Советом большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Костомукшского городского округа».

- дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«Главе городского округа предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1. По окончании срока полномочий Главы городского округа ему выплачивается средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более чем за три месяца;

2. Главе городского округа при выходе в отставку выплачивается единовременное вознаграждение. Устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Порядок и размер выплаты вознаграждения и доплаты к пенсии определяется решением Совета городского округа в соответствии с действующим законодательством.

3. Указанные гарантии предоставляются за счет средств местного бюджета».

14. В статье 29:

- пункт 1 дополнить подпунктом 7 следующего содержания: «заключает контракт с главой администрации, руководителем финансового органа»;

- пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания «является руководителем гражданской обороны Костомукшского городского округа. Возглавляет орган управления и координации сил и средств городского округа по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- пункт 1 дополнить подпунктом 9 «осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом, действующим законодательством»;

- дополнить пунктом 2 следующего содержания: «В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия исполняет глава администрации».

15. В статье 30:

- подпункт 8 пункта 1 изложить в новой редакции:

«прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

16. В статье 33:

- в пункте 2 после слов «назначается на должность» дополнить словом «Советом»;

- абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции «В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Совет Костомукшского городского округа принимает решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации. На период проведения конкурса на замещение должности главы администрации до вступления в должность вновь назначенного главы администрации Совет принимает решение о временном возложении обязанностей главы администрации на должностное лицо администрации».

17. В статье 34:

- пункт 2 исключить.

18. Статью 35:

- дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа»;

- дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания ««создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

- дополнить подпунктом 11.1 следующего содержания «организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

- подпункт 14 после слов «первичной медико-санитарной помощи в» дополнить словами «амбулаторно-поликлинических,»;

- подпункт 16 после слова «комплектования» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- подпункт 21 признать утратившим силу;

- подпункт 25 после слова «резервирование» добавить слово «земель»;

- дополнить подпунктом 26.1 следующего содержания ««выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О Рекламе»;

- дополнить подпунктом 37.1 следующего содержания «выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории городского округа»;

- подпункт 39 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктом 40.1 следующего содержания «заключает кредитные договоры на привлечение кредитных ресурсов для покрытия текущего дефицита бюджета».

- дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«Администрация имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1. создание музеев городского округа;

2. участие в организации проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа».

19. В статье 36:

- пункт 4 изложить в следующей редакции «Финансовый орган является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - муниципальное учреждение «Финансовый орган Костомукшского городского округа» (краткое название «Финансовый орган»)

- пункт 5 изложить в следующей редакции «Финансовый орган возглавляет руководитель финансового органа на принципе единоначалия. Руководитель финансового органа назначается на должность на конкурсной основе в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к руководителю финансового органа действующим законодательством. Контракт с руководителем финансового органа заключает глава Костомукшского городского округа.»;

- во втором абзаце пункта 5 слово «начальник» заменить словом «руководитель»;

- дополнить пунктом 7 следующего содержания «Руководитель финансового органа, его заместитель имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ».

20. В статье 37:

- в пункте 1 слова «главы Костомукшского городского округа» исключить;

21. В статье 38:

- пункт 2 изложить в следующей редакции: «Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается решением Совета городского округа»;

- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания «Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются руководителем органа местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований в соответствии с законом Республики Карелия».

- пункт 3 признать утратившим силу;

- дополнить пунктом 4 следующего содержания «Муниципальным служащим предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) При увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин выплачивается единовременное поощрение. Размер и порядок выплаты утверждается Советом городского округа. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 средних месячных заработков.

2) Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

3) Размер и порядок выплаты единовременного поощрения, доплаты к пенсии определяются решением Совета городского округа в соответствии с действующим законодательством. Данные льготы предоставляются за счет средств местного бюджета.

22. В статье 40:

- пункт 1 изложить в новой редакции

«1) Устав Костомукшского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета Костомукшского городского округа;

3) постановления и распоряжения главы Костомукшского городского округа;

4) постановления и распоряжения главы администрации Костомукшского городского округа;

5) распоряжения председателя Совета Костомукшского городского округа;

6) распоряжения и приказы руководителя финансового органа»

23. В статье 42:

- в абзаце третьем слова «отзыва главы Костомукшского городского округа» исключить;

24. В статье 43:

- в пункте 3.1 слова «и сборов» исключить;

25. В статье 47:

- в пункте 2 слова «и сборах» исключить;

26. В статье 49:

- дополнить пунктом 5.1. следующего содержания «имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- в подпункте 11 пункта 1 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

- подпункт 22 пункта 1 изложить в следующей редакции: «пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского округа»;

- подпункт 23 пункт 1 утратил силу;

- подпункт 25 пункта 1 утратил силу;

- пункт 2 дополнить подпунктом 3 следующего содержания: «для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения».

27. В статье 54:

- в подпункте 2 пункта 1 слова «и сборов» исключить.

28. Статью 57 изложить в следующей редакции:

«1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Костомукшского городского округа и является его неотъемлемой частью.

5. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

6. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется решением Совета городского округа в соответствии с федеральным законодательством».

2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Абзацы 7, 11, 13 подпункта 3, абзац 7 подпункта 4, абзацы 3, 7, 11, 17 подпункта 18 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года.

Глава

городского округа В.С. Шаповал