О внесении изменений в Устав города Переславля-Залесского



Переславль-Залесская городская Дума

шестого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2017 года № 22

г. Переславль-Залесский

О внесении изменений в Устав города Переславля-Залесского

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Переславля-Залесского,

Переславль-Залесская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав города Переславля-Залесского, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в газете «Переславская неделя» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Положения пунктов 2.1.1, 2.28 части 2 статьи 27 Устава города Переславля-Залесского в редакции, действовавшей до вступления в силу решения Переславль-Залесской городской Думы от 27.03.2014 № 26 «О внесении изменений в Устав города Переславля-Залесского» применяются к Переславль-Залесской городской Думе, избранной до вступления в силу настоящего решения.

Положения частей 2-6 статьи 39 Устава города Переславля-Залесского в редакции настоящего решения, касающиеся порядка избрания Главы городского округа города Переславля-Залесского, применяются к Главе городского округа города Переславля-Залесского, избранному после вступления в силу настоящего решения.

Заместитель Главы Администрации

города Переславля-Залесского

                              М.В. Фархутдинов

Председатель Переславль-Залесской

городской Думы

                                      С.В. Корниенко

Приложение

к решению Переславль-Залесской

городской Думы

от 28.04.2017 № 22

УСТАВ

ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав города Переславля-Залесского

1. Устав города Переславля-Залесского (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Переславля-Залесского.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории города Переславля-Залесского, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц города Переславля-Залесского, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус города Переславля-Залесского

1. Муниципальное образование город Переславль-Залесский наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Ярославской области от 21.12.2014 № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

2. Город основан в 1152 году, День города отмечается ежегодно - 12 июня.

Статья 3. Население городского округа

Населением городского округа являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Переславля-Залесского, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Территория городского округа

Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Границы городского округа

1. Территорию города Переславля-Залесского составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы города Переславля-Залесского устанавливаются и изменяются Законом Ярославской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Город Переславль-Залесский имеет свои герб и флаг, положения о которых утверждаются Переславль-Залесской городской Думой.

2. Порядок официального использования символов города устанавливается решением Переславль-Залесской городской Думы.

Статья 7. Почетные звания и награды города

1. Звание "Почетный гражданин города Переславля-Залесского" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города Переславля-Залесского, защиту его среды и укрепление его авторитета в Российской Федерации.

2. Статус звания "Почетный гражданин города Переславля-Залесского", порядок и условия его присвоения устанавливаются решением Переславль-Залесской городской Думы.

3. Граждане, трудовые коллективы предприятий, учреждений, организации, воинские части за осуществление конкретных и особо полезных для города дел в развитии промышленности, строительства, транспорта, образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта, за успехи в укреплении обороноспособности, законности и правопорядка, благотворительную деятельность и иные заслуги перед городом и его жителями награждаются знаком отличия «За заслуги» перед городом Переславлем-Залесским.

4. Порядок и условия награждения знаком отличия «За заслуги» перед городом Переславлем-Залесским устанавливаются решением Переславль-Залесской городской Думы.

5. Органами местного самоуправления могут устанавливаться и иные звания и награды за особые заслуги перед городом.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 8. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами города Переславля-Залесского, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- законности;

- гласности;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

- иных принципов местного самоуправления, установленных федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Органы местного самоуправления создают благоприятные условия для функционирования предприятий всех форм собственности и общественных организаций, для наращивания производства продукции и качества услуг, целенаправленной деятельности по сохранению и созданию рабочих мест, повышению профессиональной подготовки кадров, особенно молодежи.

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органуhttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=201465&rnd=244973.292124367&dst=100103&fld=134 исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

28) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным Федеральным законом "О рекламе";

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 10. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом"О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления города

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Переславля-Залесского и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление этих данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы городского округа, депутатов Переславль-Залесской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Особо важные вопросы местного самоуправления могут решаться с участием Общественной палаты города Переславля-Залесского, других общественных организаций или выносятся на публичные слушания.

3. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом города Переславля-Залесского могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

4. По решению Переславль-Залесской городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 13, 14, 23, 27 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Переславля-Залесского.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления за счет субвенций, предоставленных бюджету городского округа из средств соответствующего бюджета.

3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Переславль-Залесской городской Думы, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Переславль-Залесскую городскую Думу вправе направить Глава городского округа, депутаты Переславль-Залесской городской Думы в случае наличия в бюджете городского округа собственных финансовых ресурсов.

Глава городского округа, Переславль-Залесская городская Дума несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве отдельных государственных полномочий, с осуществлением расходов за счет бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве отдельных государственных полномочий, в случае принятия Переславль-Залесской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве отдельных государственных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, муниципальными образованиями и общественными организациями

1. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

2. Городской округ город Переславль-Залесский вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

3. Городской округ город Переславль-Залесский выступает участником гражданских правоотношений с гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

4. В целях взаимодействия органов местного самоуправления с населением городского округа создается Общественная палата города Переславля-Залесского, осуществляющая свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Международные и внешнеэкономические связи городского округа

Городской округ город Переславль-Залесский вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ярославской области.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа, о приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Переславль-Залесской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными подпунктом 2 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Переславль-Залесской городской Думой и Главой городского округа, оформляется правовыми актами Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа.

8. Переславль-Залесская городская Дума принимает решение не позднее 15 дней после предоставления в Переславль-Залесскую городскую Думу документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Переславль-Залесской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Ярославской области, Избирательной комиссии Ярославской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией города Переславля-Залесского, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ярославской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

11. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Переславль-Залесской городской Думой на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Переславль-Залесская городская Дума состоит из 21 депутата, которые избираются по семи многомандатным избирательным округам.

3. Выборы депутатов Переславль-Залесской городской Думы назначаются решением Переславль-Залесской городской Думы. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днем голосования выборов депутатов Переславль-Залесской городской Думы является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

6. В случаях, установленных федеральным законодательством, выборы назначаются Избирательной комиссией города Переславля-Залесского или судом.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Ярославской области для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава городского округа может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ярославской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа, а равно для участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления.

Депутат Переславль-Залесской городской Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Переславль-Залесской городской Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Переславль-Залесской городской Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Переславль-Залесской городской Думы.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главу городского округа от иной ответственности за конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренной федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Для назначения голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Ярославской области для проведения местного референдума, а также должно быть представлено соответствующее судебное решение. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа принимается Переславль-Залесской городской Думой не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Переславль-Залесской городской Думы, представлять депутатам Переславль-Залесской городской Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Переславль-Залесской городской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы и Главы городского округа подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Депутат Переславль-Залесской городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому депутат был избран.

8. Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Переславль-Залесской городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Переславль-Залесской городской Думы или Главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Переславль-Залесской городской Думы, назначаются Переславль-Залесской городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Переславль-Залесской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Переславль-Залесской городской Думы или Главы городского округа, назначается соответственно Переславль-Залесской городской Думой или Главой городского округа.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Переславль-Залесской городской Думой.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Переславль-Залесской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Переславль-Залесской городской Думы или Главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Переславль-Залесской городской Думы в соответствии с законом Ярославской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Переславль-Залесской городской Думой. В нормативном правовом акте Переславль-Залесской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; за счет средств бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом и нормативными правовыми актами Переславль-Залесской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также избрание делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Переславль-Залесской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Переславль-Залесской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Переславль-Залесской городской Думы и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Переславль-Залесской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Переславль-Залесской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Переславль-Залесской городской Думы.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Переславль-Залесской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Статья 26. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются Уставом и (или) решением Переславль-Залесской городской Думы.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Переславля-Залесского.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Переславль-Залесской городской Думой.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города Переславля-Залесского с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Переславль-Залесская городская Дума, Глава городского округа, Администрация города Переславля-Залесского, Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского, которые обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Ярославской области.

3. Представительным органом местного самоуправления является Переславль-Залесская городская Дума.

4. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа города Переславля-Залесского.

5. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города Переславля-Залесского.

6. Постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение Переславль-Залесской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Переславль-Залесской городской Думы, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

10. Должностными лицами органов местного самоуправления городского округа являются Председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы, Глава городского округа и его заместители, председатель Контрольно-счетной палаты города, руководители и их заместители отраслевых (функциональных) структурных подразделений Администрации города Переславля-Залесского, обладающих правами юридического лица.

Статья 28. Общие принципы деятельности органов местного самоуправления

1. Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления функционируют гласно, создают для жителей городского округа условия в решении местных вопросов.

3. Органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 29. Переславль-Залесская городская Дума

1. Переславль-Залесская городская Дума является выборным представительным органом местного самоуправления.

Переславль-Залесской городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Срок полномочий Переславль-Залесской городской Думы составляет пять лет.

2. Переславль-Залесская городская Дума состоит из 21 депутата.

Полномочия депутата Переславль-Залесской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Переславль-Залесской городской Думы нового созыва.

3. Переславль-Залесская городская Дума обладает правами юридического лица.

4. Переславль-Залесская городская Дума по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Избрание депутатов Переславль-Залесской городской Думы

1. Депутаты Переславль-Залесской городской Думы избираются жителями городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

2. Депутатом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Порядок организации и проведения выборов депутатов Переславль-Залесской городской Думы устанавливается законодательством Российской Федерации, Ярославской области.

4. Первое заседание депутатов Переславль-Залесской городской Думы очередного созыва проводится на 15 день со дня его избрания в правомочном составе.

Статья 31. Полномочия Переславль-Залесской городской Думы

1. В исключительной компетенции Переславль-Залесской городской Думы находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку.

2. К иным полномочиям Переславль-Залесской городской Думы относится:

1) установление официальных символов городского округа и принятие положений о символах городского округа, утверждение почетных званий, наград городского округа, знаков отличия, знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;

2) назначение выборов в Переславль-Залесскую городскую Думу, назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

3) внесение в органы государственной власти Ярославской области инициатив, оформленных в виде решений Переславль-Залесской городской Думы об изменении границ, преобразовании городского округа;

4) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Переславль-Залесской городской Думы, Переславль-Залесской городской Думы, самороспуске Переславль-Залесской городской Думы в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;

5) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения в соответствии с законом Ярославской области;

6) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;

7) формирование Избирательной комиссии города Переславля-Залесского в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области;

8) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования городского округа и внесенных изменений в нормативы градостроительного проектирования городского округа;

9) принятие решения о создании Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского;

10) утверждение структуры Администрации города Переславля-Залесского по представлению Главы городского округа, принятие решений об учреждении органов Администрации города Переславля-Залесского в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о них;

11) определение порядка сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, определение порядка охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

12) определение порядка создания, содержания и ликвидации аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

13) принятие порядка и условий приватизации муниципального имущества;

14) принятие и изменение Регламента Переславль-Залесской городской Думы;

15) определение порядка предоставления земельных участков, условия использования земель в границах городского округа, а также регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

16) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны указанной категории земель;

17) утверждение территориального зонирования земель городского округа;

18) утверждение сметы расходов на содержание Переславль-Залесской городской Думы, необходимых для обеспечения деятельности Переславль-Залесской городской Думы;

19) определение порядка установления размера расходов, связанных с депутатской деятельностью;

20) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований; установление памятников, мемориальных досок (памятных знаков), и утверждение положений о них;

21) учреждение символов, почетных званий, наград и премий города и утверждение положений о них;

22) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально-значимым для городского округа работам;

23) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них в соответствии с действующим законодательством;

24) принятие решений об участии городского округа в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества в установленном законом порядке;

25) внесение предложений Главе городского округа о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи отдельных государственных полномочий;

26) осуществление международных и внешнеэкономических отношений в соответствии с федеральным законодательством;

27) установление порядка официального использования символов городского округа;

28) установление порядка и условий присвоения звания «Почетный гражданин города Переславля-Залесского»;

29) установление порядка и условий награждения знаком отличия «За заслуги» перед городом Переславлем-Залесским;

30) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;

31) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;

32) принятие решений, связанных с эффективностью использования муниципальной собственности;

33) учреждение собственных средств массовой информации;

34) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

3. Переславль-Залесская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Переславля-Залесского, в том числе о решении вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой.

Статья 32. Контрольные полномочия Переславль-Залесской городской Думы

1. Переславль-Залесская городская Дума осуществляет контроль:

1) за исполнением решений Переславль-Залесской городской Думы;

2) за исполнением бюджета городского округа, соблюдения бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;

3) за выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития городского округа;

4) за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Переславль-Залесская городская Дума осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с регламентом Переславль-Залесской городской Думы.

Переславль-Залесская городская Дума вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Решения и результаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Переславль-Залесской городской Думой, при необходимости Переславль-Залесская городская Дума принимает решения по результатам контрольной деятельности.

Решения по результатам контрольной деятельности, осуществляемой Переславль-Залесской городской Думой, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны по решению Переславль-Залесской городской Думы, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

Статья 33. Полномочия председателя Переславль-Залесской городской Думы

1. Организацию деятельности Переславль-Залесской городской Думы осуществляет председатель Переславль-Залесской городской Думы, избираемый из числа депутатов.

2. Председатель Переславль-Залесской городской Думы подотчетен населению городского округа и Переславль-Залесской городской Думе.

3. Председатель Переславль-Залесской городской Думы избирается открытым или тайным голосованием по решению Переславль-Залесской городской Думы на срок полномочий Переславль-Залесской городской Думы в порядке, установленном регламентом Переславль-Залесской городской Думы и настоящим Уставом. Решение Переславль-Залесской городской Думы об избрании председателя Переславль-Залесской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

4. Председатель Переславль-Залесской городской Думы:

1) без доверенности представляет Переславль-Залесскую городскую Думу в отношениях с населением, со всеми государственными, муниципальными, общественными, международными и иными органами, учреждениями и организациями, включая суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

2) созывает заседания Переславль-Залесской городской Думы, доводит до сведения депутатов Переславль-Залесской городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Переславль-Залесской городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Переславль-Залесской городской Думы;

4) ведет заседания Переславль-Залесской городской Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Переславль-Залесской городской Думы;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Переславль-Залесской городской Думы, подписывает решения Переславль-Залесской городской Думы;

6) оказывает содействие депутатам Переславль-Залесской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Переславль-Залесской городской Думы, дает им поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Переславль-Залесской городской Думы;

9) организует в Переславль-Залесской городской Думе прием граждан и рассмотрение их обращений;

10) осуществляет контроль исполнения решений Переславль-Залесской городской Думы;

11) осуществляет руководство аппаратом Переславль-Залесской городской Думы.

Статья 34. Заместитель председателя Переславль-Залесской городской Думы

1. Заместитель председателя Переславль-Залесской городской Думы избирается открытым или тайным голосованием по решению Переславль-Залесской городской Думы на срок полномочий Переславль-Залесской городской Думы в порядке, установленном регламентом Переславль-Залесской городской Думы и настоящим Уставом. Решение Переславль-Залесской городской Думы об избрании заместителя председателя Переславль-Залесской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

2. Полномочия заместителя председателя Переславль-Залесской городской Думы устанавливаются регламентом Переславль-Залесской городской Думы.

3. В случае временной невозможности исполнения председателем Переславль-Залесской городской Думы своих полномочий по причинам отпуска, временной нетрудоспособности и в других предусмотренных законодательством случаях его полномочия исполняет заместитель председателя Переславль-Залесской городской Думы.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Переславль-Залесской городской Думы

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Переславль-Залесской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Переславль-Залесской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Переславль-Залесской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

3. Решение Переславль-Залесской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Переславль-Залесской городской Думы принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Переславль-Залесской городской Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Переславль-Залесской городской Думы

1. Полномочия Переславль-Залесской городской Думы прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу закона Ярославской области о роспуске Переславль-Залесской городской Думы, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Переславль-Залесской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Переславль-Залесской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Переславль-Залесской городской Думы досрочные выборы в Переславль-Залесскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 37. Деятельность Переславль-Залесской городской Думы

1. Порядок деятельности Переславль-Залесской городской Думы, основные правила ее работы устанавливаются регламентом Переславль-Залесской городской Думы, который принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

2. Заседание Переславль-Залесской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседание Переславль-Залесской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Переславль-Залесская городская Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5. Внеочередное заседание Переславль-Залесской городской Думы созывается председателем Переславль-Залесской городской Думы по требованию Главы городского округа или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

6. Заседания Переславль-Залесской городской Думы проводятся открыто. Переславль-Залесская городская Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, установленных законодательством.

7. Порядок осуществления депутатами Переславль-Залесской городской Думы своих полномочий устанавливается настоящим Уставом, регламентом Переславль-Залесской городской Думы и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

8. Переславль-Залесская городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности.

Статья 38. Статус депутата Переславль-Залесской городской Думы

1. Депутаты Переславль-Залесской городской Думы обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Срок полномочий депутата Переславль-Залесской городской Думы - пять лет. Депутаты Переславль-Залесской городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 2-х депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

3. Статус депутата Переславль-Залесской городской Думы и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом.

Депутат Переславль-Залесской городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществляя свои полномочия на постоянной основе, депутат Переславль-Залесской городской Думы не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гарантии прав депутатов Переславль-Залесской городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Переславль-Залесской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Переславль-Залесской городской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Переславль-Залесской городской Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутату Переславль-Залесской городской Думы в соответствии с законом Ярославской области обеспечиваются:

1) условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2) необходимые условия работы. Решением Переславль-Залесской городской Думы устанавливаются число помощников депутата Переславль-Залесской городской Думы, работающих на общественных началах, а также их права и обязанности для обеспечения осуществления полномочий депутата;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий. Решением Переславль-Залесской городской Думы устанавливается порядок и предельный размер возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Депутату Переславль-Залесской городской Думы, исполняющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Ярославской области предоставляются следующие гарантии:

1) оплата труда, размер и условия которой определяются решением Переславль-Залесской городской Думы с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется решением Переславль-Залесской городской Думы. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть более 45 календарных дней;

3) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работавшему на постоянной основе и не менее одного срока исполнявшего свои полномочия;

4) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Депутат Переславль-Залесской городской Думы имеет право:

1) на своевременное оповещение его о проводимых Переславль-Залесской городской Думой мероприятиях;

2) на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

3) на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями.

8. Депутату Переславль-Залесской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий в соответствии с Положением, утвержденным Переславль-Залесской городской Думой.

9. Размер и условия оплаты труда депутата Переславль-Залесской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением Переславль-Залесской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

10. Депутат Переславль-Залесской городской Думы поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат Переславль-Залесской городской Думы принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат Переславль-Залесской городской Думы в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

11. Депутат Переславль-Залесской городской Думы информирует избирателей о своей депутатской деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

12. Гражданин, чьи полномочия депутата Переславль-Залесской городской Думы прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

13. Депутат Переславль-Залесской городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Переславль-Залесской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Полномочия депутата Переславль-Залесской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 39. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается Переславль-Залесской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа устанавливается Переславль-Залесской городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Переславль-Залесской городской Думой.

5. Половина членов конкурсной комиссии назначается Переславль-Залесской городской Думой, а другая половина - Губернатором Ярославской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области).

6. Глава городского округа считается избранным, если за него проголосовало две трети от установленной численности депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

7. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. Срок полномочий Главы городского округа составляет 5 лет.

9. Глава городского округа возглавляет Администрацию города Переславля-Залесского.

10. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

11. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

12. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Переславль-Залесской городской Думе.

13. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава городского округа несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

15. В случае невозможности исполнения Главой городского округа своих обязанностей по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренных законодательством случаях Глава городского округа возлагает исполнение обязанностей Главы городского округа на первого заместителя или одного из заместителей Главы Администрации города Переславля-Залесского.

16. Главе городского округа гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита Главы городского округа и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

17. Главе городского округа в соответствии с законом Ярославской области обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий; необходимые условия работы.

Главе городского округа в соответствии с Законом Ярославской области предоставляются следующие гарантии:

1) оплата труда, размер и условия которой определяются решением Переславль-Залесской городской Думы с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется решением Переславль-Залесской городской Думы. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть более 45 календарных дней;

3) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при условии исполнения Главой городского округа полномочий не менее одного срока;

4) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Статья 40. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа обладает следующими полномочиями:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Переславль-Залесской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Переславль-Залесской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ярославской области;

6) руководит Администрацией города Переславля-Залесского на принципах единоначалия;

7) организует выполнение решений Переславль-Залесской городской Думы в пределах своих полномочий;

8) вносит в Переславль-Залесскую городскую Думу проекты решений Переславль-Залесской городской Думы;

9) представляет на утверждение Переславль-Залесской городской Думы проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

10) представляет на рассмотрение Переславль-Залесской городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

11) представляет на утверждение Переславль-Залесской городской Думы структуру Администрацией города Переславля-Залесского;

12) формирует Администрацию города Переславля-Залесского, утверждает штатное расписание Администрации города Переславля-Залесского;

13) назначает и освобождает от должности работников Администрации города Переславля-Залесского, в том числе руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

16) управляет муниципальными финансовыми ресурсами, заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическими лицами, творческими коллективами;

17) утверждает положения о наградах и иных поощрениях от имени Главы городского округа;

18) вправе выдвигать совместно с Переславль-Залесской городской Думой инициативу проведения местного референдума;

19) вправе выдвигать инициативу проведения публичных слушаний и собраний граждан и назначать публичные слушания и собрания граждан, проводимые по его инициативе;

20) вправе выдвигать инициативу проведения опроса граждан;

21) организует исполнение бюджета городского округа, распоряжение средствами бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) вправе от имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать договоры, выступать в суде без доверенности;

23) вправе в соответствии с решением Переславль-Залесской городской Думы заключать межмуниципальные договоры (соглашения) от имени городского округа;

24) устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Администрации города Переславля-Залесского, руководителей и работников муниципальных предприятий и учреждений в пределах своих полномочий;

25) вправе утверждать уставы муниципальных предприятий и учреждений;

26) вправе заслушивать отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год;

27) руководит гражданской обороной городского округа и осуществляет мероприятия по защите населения и территории городского округа при чрезвычайных ситуациях;

28) представляет Переславль-Залесской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Переславля-Залесского, в том числе о решении вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой.

Статья 41. Прекращение полномочий Главы городского округа

1. Полномочия Главы городского округа прекращаются в случае истечения срока полномочий или досрочно.

2. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом;

14) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей Главы Администрации города Переславля-Залесского, назначаемый решением Переславль-Залесской городской Думы.

Статья 42. Администрация города Переславля-Залесского

1. Администрация города Переславля-Залесского - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Администрация города Переславля-Залесского обладает правами юридического лица.

3. Администрацией города Переславля-Залесского руководит Глава городского округа на принципах единоначалия.

4. Структура Администрация города Переславля-Залесского утверждается Переславль-Залесской городской Думой по представлению Главы городского округа.

В структуру Администрации города Переславля-Залесского входят:

а) первый заместитель Главы администрации;

б) заместители Главы администрации;

в) отраслевые (функциональные) органы (подразделения) Администрации города Переславля-Залесского.

5. Первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации обеспечивают осуществление полномочий Администрации города Переславля-Залесского в соответствии со структурой Администрации города Переславля-Залесского и распределением обязанностей между ними.

6. Органы Администрации города Переславля-Залесского осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих сферах управления городским округом.

7. Руководители органов Администрации города Переславля-Залесского назначаются на должность и освобождаются от должности Главой городского округа.

8. Функции, полномочия, структура и порядок деятельности органов Администрации города Переславля-Залесского, не имеющих статус юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми Главой городского округа.

9. Органы Администрации города Переславля-Залесского, зарегистрированные в качестве юридического лица, создаются на основании решения Переславль-Залесской городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и об утверждении Положения о нем Переславль-Залесской городской Думы по представлению Главы городского округа.

10. Руководители органов Администрации города Переславля-Залесского несут ответственность перед Главой городского округа за надлежащее осуществление своих полномочий.

11. Штатное расписание Администрации города Переславля-Залесского утверждается Главой городского округа в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете городского округа на содержание Администрации города Переславля-Залесского.

12. При Администрации города Переславля-Залесского могут быть созданы совещательные органы. В соответствии с их рекомендациями могут быть приняты постановления и распоряжения Главы городского округа.

Статья 43. Полномочия Администрации города Переславля-Залесского

1. Администрация города Переславля-Залесского обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) издает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты Администрации города Переславля-Залесского;

2) осуществляет исполнение муниципальных правовых актов городского округа по решению вопросов местного значения;

3) выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

4) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) разрабатывает проект бюджета городского округа, обеспечивает исполнение бюджета городского округа, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;

6) разрабатывает проекты решений Переславль-Залесской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов городского округа;

7) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

8) ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

9) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, предусмотренных в составе бюджета городского округа;

10) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

11) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

12) организует и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

13) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений, а также осуществляет иные полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа  в соответствии с жилищным законодательством;

14) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

15) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

16) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализует права национальных меньшинств, обеспечивает социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

17) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

18) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

20) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

21) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

22) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

23) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;

25) создает условия для организации досуга и обеспечивает жителей городского округа услугами организаций культуры;

26) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

27) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности городского округа, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории городского округа;

28) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

29) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

30) формирует и содержит муниципальный архив;

31) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения (за исключением определения порядка деятельности общественных кладбищ, крематориев);

32) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

33) разрабатывает правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требование по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разрабатывает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использует, охраняет, защищает, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

34) резервирует земли и изымает земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

35) утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

36) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, размещает информацию в государственном адресном реестре;

37) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

38) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

39) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

40) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

41) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

42) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

43) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

44) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, разрабатывает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

45) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

46) осуществляет муниципальный лесной контроль;

47) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

48) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

49) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

50) проводит осмотр зданий, сооружений на предмет технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации;

51) регистрирует уставы территориального общественного самоуправления;

52) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий

53) организует и проводит информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

54) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ярославской области;

55) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

56) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ярославской области;

57) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

58) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

59) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

2. Администрация города Переславля-Залесского имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

3. Администрация города Переславля-Залесского, ее отраслевые (функциональные) органы (подразделения) осуществляют внутренний муниципальный финансовый контроль, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетными полномочиями соответствующих участников бюджетного процесса городского округа. В целях обеспечения внутреннего финансового контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием средств городского бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Администрация города Переславля-Залесского создает контрольный орган.

Контрольный орган Администрации города Переславля-Залесского является структурным подразделением финансового органа города, осуществляющего единую финансовую, бюджетную и налоговую политику в городе, казначейское исполнение бюджета городского округа и управление средствами бюджета городского округа города Переславля-Залесского, обеспечивающего реализацию полномочий органов местного самоуправления города в части составления, исполнения бюджета городского округа и контроля за его исполнением.

Контрольный орган осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным руководителем финансового органа города.

Статья 44. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского

1. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Переславль-Залесской городской Думой.

2. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, обладает правами юридического лица.

3. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского осуществляется также законами Ярославской области.

4. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского подотчетна Переславль-Залесской городской Думе.

5. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Деятельность Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Переславль-Залесской городской Думы.

7. Деятельность Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

8. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского.

9. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского.

10. Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского утверждается Переславль-Залесской городской Думой.

11. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского утверждается председателем Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского.

12. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского определяются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

13. Председатель Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского, заместитель председателя назначаются на должность Переславль-Залесской городской Думой сроком на 6 лет.

14. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского вносятся в Переславль-Залесской городскую Думу:

1) Председателем Переславль-Залесской городской Думы;

2) депутатами Переславль-Залесской городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Переславль-Залесской городской Думы;

3) Главой городского округа;

4) постоянными комиссиями Переславль-Залесской городской Думы.

15. Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского вносятся в Переславль-Залесскую городскую Думу в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной палате город Переславля-Залесского а.

16. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского устанавливается регламентом Переславль-Залесской городской Думы.

17. Результаты деятельности, осуществляемой Контрольно-счетной палатой города Переславля-Залесского, подлежат официальному опубликованию на официальном сайте органа местного самоуправления города Переславля-Залесского в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18. Контрольно-счетная палата города Переславля-Залесского ежегодно подготавливает и направляет на рассмотрение в Переславль-Залесскую городскую Думу отчеты о своей деятельности. Указанные отчеты Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского подлежат официальному опубликованию на официальном сайте органа местного самоуправления города Переславля-Залесского в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

19. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского осуществляется за счет средств бюджета городского округа города Переславля-Залесского. Финансовое обеспечение предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на Контрольно-счетную палату города Переславля-Залеского полномочий.

Статья 45. Избирательная комиссия города Переславль-Залесский

1. Избирательная комиссия города Переславль-Залесский организует подготовку и проведение муниципальных выборов Переславль-Залесской городской Думы, местного референдума, голосования по отзыву депутата Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия города Переславля-Залесского является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии города Переславля-Залесского устанавливаются федеральными законами, законами Ярославской области.

4. Избирательная комиссия города Переславля-Залесского состоит из 12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, Уставом города Переславль-Залесского и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 47. Муниципальные правовые акты городского округа

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Переславль-Залесского, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Переславль-Залесской городской Думы;

3) правовые акты Председателя Переславль-Залесской городской Думы, Главы городского округа, Администрации города Переславля-Залесского и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

3. Устав города Переславль-Залесского и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

- депутатами Переславль-Залесской городской Думы;

- Главой городского округа;

- председателем Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского, по вопросам, входящими в ее компетенцию;

- Избирательной комиссией города Переславля-Залесского по вопросам, входящими в ее компетенцию;

- Переславским межрайонным прокурором;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан, в порядке реализации правотворческой инициативы.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Переславль-Залесской городской Думы, за исключением:

1) проектов решений Переславль-Залесской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов решений Переславль-Залесской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Переславль-Залесской городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения Переславль-Залесской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Переславль-Залесской городской Думы только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию), если это прямо установлено федеральными законами, Уставом и законами Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского округа, в порядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.

12. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, учрежденном органами местного самоуправления городского округа.

Днем официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа считается день первой публикации их полного текста в печатном средстве массовой информации.

13. Граждане имеют право на ознакомление с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, на основании запроса в орган местного самоуправления, издавший данный правовой акт.

14. Постановления и распоряжения Главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу или срок вступления в силу не предусмотрен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ярославской области).

16. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Переславля-Залесского или должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Переславль-Залесской городской Думе - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

17. Признание по решению суда закона Ярославской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ярославской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

18. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ярославской области.

Статья 48. Порядок принятия правовых актов Переславль-Залесской городской Думы

1. Переславль-Залесская городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Переславль-Залесской городской Думы открытым или тайным голосованием.

2. Решение, принятое Переславль-Залесской городской Думой, направляется Главе городского округа для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава городского округа имеет право отклонить решение, принятое Переславль-Залесской городской Думой. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Переславль-Залесскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Переславль-Залесской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Переславль-Залесской городской Думы, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Переславль-Залесской городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Ярославской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Распоряжение муниципальной собственностью осуществляется Администрацией города Переславля-Залесского в порядке, определяемом Переславль-Залесской городской Думой.

4. Переславль-Залесская городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

6. Администрация города Переславля-Залесского ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Муниципальные учреждения и предприятия

1. Городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Переславля-Залесского либо ее уполномоченный орган.

2. Администрация города Переславля-Залесского либо ее уполномоченный орган, осуществляя функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

3. Муниципальные учреждения и предприятия функционируют на основе муниципальной собственности, передаваемой им на правах оперативного управления или хозяйственного ведения. Органы местного самоуправления от имени городского округа несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации города Переславля-Залесского.

5. Решения об участии городского округа в создании межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций принимаются решением Переславль-Залесской городской Думы по инициативе Главы городского округа или депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

6. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не являющимися муниципальными, а также с физическими лицами строятся на основе договоров, заключаемых Главой городского округа либо уполномоченными им должностными лицами.

Статья 52. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы бюджета городского округа

Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского округа.

3. Контроль за закупками товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Бюджетный процесс в городском округе

1. Бюджетный процесс в городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также Положением о бюджетном процессе в городе Переславле-Залесском, утверждаемым Переславль-Залесской городской Думой, и другими муниципальными правовыми актами городского округа.

2. Администрация города Переславля-Залесского обеспечивает составление проекта бюджета городского округа и вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Переславль-Залесской городской Думы.

3. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается Администрацией города Переславля-Залесского. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган Администрации города Переславля-Залесского.

4. Контроль за исполнением бюджета городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой города Переславля-Залесского и другими органами и должностными лицами в соответствии с их полномочиями.

5. Отчет об исполнении бюджета городского округа и другая бюджетная отчетность составляются финансовым органом Администрации города Переславля-Залесского на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в Администрацию города Переславля-Залесского.

6. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города Переславля-Залесского и направляется в Переславль-Залесской городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Переславля-Залесского.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Переславль-Залесской городской Думы.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Внешнеэкономические связи органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономические связи.

Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления городского округа, Главы городского округа, депутатов Переславль-Залесской городской Думы перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления городского округа, Главы городского округа, депутатов Переславль-Залесской городской Думы перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население городского округа вправе отозвать депутата Переславль-Залесской городской Думы, Главу городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Переславль-Залесской городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Переславль-Залесской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ярославской области, настоящему Уставу, а Переславль-Залесская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ярославской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Переславль-Залесской городской Думы.

2. Полномочия Переславль-Залесской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Переславль-Залесская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ярославской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Переславль-Залесской городской Думы.

4. Депутаты Переславль-Залесской городской Думы, распущенные на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ярославской области о роспуске Переславль-Залесской городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Переславль-Залесской городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 65. Ответственность Главы городского округа перед государством

1. Губернатор Ярославской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского округа в случае:

1) издания Главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ярославской области, законам Ярославской области, /content/act/0e54402f-2cd8-4cc1-93ce-d0dbb6ca7111.docУставу города Переславль-Залесского, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Ярославской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 66. Удаление Главы городского округа в отставку

1. Переславль-Залесская городская Дума вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Переславль-Залесской городской Думы или по инициативе Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Переславль-Залесской городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Переславль-Залесской городской Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой городского округа, Администрацией города Переславля-Залесского, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Переславль-Залесской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Переславль-Залесскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа и Губернатор Ярославской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Переславль-Залесскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области).

6. Инициатива Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) об удалении Главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Переславль-Залесскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Переславль-Залесской городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Переславль-Залесскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Переславль-Залесской городской Думы или Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Переславль-Залесской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

9. Решение Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку подписывается председателем Переславль-Залесской городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Переславль-Залесской городской Думой решения об удалении Главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Переславль-Залесской городской Думы или Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) и с проектом решения Переславль-Залесской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Переславль-Залесской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава городского округа не согласен с решением Переславль-Залесской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Переславль-Залесской городской Думы об удалении Главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Переславль-Залесской городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Переславль-Залесской городской Думы или Губернатора Ярославской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области) об удалении Главы городского округа в отставку отклонена Переславль-Залесской городской Думой, вопрос об удалении Главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Переславль-Залесской городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Переславль-Залесской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава городского округа, в отношении которого Переславль-Залесской городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА И ВСТУПЛЕНИЯ

ЕГО В СИЛУ

Статья 68. Порядок принятия Устава города Переславль-Залесского, внесения изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского

1. Проект Устава города Переславля-Залесского, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устав города Переславль-Залесского, внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Переславль-Залесской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ярославской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав города Переславль-Залесского, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Переславль-Залесской городской Думы.

3. Устав города Переславль-Залесского, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города Переславль-Залесского, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав города Переславль-Залесского, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Переславль-Залесского в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Переславль-Залесского и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы городского округа), вступают в силу после истечения срока полномочий Переславль-Залесской городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав города Переславль-Залесского указанных изменений и дополнений.